Диссертация (1155586), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Таким образом, журналисты как жертвы вооружённых конфликтов имеютправо на международно-правовую защиту только тех прав, которые зафиксированыв международном праве прав человека и международном гуманитарном праве236.Праву жертв в рамках международного права прав человека и международного гуманитарного права корреспондирует обязанность государств по предотвращению совершения нарушений, а также обязанность расследовать уже совершенные нарушения.
Данная общая обязанность раскрывается в следующем спектречастных обязательств государств:- своевременное принятие административных, законодательных и прочихмер с целью предотвращения нарушений;- незамедлительное проведение тщательных, беспристрастных и эффективных расследований по каждому факту нарушений и, при необходимости, принятиесоответствующих нормам международного и национального права мер в отношении ответственных лиц;Там же.Зегвельд Л. Средства судебной защиты жертв нарушений международного гуманитарного права //Международный журнал Красного Креста: сборник статей. 2003.
№ 851. С. 231.235236120- обеспечение равного и эффективного доступа к правосудию лицам, утверждающим, что они стали жертвами нарушения гуманитарного права или прав человека, независимо от того, на кого в итоге будет возложена ответственность законкретное нарушение;- предоставление жертвами эффективных средств правовой защиты, в томчисле и возможное возмещение причинённого ущерба237.В механизме обеспечения соблюдения норм международного гуманитарногоправа значительную роль играет обязательство, предусматривающее обеспечениеустановления ответственности за нарушения международно-правовых норм.
Посправедливому замечанию Генерального секретаря ООН, все лица, органы и структуры, в том числе и государство, обязаны функционировать под действием публично принятых законов, которые должны исполняться и независимо реализовываться судебными органами, должны быть совместимыми с международными стандартами в сфере прав человека.В 2005 году Генеральной Ассамблеей ООН приняты «Основные принципы ируководящие положения…» в отношении регулирования права на правовую и судебную защиту и компенсацию ущерба, согласно которому обязательство государств по уважению и осуществлению международного гуманитарного права иправа прав человека рождает у государств обязанность незамедлительно проводитьтщательные, эффективные, беспристрастные расследования по каждому фактунарушения и принимать против виновных лиц соответствующие меры согласнонациональному законодательству и международному праву238.Размер и форма возмещения ущерба должны быть соразмерными полученному вреду и степени тяжести нарушений, которые привели к его возникновению.В качестве эффективных форм возмещения вреда журналистам как жертвам вооружённого конфликта можно рассматривать сатисфакцию, реституцию, компенсацию, реабилитацию и гарантии неповторения нарушения права.Принцип 3 Основных принципов и руководящих положений, касающихся права на правовую защитуи возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьёзных нарушений международного гуманитарного права // Документ ООН A/RES/60/147.238Там же.237121Право на возмещение вреда является одним из основных гарантов в самыхразных отраслях международного права: оно закреплено в ст.
2 Международногопакта о гражданских и политических правах, в ст. 14 Конвенции против пыток, ст.6 Международной о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в Декларацииосновных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью239. Право жертв на возмещение ущерба предусмотрено Римским статутомМеждународного уголовного суда, в котором указывается, что решением суда может быть определён размер любого убытка, ущерба или вреда, причинённых потерпевшим, а также постановить по отношению к осуждённому требование о возмещении ущерба потерпевшим в надлежащей форме, в том числе в форме реабилитации, реституции и компенсации240.По справедливому замечанию Л.
Зегвельд, некоторые дела, которые рассматривались в судах Нидерландов и США, действовавших в рамках универсальнойгражданской юрисдикции и имели обнадеживающие результаты, при этом в большинстве случаев для нынешней практики принятия решений внутригосударственными судами по частным искам о возмещении ущерба, полученного при нарушении норм международного гуманитарного права, юридическая робость и стремление уклониться от рассмотрения таких дел241. В этом вопросе представляется желательной более либеральная позиция судов Японии, и некоторых европейских стран.Таким образом, как жертвы вооружённых конфликтов журналисты имеютследующие права:- право на гуманное, уважительное отношение к их правам и достоинству;- право на обеспечение безопасности, психологического и физического благополучия и неприкосновенности частной жизни их и их родственников;Резолюция 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН // Документ ООН A/RES/40/34.Ст.
75 Римского статуса Международного уголовного суда [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (дата обращения: 20.12.2017 г.).241Зегвельд Л. Средства судебной защиты жертв нарушений международного гуманитарного права //Международный журнал Красного Креста: сборник статей. 2003. № 851. С.
234.239240122- право на доступ к средствам правовой защиты, в частности: право на эффективный доступ к правосудию, право на быстрое, адекватное и реальное возмещение ущерба, право на доступ к актуальной информации о нарушении прав и механизмах возмещения понесённого ущерба;- право на доступ к эффективным судебным, административным и инымсредствам и органам правовой защиты.По мнению некоторых авторов, права журналистов на защиту могут быть поставлены в зависимость от гражданства журналиста. Так, М.Г. Магомедов говорито концепции, согласно которой гражданам, которые имеют гражданство государства - участника конфликта, потенциально можно установить пределы защитысвоих прав как журналистов242, при этом сохранив за ними статус как за гражданскими лицами в соответствии с нормами международного гуманитарного права.Отказ в статусе журналиста гражданину страны-участницы конфликта влечёт засобой лишение права осуществлять журналистскую деятельность, что может послужить одним их способов решения проблемы защиты журналистов-непрофессионалов, не являющихся сотрудниками средств массовой информации - блоггеров,фрилансеров и т.п.
При этом такой подход усугубляет проблему влияния сторонконфликта на объективность информации, транслируемой о нем в средствах массовой информации.Согласно данной концепции журналистом в рамках норм международногоправа может быть только гражданин государства, не участвующего в вооруженномконфликте, что позволяет ему пользоваться правом на защиту. Данный подход отражает возрастающую роль средств массовой информации в условиях активноговедения информационных войн и отражает восприятие журналиста - гражданинастраны-участницы конфликта как представителя комбатантов.В данном контексте целесообразно привести оценки практики повседневнойжурналистской работы в Украине главного редактора газеты «Русский репортер»В.
Лейбина. Он указывает, что даже в случае, когда журналист хочет написать оМагомедов М.Ш. Международно-правовое регулирование пределов защиты журналиста во время вооружённого конфликта // Московский журнал международного права. 2007. № 4 (68). С. 275.242123конфликте максимально объективно и непредвзято, простое население в условияхвооружённого конфликта в силу их экстремальности и жестокости утрачивает«веру в свободу слова», воспринимая репортёра как агента оной из противоборствующих сторон243.Показательно, что во многих национальных правовых системах положения инормы, регламентирующие отдельные аспекты обращения с жертвами войны иобеспечения гарантий защиты и восстановления их прав их прав, отсутствуют.
Такое положение вряд ли оправдано применительно к вооружённым конфликтам немеждународного характера, когда действие норм международного гуманитарногоправа ограничено, а приоритет в правоприменительной практике отдаётся нормамименно национального законодательства. При этом усилия по разработке национальных норм в данном направлении со стороны международных организаций минимальны, что является косвенным фактором, стимулирующим нарушение прав иявление безнаказанности именно во внутренних вооружённых конфликтах, что неоднократно подчёркивалось в докладах ООН о соблюдении прав человека в регионах конфликтов немеждународного характера. Кроме того, существуют объективные основания для разработки как на международном, так и на национальном уровнях правил обмена воюющими сторонами определённых категорий задержанныхлиц, в частности, в ситуациях отсутствия объективных оснований для задержанияжурналистов.Подводя итоги, следует отметить, что судебная практика по защите прав журналистов как жертв войны сегодня крайне скудна, что связано с отсутствием посути институтов, которые могли бы оказать журналистам поддержку и предоставить юридическое сопровождение в конкретных судебных процессах по нарушению прав.
Очевидно, что число жертв войны среди мирного населения несоизмеримо больше, в связи с чем проблема защиты прав журналистов в данном контекстенедооценена современной юридической практикой. Кроме того, восприятие журналиста, пострадавшего в результате вооружённого конфликта, как жертвы войныСм.: Пронина К.К. Освещение экстремальных событий в российской прессе (по материалам изданий«Российская газета» и «Русский репортёр» // Теория и практика современной журналистики. 2015. № 19.С.
1–7.243124часто усложняется тем, что по сути он является одним из её участников, в связи счем высказываются мнения о целесообразности усиления защиты только в отношении иностранных журналистов в период вооружённых конфликтов как международного, так и немеждународного характера.§ 3.2. Ответственность государств за противоправные деянияпротив лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналистав условиях вооружённого конфликтаОдним и краеугольных камней современного международного гуманитарного права является ответственность государств, которые допустили нарушениеего норм244.Государства-участники соответствующих конвенций, посвящённых вооружённым конфликтам, ответственны за выполнение принятых на себя обязательствисходя из принципа pacta sunt servanda о соблюдении участниками условий заключённого договора245.
В п. 4 ст. 25 Римского статута Международного уголовногосуда указано, что ни одно положение настоящего Статута, которое касается индивидуальной уголовной ответственности, не оказывает влияния на ответственностьгосударств по международному праву. Таким образом, несоблюдение государством принятых на себя международно-правовых обязательств представляет собойпротивоправное деяние и предполагает определённую ответственность. В рамкахмеждународного гуманитарного права и международного права прав человека государство несёт ответственность в условиях вооружённого конфликта за следующиевиды нарушений:Бадло М.С. Коллективная и индивидуальная (личная) ответственность за нарушения прав человека вусловиях вооружённого конфликта в международном уголовном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №4. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
