Диссертация (1155595), страница 17
Текст из файла (страница 17)
16 Конвенции применительно к последующим включениям. При этом было решено, что после вступления Конвенции в силу (т.е. с 20 апреля 2006 г.) не будет проводиться никакихru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).167Бывают и списки нематериального культурного наследия, нуждающегося в строгой охране.Наряду с этим бывают и списки НКН, составленные на национальном уровне для внутреннего пользования.76дальнейших провозглашений.На международном уровне охраны предусмотрены и срочные меры.
Так,называемый «Список нематериального культурного наследия, нуждающегося всрочной охране» составляет Межправительственный комитет по просьбе соответствующего государства-участника, представляя на утверждение Генеральной ассамблеи критерии составления, обновления и публикации указанного Списка.Особо следует отметить, что в Конвенции зафиксирована возможность оказания международной помощи для развивающихся государств. Комитет наделен специальными полномочиями для этого, он может рассматривать и утверждать соответствующие заявки.Важным является положение ст. 29 Конвенции, согласно которой «государства-участники представляют Межправительственному комитету при ЮНЕСКОдоклады о законодательных и регламентирующих положениях или других мерах, принятых ими в целях выполнения положений Конвенции»168.Межправительственный комитет представляет каждой сессии Генеральнойассамблеи доклад, подготавливаемый на основе его деятельности и докладов государств-участников169.Учитывая все то, что подразумевается под «охраной» НКН в соответствии сКонвенцией 2003 г., а также в соответствии с положениями всех рассмотренныхнами Конвенций и других международных актов по охране различных объектовкультурного наследия, можно произвести приблизительный контур международно-правовой охраны применительно к объектам НКН.Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).169См.: Алиева Г.В. Меры по охране нематериального культурного наследия, подлежащие применению на национальном и международном уровнях // Евразийский юридический журнал. 2017. № 10(113). С. 55–57.168771.2.2.3. Межправительственный комитетпо охране нематериального культурного наследияКак уже было отмечено в предыдущем разделе настоящей диссертации, наоснове Конвенции 2003 г. при ЮНЕСКО был учрежден Межправительственныйкомитет по охране нематериального культурного наследия, первоначально состоявший из 18 представителей государств-участников, но позже из-за увеличения числа государств – участников Конвенции состав Комитета расширился до50 представителей.Государства, ратифицировавшие Конвенцию, собираются на Генеральную ассамблею и один раз в 4 года избирают членов Межправительственного комитета сучетом географического представительства.
При этом государствам-участникамКонвенции следует выдвигать представителей, которые обладают соответствующими компетенциями в сфере сохранения нематериального культурного наследия.Функции Межправительственного комитета по охране нематериальногокультурного наследия зафиксированы в ст. 7 Конвенции:– «содействие достижению целей Конвенции, поощрение и обеспечение мониторинга ее выполнения;– предоставление консультаций относительно передовой практики и подготовка рекомендаций о мерах по охране нематериального культурного наследия;– подготовка и представление на утверждение Генеральной ассамблеи проекта плана использования средств Фонда [подробно деятельность Фонда раскрывается в дальнейшем];– изыскание путей увеличения ресурсов Фонда и принятие с этой целью необходимых мер;– подготовка и представление на утверждение Генеральной ассамблеи оперативного руководства по выполнению Конвенции [о котором подробно изложено далее];– рассмотрение докладов государств-участников и их резюмирование для78Генеральной ассамблеи;– рассмотрение заявок, представляемых государствами-участниками, и принятие решений в соответствии с разработанными Комитетом и утвержденнымиГенеральной ассамблеей объективными критериями, касающимися включения всписки и отбора предложений и предоставления международной помощи»170.Комитет подотчетен Генеральной ассамблее ЮНЕСКО и представляет ейдоклады обо всей своей деятельности и принимаемых им решениях.
Комитет может создавать на временной основе специальные консультативные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения стоящих перед ним задач. Комитетможет приглашать на свои заседания любые государственные или частные органы,а также любых частных лиц, обладающих признанной компетенцией в различных областях нематериального культурного наследия с целью проведения сними консультаций по конкретным вопросам.Комитет вносит на рассмотрение Генеральной ассамблеи предложения обаккредитации неправительственных организаций, обладающих признанной компетенцией в области нематериального культурного наследия.
По отношению кКомитету эти организации выполняют консультативные функции. СекретариатЮНЕСКО оказывает помощь Комитету171.1.2.2.4. Оперативное руководство ЮНЕСКОпо охране нематериального культурного наследияВ рамках охраны нематериального культурного наследия на международном уровне, как уже было отмечено по Конвенции 2003 г., Межправительственному комитету при ЮНЕСКО предписывается выработать руководящие началаКонвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).171Подробнее см.: Алиева Г.В. Основной международно-правовой акт и специальный органЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия (общая характеристика) // Современноеправо.
2017. № 12. С. 118–121.17079по важным аспектам в этой сфере и представить их на утверждение Генеральнойассамблеи.Во исполнение этого положения в июне 2008 г. Генеральная ассамблея государств – участников Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2003 г. приняла на своей сессии Оперативное руководство по выполнениюданной Конвенции172 (далее – Оперативное руководство), в которое не раз вносились поправки. Исходя из важности этого документа по осуществлению самойКонвенции 2003 г.
целесообразно остановиться на анализе его положений.Глава I Оперативного руководства посвящена трем аспектам, связанным сохраной нематериального культурного наследия, – на международном уровне,сотрудничеством и международной помощью. В этой главе в п. I.1–I.4 определены критерии для выполнения различных установок Конвенции 2003 г.В п. I.1 Оперативного руководства определены критерии для включения вСписок нематериального культурного наследия, нуждающегося в срочнойохране. Согласно этому положению Оперативного руководства, при подаче досье государству следует обосновать необходимость в срочной охране.
С этой целью в Оперативном руководстве (п. I.1) предложены следующие критерии срочной защиты: «данный элемент является нематериальным культурным наследием,определяемым в Конвенции 2003 г.; включен в перечень нематериального культурного наследия, имеющегося на территории подавшего номинацию государства-участника и нуждается в срочной охране, поскольку его существование находится под угрозой, несмотря на усилия государства-участника, и без немедленнойохраны может не уцелеть; в случаях чрезвычайной срочности с заинтересованнымгосударством-участником проведены необходимые консультации относительновключения данного элемента в Список в соответствии с Конвенцией 2003 г.; разрабатывается план по охране, который может позволить государству-участникуОперативное руководство по выполнению Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2008 г.
URL: http://livingheritage.by/ICH-Operational_Directives-6.GA-RU%20(1).pdf;http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001870/187086e.pdf (дата обращения: 1.09.2018).17280продолжить практически использовать данный элемент; данный элемент представлен для включения в Список при самом широком участии заинтересованных сообщества, группы или, в соответствующих случаях, отдельных лиц, а также с их свободного, предварительного и информированного согласия»173.С целью включения в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества в п. I.2 Оперативного руководства определены соответствующие критерии: «данный элемент является нематериальным культурнымнаследием, определяемым в Конвенции 2003 г.; он включен в перечень нематериального культурного наследия, имеющегося на территории подавшего номинацию государства-участника, и включение данного элемента в Репрезентативный список будет способствовать обеспечению наглядности и пониманию значимости нематериального культурного наследия, а также поощрению диалога,отражая тем самым культурное разнообразие во всем мире; разрабатываютсямеры по охране, которые могут обеспечить защиту и популяризацию данногоэлемента; данный элемент представлен для включения в Список при максимально широком участии заинтересованных сообщества, группы или, в соответствующих случаях, отдельных лиц и с их свободного, предварительного и информированного согласия»174.В рассматриваемом международном акте прямо зафиксировано, что государствам следует создавать специальные программы, проекты и мероприятия(национальные, субрегиональные или региональные) по защите нематериального культурного наследия для их отбора и популяризации как наилучшим образом отражающие принципы и цели Конвенции 2003 г.Определенные требования для указанных типов программ изложены в п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
