Диссертация (1155595), страница 16
Текст из файла (страница 16)
При этом отмечается, что оно, передаваясь от поколения к поколению, «постоянно воссоздается сообществами в зависимости от окружающейих среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у сообществчувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважениюкультурного разнообразия и творчеству человека»160.
В этом положении специально подчеркивается, что подлежит защите исключительно то нематериальноекультурное наследие, «которое согласуется с существующими международноправовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважениямежду сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчивого развития»161. Также именно в этом положении Конвенции изложены формы проявления нематериального культурного наследия: устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и обычаи,относящиеся к природе и Вселенной; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами, и др.
В предыдущем параграфе мы детально остановились нараскрытии содержания положения, закрепленного в ст. 2 данной Конвенции.Участниками Конвенции об охране нематериального культурного наследиямогут быть как суверенные государства, так и территории, не достигшие полнойнезависимости и обладающие компетенцией по заключению международных договоров. В этом контексте следует отметить, что Палестина ратифицировала этуКонвенцию лишь 8 декабря 2011 г.Депозитарием (хранителем) ратификационных грамот данной Конвенцииявляется Генеральный директор ЮНЕСКО.
Для вступления Конвенции в силутребовалось 30 ратификационных грамот. Конвенция вступила в силу 20 апреляТам же.Там же.161Там же.159160712006 г. По состоянию на 15 сентября 2018 г. ее участниками являются 178 государств. Отметим, что такие крупные державы, как Великобритания, Россия иСША, не являются участниками данной Конвенции.Согласно ст. 3 Конвенции, ничто в ней не может быть истолковано какуменьшающее уровень охраны ценностей, которые признаны всемирным наследием в рамках Конвенции об охране культурного и природного наследия 1972 г.и с которыми непосредственно связан тот или иной элемент нематериальногокультурного наследия или затрагивающее права и обязательства государствучастников, вытекающие из любых международно-правовых актов, относящихся к правам на интеллектуальную собственность или к использованию биологических и экологических ресурсов, участниками которых они являются.
Данное положение Конвенции является лучшим подтверждением обоснованностивыделения в настоящей диссертации раздела, посвященного анализу положениймеждународных актов, затрагивающих те или иные культурные наследия в целом.Для государств с федеративной формой устройства специально существуетст. 35 Конвенции, в которой, в частности, отмечается, что «обязательства федерального правительства будут теми же, что и обязательства государств-участников, не являющихся федеративными государствами»162; «в том, что касаетсяположений Конвенции, применение которых относится к юрисдикции отдельных входящих в федерацию субъектов, которые в соответствии с существующейв ней конституциональной системой не обязаны принимать законодательныхмер, федеральное правительство доводит указанные положения до сведения компетентных властей субъектов федерации с рекомендацией об их принятии»163.Для России в случае ее участия в Конвенции не возникли бы какие-либопроблемы по ст.
35, ибо по Конституции РФ вопрос о компетенции федеральных162163Там же.Там же.72органов власти и органов власти субъектов РФ четко урегулирован. Однако подобные осложнения могут иметь место при присоединении США к Конвенции.Конвенция допускает возможность ее денонсации. В Конвенции детальноопределена процедура принятия поправок к ней.
Поправки принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании государствучастников. Поправки к Конвенции после их принятия подлежат ратификации.Поправки вступают в силу, но лишь в отношении государств, которые ратифицировали эти поправки к Конвенции. Вопросы, связанные с принятием поправок,решаются на сессиях Генеральной ассамблеи государств-участников, созываемых один раз в 2 года.Согласно ст. 4, Генеральная ассамблея является «полновластным органом»Конвенции.Тексты на всех шести официальных языках ООН, включая русский язык,являются равно аутентичными164.1.2.2.2.
«Охрана» нематериального культурного наследияпо Конвенции ЮНЕСКО 2003 г.Чрезвычайно важным для правильного понимания цели Конвенции являетсяразъяснение в ней того, что именно понимается под «охраной» нематериальногокультурного наследия: принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности нематериального культурного наследия, включая его идентификацию, документирование, исследование, сохранение, защиту, популяризацию, повышение егороли, его передачу, главным образом, с помощью формального и неформальногообразования, а также возрождение различных аспектов такого наследия.Оперативное руководство по выполнению Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2008 г.
URL: http://livingheritage.by/ICH-Operational_Directives-6.GA-RU%20(1).pdf (датаобращения: 1.09.2018).16473В Конвенции предусмотрены два уровня охраны нематериального культурного наследия – на национальном и международном уровнях, чему и посвященыразд. III и IV данной Конвенции.На национальном уровне каждому государству-участнику надлежит принимать необходимые меры для обеспечения охраны нематериального культурногонаследия, имеющегося на его территории, и в рамках мер по охране идентифицировать и определять различные элементы нематериального культурногонаследия, имеющегося на его территории, при участии сообществ, групп и соответствующих НПО.Для обеспечения идентификации различных элементов нематериальногокультурного наследия с целью его охраны каждое государство-участник составляет один или несколько перечней нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории.
Такие перечни подлежат регулярному обновлению.Представляя на периодической основе свой доклад Межправительственному комитету по охране нематериального культурного наследия, функционирующемупри ЮНЕСКО, каждое государство-участник сообщает соответствующую информацию по этим перечням.В ст. 13 Конвенции перечислены национальные меры охраны, развития иповышения роли нематериального культурного наследия:– «принятие общей политики, направленной на повышение роли нематериального культурного наследия в обществе и включение охраны этого наследия впрограммы планирования;– определение или создание одного или нескольких компетентных органовпо охране нематериального культурного наследия;– содействие научным, техническим и искусствоведческим исследованиям,а также разработка научно-исследовательских методологий с целью эффективной охраны нематериального культурного наследия, в частности, нематериального культурного наследия, находящегося в опасности;74– принятие соответствующих юридических, технических, административных и финансовых мер, направленных на содействие созданию или укреплениюучреждений по подготовке кадров в области управления нематериальным культурным наследием, а также передаче этого наследия через форумы и пространства, предназначенные для его представления и выражения; обеспечение доступа к нематериальному культурному наследию при соблюдении принятойпрактики, определяющей порядок доступа к тем или иным аспектам такогонаследия; создание учреждений, занимающихся документацией по нематериальному культурному наследию, и облегчение доступа к ним»165.Вместе с тем, согласно положениям Конвенции, государствам следует совершать следующие действия по сохранению нематериального культурногонаследия:– «обеспечение признания, уважения и повышения роли нематериальногокультурного наследия в обществе (в частности, посредством программ в областиобразования, повышения осведомленности и информирования общественности,включая молодежь; конкретных программ в области образования и подготовкикадров, предназначенных для соответствующих сообществ и групп; мероприятий по укреплению потенциала в области охраны нематериального культурногонаследия, связанных с вопросами управления и научных исследований; неформальных способов передачи знаний);– информирование общественности об опасностях, угрожающих такомунаследию, а также о мероприятиях, осуществляемых во исполнение настоящейКонвенции;– содействие образованию по вопросам охраны природных пространств ипамятных мест, существование которых необходимо для выражения нематериального культурного наследия»166.Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).166Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/16575Суммируя вышесказанное, подчеркнем, что именно такая деятельность государств может послужить основой для создания политико-правовой базы в сферезащиты и сохранения нематериального культурного наследия.Конвенция призывает государства, являющиеся участниками данной Конвенции, обеспечить по возможности широкое участие сообществ, групп и отдельных лиц, которые занимаются созданием, сохранением и передачей нематериального культурного наследия, а также активно привлекать их к управлениютаким наследием.В рамках охраны нематериального культурного наследия на международном уровне Межправительственному комитету при ЮНЕСКО предписывается,чтобы он по предложению соответствующих государств-участников составлял,обновлял и публиковал Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества167 с целью обеспечения большей наглядности нематериального культурного наследия, содействия углублению осознания его значения и поощрения диалога на основе уважения культурного разнообразия.
Длявыполнения этой задачи Межправительственный комитет разрабатывает и представляет на утверждение Генеральной ассамблеи критерии составления, обновления и публикации упомянутого списка. Этот Комитет включает в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества шедеврыустного и нематериального наследия человечества, провозглашенные до вступления в силу Конвенции (что раскрыто в предыдущем параграфе настоящей диссертации). Включение указанных шедевров в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества никоим образом не предрешаеткритерии, устанавливаемые в соответствии с п. 2 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
