Диссертация (1155595), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Последний принимает решения об использовании средств на основеруководящих указаний Генеральной ассамблеи. Комитет может приниматьвзносы и помощь в других формах, предназначенные для общих или конкретныхцелей. Важно подчеркнуть, что не допускается выдвигать экономические или политические условия при предоставлении средств.В Конвенции особое внимание уделено взносам в Фонд государств-участников (ст. 26).
Государства – участники Конвенции минимум один раз в 2 годаделают взнос в Фонд. Сумма взноса исчисляется по единой процентной ставке,применяемой для всех государств, и определяется Генеральной ассамблеейЮНЕСКО.Государства-участники, желающие внести добровольные взносы, информируют об этом Комитет как можно быстрее с тем, чтобы он мог соответствующимобразом планировать свою деятельность. На нынешнем этапе следующие государства внесли добровольные взносы в фонд: Болгария, Венгрия, Индонезия, Испания, КНР, Монако, Нидерланды, Норвегия, Оман, Республика Корея, Турция,Эстония, Япония. Из числа частных организаций взнос внесла ШвейцарскоЯпонская торговая палата183.Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).183The Intangible Cultural Heritage Fund. URL: https://ich.unesco.org/en/funding-00815 (дата обращения: 1.09.2018).18292Любое государство – участник Конвенции, имеющее задолженность посвоим обязательным или добровольным взносам за текущий год и календарныйгод, который непосредственно предшествует ему, не может быть избрано членомКомитета.Конвенцией установлено, что государства-участники по мере возможностиоказывают поддержку международным кампаниям по сбору средств для Фонда,организуемым под эгидой ЮНЕСКО.По п.
«с» ст. 7 Конвенции 2003 г. Межправительственный комитет долженподготовить и представить на одобрение Генеральной ассамблеи проект планаиспользования ресурсов Фонда в соответствии со ст. 25 Конвенции. Согласноп. 4 ст. 25 Конвенции, использование ресурсов Фонда Комитетом должно осуществляться на основе правил, принятых Генеральной ассамблеей. Эти правилаГенеральной ассамблеи были одобрены на ее второй сессии в 2008 г., которыеныне составляют п. 1 гл.
II Оперативного руководства по выполнению Конвенции.Для осуществления плана использования ресурсов Фонда на период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г., одобренного Генеральной ассамблеей, выделено 8 млн дол. США184.К сожалению, вопреки достигнутому консенсусу в отношении важности защиты и сохранения нематериального культурного наследия, восприятию его значимости в качестве гарантии устойчивого развития и положительному примеруработы механизма денежной поддержки сохранения объектов нематериальногокультурного наследия, необходимо отметить деструктивные шаги, которые сделал ряд государств.
Речь идет об отношении к деятельности ЮНЕСКО США,которые, как и Израиль, отказались выплачивать членские взносы в Организацию в 2011 г. из-за принятия в ее состав Палестины. На тот момент взносы США184Working document of General Assembly on the use of the Intangible Cultural Heritage Fund for2016/2017. UNESCO Doc. ITH/16/6.GA/9.93составляли 22% бюджета ЮНЕСКО. По данной причине в 2013 г.
эти государства были лишены права голоса в Организации. В октябре 2017 г. Государственный департамент США сообщил о выходе из ЮНЕСКО. Это произойдет, в соответствии с Уставом ЮНЕСКО, 31 декабря 2018 г. Еще одна причина, которуюуказал Государственный департамент США, объявляя о своем выходе, – это долгперед ЮНЕСКО в размере 550 млн дол. США185. Вслед за США решение выйтииз состава ЮНЕСКО принял Израиль.Как было указано ранее, объем средств, направляемых в Фонд нематериального культурного наследия, определяется, прежде всего, исходя из взноса государства-участника в обычный бюджет ЮНЕСКО, в силу чего решения США иИзраиля покинуть Организацию, несомненно, негативно отразятся не только надеятельности ЮНЕСКО в целом, но и на усилиях, предпринимаемых для охранынематериального культурного наследия в частности186.Harris G., Erlanger S.
The New York Times: U.S. Will Withdraw From Unesco, Citing Its ‘AntiIsrael Bias’. URL: https://www.nytimes.com/2017/10/12/us/politics/trump-unesco-withdrawal.html (дата обращения: 1.09.2018).186Подробнее см.: Алиева Г.В. Фонд нематериального культурного наследия ЮНЕСКО: международно-правовое измерение // Международный правовой курьер. 2017. № 1 (19).
С. 32–34.185941.3. Влияние международно-правового режимаохраны нематериального культурного наследияна политику и законодательства государствВ большинстве государств законодательная активность и принятие другихмер по охране нематериального культурного наследия наблюдается в последнеедесятилетие, т.е. после принятия и вступления в силу Конвенции ЮНЕСКО обохране нематериального культурного наследия 2003 г. (которая вступила в силу20 апреля 2006 г.), что наводит на мысль о влиянии (прямом или косвенном) этойКонвенции и последующих мер по Конвенции на политику и практику государств по охране национального культурного наследия, включая его нематериальные составляющие.
Даже если такое влияние четко не отслеживается, оно всеравно чувствуется. Об этом пишут и специалисты. В частности, отмечается, чтоКонвенция ЮНЕСКО 2003 г. стала «основой для регулирования правовых отношений в сфере сохранения НКН во многих странах мира, законодательно принявших ее. Несмотря на то что Российская Федерация не ратифицировала этуКонвенцию, государственные органы власти уделяют большое внимание вопросам сохранения НКН»187.По этой сфере деятельности написано немало научных работ. При этом следует подчеркнуть, что среди специалистов, исследующих правовые аспектыохраны нематериального культурного наследия на национальном уровне, чьи работы опубликованы на русском языке, преобладают ученые – представители неправовой науки, что делает их работы чрезвычайно интересными для специалистов-правоведов, ибо речь идет о взглядах, образно говоря, «со стороны», в которых могут содержаться такие нюансы, на которые могли не обратить вниманиеправоведы.
Изучение этих работ позволяет всесторонне исследовать ключевыеШулбаев О.Н., Новоселова Н.В. ЮНЕСКО и российский опыт сохранения нематериальногокультурного наследия на современном этапе // Альманах современной науки и образования. 2017. № 1(115). С. 109.18795аспекты рассматриваемой проблематики.Анализ следует начать с исследования, выполненного известным специалистом, докт. юрид.
наук, проф. Гродненского государственного университета им.Янки Купалы И.Э. Мартыненко188. Анализируя состояние законодательств государств – участников СНГ в рассматриваемой сфере, автор замечает, что проблемы охраны нематериальных (духовных) ценностей, прежде всего их влияние,учет, использование и популяризация, в этих государствах решаются в принципепосредством дополняющих друг друга законов, таких как законы о культуре, законы об охране объектов культурного (историко-культурного) наследия и законы об охране НКН или его отдельных проявлений189. Учитывая состояниенационального законодательства государств, можно сказать, что замечаниепроф. И.Э.
Мартыненко полностью применимо в отношении всех государств –участников и неучастников Конвенции ЮНЕСКО 2003 г., что будет подтверждено при дальнейшем анализе законодательства конкретных государств поохране НКН.Азербайджанская Республика (ратифицировала Конвенцию 18 января2007 г.) отличается тем, что в этом государстве основным законом в рассматриваемой сфере считается Закон «О правовой охране выражения азербайджанскогофольклора» от 16 мая 2003 г. Данным законом определяются такие аспекты правовой охраны выражения фольклора, как «правила выражения фольклора»,«средства гражданско-правовой защиты выражения фольклора» и т.п.
Наличиеполитической решимости в этой стране по охране национального культурногонаследия не раз было подтверждено на различных международных форумах.В частности, выступая на сессии Генеральной ассамблеи государств – участников Конвенции ЮНЕСКО 2003 г. (на первой сессии в 2006 г.), Президент ФондаМартыненко И.Э. Правовая охрана нематериального культурного наследия государств –участников СНГ на международном и национальном уровнях // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 2. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
