Диссертация (1155595), страница 15
Текст из файла (страница 15)
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/underwater_heritage.shtml (дата обращения: 1.09.2018).14915065в сфере обеспечения и укрепления охраны подводного культурного наследия наблаго человечества. Важно подчеркнуть, что следует обеспечивать долговременное хранение извлеченного подводного культурного наследия.По Конвенции, подводное культурное наследие не должно эксплуатироваться в коммерческих целях. Никакой акт или действие, осуществляемые на основе настоящей Конвенции, не создают оснований правопритязания, оспаривания, отстаивания каких-либо претензий в отношении национального суверенитета или юрисдикции государств.В Конвенции содержатся разделы в соответствии с правовыми режимамиморских пространств, определенными Конвенцией ООН по морскому праву:подводное культурное наследие во внутренних водах, архипелажных водах, территориальном море, прилежащей зоне, исключительной экономической зоне, наконтинентальном шельфе, на дне морского океана за пределами континентального шельфа (районе).По Конвенции предусматривается контроль в отношении ввоза на территорию, торговых операций и владения, а также меры в отношении граждан и судов,санкции, положение о мирном урегулировании споров, положение о Секретариате Конвенции, Совещании государств-участников, компетентных национальных ведомствах и т.п.В Приложении к Конвенции содержатся Правила, касающиеся деятельности, направленной на подводное культурное наследие (36 правил).
Эти правилакасаются общих принципов деятельности, проектной документации, предварительной работы, методологии и технических средств осуществления проекта,финансирования, графика осуществления проекта, научной компетентности иквалификации, консервации и управления объектом, документального обеспечения, окружающей среды, отчетности, хранения проектных архивов.Логическим завершением Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. следует расценить принятие Генеральной конференцией ЮНЕСКО6620 октября 2005 г. Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения152.
В ст. 1 Конвенции зафиксированы ее цели: поощрение уважения к разнообразию форм культурного самовыражения и повышениеосознания ценности этого разнообразия на местном, национальном и международном уровнях, а также подтверждение суверенного права государств на принятие и осуществление политики и мер, которые они считают надлежащими дляохраны и поощрения разнообразия форм культурного самовыражения на своейтерритории.Среди руководящих принципов, закрепленных в ст. 2 Конвенции, следуетвыделить принцип устойчивого развития (охрана культурного разнообразия –одно из важнейших требований обеспечения устойчивого развития в интересахнынешнего и будущих поколений) и принцип равного доступа (важными факторами обеспечения культурного разнообразия и поощрения взаимопонимания являются равный доступ к насыщенной гамме разнообразных форм культурногосамовыражения во всем мире и доступ культур к средствам самовыражения).Конвенция применяется в отношении политики и мер, одобренных участниками в связи с охраной разнообразия форм культурного самовыражения.
«Культурные политика и меры» означают такие политику и меры, касающиеся культуры на местном, региональном, национальном или международном уровнях, которые предназначены для оказания непосредственного влияния на формы культурного самовыражения отдельных лиц, сообществ или обществ, включая создание, производство, распространение и распределение культурной деятельностии культурных товаров и услуг, а также доступа к ним.В Конвенции 2005 г. дается определение термина «охрана», которое подразумевает принятие мер в сфере защиты, сохранения и увеличения разнообразияформ культурного самовыражения, которые передаются внутри общества черезКонвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_-expression.shtml (дата обращения:1.09.2018).15267применение различных средств.Согласно Конвенции, каждый участник может принимать меры, направленные на охрану разнообразия форм культурного самовыражения на своей территории.
Такие меры могут включать регламентирующие меры, направленные наохрану и поощрение разнообразия форм культурного самовыражения; меры, которые обеспечивают возможности для того, чтобы национальная культурная деятельность и культурные товары и услуги нашли свое место среди всей совокупности видов культурной деятельности и культурных товаров и услуг, имеющихся на их территории, с точки зрения их создания и распространения, а такжепользования ими; меры, направленные на оказание государственной финансовойпомощи; и др.Конвенцией предусмотрено создание Международного фонда культурногоразнообразия, который в соответствии с Положением о финансах ЮНЕСКО является целевым фондом.
Органами Конвенции являются Конференция участников, Межправительственный комитет, состоящий из представителей 18 государств – участников Конвенции, а также Секретариат ЮНЕСКО.Конвенция содержит раздел об урегулировании споров. В Приложении Конвенции излагается Согласительная процедура. Аутентичными являются текстына шести официальных языках ООН, включая русский язык.Как мы видим, многие международно-правовые акты, принятые как в рамках ЮНЕСКО, так и вне ее, однако в рамках системы ООН, содержат различныеположения, которые можно использовать в качестве важного сегмента международно-правовой охраны НКН или модели по совершенствованию различныхсредств и методов, применяемых в системе охраны НКН.681.2.2.
Система охраны нематериального культурного наследияна основе специального международно-правового акта ЮНЕСКО1.2.2.1. Специальный международно-правовой акт ЮНЕСКОпо охране нематериального культурного наследия (общая характеристика)Генеральная конференция ЮНЕСКО 17 октября 2003 г. приняла специальный международный договор – Конвенцию об охране нематериального культурного наследия153.Опираясь на Рекомендацию ЮНЕСКО о сохранении фольклора 1989 г.154,Всеобщую декларацию ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г.155, которыебыли нами проанализированы в предыдущем параграфе настоящей диссертации,и Стамбульскую декларацию 2002 г.156, в данной Конвенции нематериальноекультурное наследие рассматривается в качестве фактора обеспечения культурного разнообразия, способствующего сближению, обмену и взаимопониманиюмежду людьми.В рассматриваемой Конвенции констатируется взаимосвязанность и взаимозависимость между нематериальным культурным наследием и материальнымкультурным и природным наследием.
Напомним о том, что в отношении последних ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия еще в 1972 г.157, которая также была проанализирована в преды-Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).154Рекомендация ЮНЕСКО «О сохранении фольклора» от 15 ноября 1989 г. // Свод нормативныхактов ЮНЕСКО. М.: Международные отношения, 1991.
С. 495–499.155Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/cultural_diversity.shtml (дата обращения: 1.09.2018).156Стамбульская декларация 2002 г., принятая на третьей Встрече за круглым столом министровкультуры.URL:http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=6209&URL_DO=DO_-TOPIC&URL_SECTION=201.html (дата обращения: 1.09.2018).157Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.
// Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 496–506.15369дущем параграфе настоящей диссертации. Источниками угрозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла над нематериальным культурнымнаследием, в Конвенции названы явления нетерпимости и нехватка средств дляего охраны.Причинами принятия Конвенции, помимо угроз, также послужили отсутствие многостороннего правового акта, касающегося охраны нематериальногокультурного наследия, а также необходимость дополнения действующих международных актов рекомендательного и обязательного характера в сфере культурного и природного наследия новыми положениями, касающимися нематериального культурного наследия. К сказанному следует добавить, что принятие специального акта в виде Конвенции 2003 г.
было предопределено всеми теми усилиями законотворческого характера, которые до этого момента были предприняты в рамках и вне ЮНЕСКО.С принятием данной Конвенции был заполнен, образно говоря, «пробел» вделе охраны нематериального культурного наследия на международно-правовом уровне.В ст. 1 зафиксированы цели Конвенции: «охрана нематериального культурного наследия; уважение нематериального культурного наследия соответствующих сообществ групп и отдельных лиц; привлечение внимания на всех уровнях(местном, национальном и международном) к важности нематериального культурного наследия и его взаимного признания; международное сотрудничество ипомощь»158.Представляется важным определить значение «нематериального культурного наследия», изложенное в ст. 2 Конвенции: «обычаи, формы представленияи выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, пред-Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).15870меты, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия»159.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
