Диссертация (1155586), страница 30
Текст из файла (страница 30)
3, которая предусматривает ответственность за деяния, направленные на воспрепятствование законнойпрофессиональной деятельности журналистов посредством принуждения их к распространению либо отказу от распространения определённых информационныхсведений в случае, когда данные действия с насилием над журналистом, насилиемнад его близкими, с порчей его имущества или с соответствующими угрозами.Prosecutor v. Hadžihasanović & Kubura, case No.
IT-01-47-A, Judgement of 22 April 2008 [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/case/hadzihasanovic_kubura/4 (дата обращения: 16.10.2017 г.).Рara. 30.271Prosecutor v. Sefer Halilović, case No. IT-01-48-T, Judgement of 16 November 2005 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.icty.org/en/press/judgement-case-prosecutor-v-sefer-halilovic (дата обращения:16.10.2017 г.).
Рara. 78.272Федеральный закон РФ от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.12.2011. N 50. Ст. 7362.270140По нашему мнению, сама по себе данная мера не сможет дать комплексногорешения проблемы и незначительно повлияет на эффективность расследования подобного рода преступлений. В связи с чем представляется целесообразным совершенствование механизма обеспечения неотвратимости ответственности за совершенные в отношении журналистов нарушения норм международного гуманитарного права.Рассматриваемый ранее проект Международной конвенции по усилению защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов и других ситуаций273, разработанной «Press Emblem Campaign», содержит ряд предложений, которые могутспособствовать совершенствованию защиты прав журналистов в условиях вооружённого конфликта.
Несмотря на то, что некоторые нормы Конвенции представляются декларативными (в частности, обязательство государств-участников Конвенции беспрепятственно предоставлять информацию журналистам, независимо отпозиции представляемых ими СМИ в вооружённом конфликте, обязательство сторон конфликта по предупреждению журналистов о предстоящих атаках и т.п.), значительную часть норм проекта Конвенции следует использовать для совершенствования механизмов защиты журналистов.Проектом Конвенции предусмотрено формирование государством совместнос профессиональными журналистскими сообществами специализированных фондов компенсаций для своевременного и адекватного возмещения вреда при причинении вреда здоровью журналиста или в случае его гибели (компенсация семье илизаконному представителю). Государствам-участникам предлагается установить систему страхования профессиональных рисков журналистов, в том числе и ведущихнезависимую деятельность.В проекте Конвенции установлен механизм взаимодействия журналистов имеждународного сообщества в случаях, когда какое-либо государство (в том числе,и не являющееся участником Конвенции) не осуществляет беспристрастное рас-273Draft proposal for an International Convention to strengthen the protection of journalists in armed conflictsand other situations including civil unrest and targeted killings [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.pressemblem.ch/4983.html (дата обращения: 27.02.2016 г.).141следование нарушений прав журналистов и не привлекает нарушителей к уголовной ответственности в течение года с момента происшествия. Для реализации нормКонвенции предлагается учредить Международный комитет СМИ, состоящих из10 независимых экспертов. Пятеро из них не должны являться журналистами и будут избираться тайным голосованием государствами-участниками в соответствиис принципом справедливого географического распределения.
Пятеро остальныхдолжны являться журналистами со стажем и будут избираться тайным голосованием из списка кандидатов, предложенных профессиональными организациямиСМИ. Возглавлять комитет будет кандидат из числа журналистов, перевыборыпланируется проводить раз в два года.По конкретному факту Международный комитет СМИ (IMC) формирует запрос Международной комиссии по расследованию, которая состоит из независимых экспертов и специального докладчика ООН по вопросу о свободе выражениямнений, осуществляет функцию установления фактов и выявления виновных, отчитывается о результатах расследования и выносит рекомендации.
Государстваучастники Конвенции обязуются содействовать этой работе, а также проводитьобучение международному гуманитарному праву в части защиты журналистов какпредставителей средств массово информации, так и военного персонала. При отсутствии реакции конкретного государства на рекомендации и решения комитета,он уполномочен передать материалы по конкретному факту в срочном порядке вСовет по правам человека, выступить в срочном порядке на его заседании.Выводы по Главе 31. Растущее число убийств журналистов в зоне вооружённых конфликтовсвидетельствует о недостаточной эффективности существующих норм международного гуманитарного права и механизмов контроля над их соблюдением.
Неприкосновенность личности, оборудования журналистов гарантируются общими по-142ложениями международного гуманитарного права о защите. При этом риск, которому подвергаются журналисты в районах международных вооружённых конфликтов, объективно разрушает абсолют неприкосновенности. Пример военных событий в Ираке, Сирии, Украине показал недостатки современных международно-правовых и судебных механизмов защиты средств массовой информации и их представителей в районах международных вооружённых конфликтов. Обеспечение гарантий беспрепятственного осуществления профессиональной журналистской деятельности должно основываться на равенстве прав журналистов независимо отстатуса, гражданства и прочих факторов, неотвратимости ответственности нарушителей прав журналистов.2. По нашему мнению, целесообразно продолжить работу по формированиюКонвенции по защите журналистов в вооружённых конфликтах и опасных ситуациях, а также совершенствовать механизмы контроля над соблюдением уже существующих положений на практике усилиями самих журналистов, профессионального журналистского сообщества и руководства принимающих эти нормы государств.3.
Большой вклад в решение отмеченных проблем по обеспечению прав журналистов могут внести международные организации, в том числе и неправительственные правозащитные организации, обладающие консультативным статусом. Вих числе «Международная федерация прав человека» и прочие организации. Развитие международного сотрудничества по совершенствованию международныхнорм гуманитарного права также будет способствовать поиску и реализации болееэффективных механизмов защиты прав журналистов в условиях вооружённых конфликтов.4.
Предлагается принять ряд мер по усилению защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов, в том числе:- инициировать разработку и реализацию мер предосторожности, которыенаправлены на предотвращение потенциального насилия над жертвой нарушениясвободы слова и выражения мнения, а также по конкретным делам превентивнопресекать нарушения данных свобод;143- распространить гарантии защиты на широкий круг лиц, связанных с осуществлением работы СМИ, в период вооружённых конфликтов;- расширить сферу действия норм международного гуманитарного права,включив в неё не только международные и немеждународные вооружённые конфликты, но и случаи значительного насилия внутри страны – гражданские беспорядки, целенаправленные убийства, похищения людей, разрешённые и неразрешённые демонстрации;- усовершенствовать международно-правовые и внутригосударственные механизмы защиты прав журналистов в вооружённых конфликтах;- систематически подготавливать тематические, пострановые и ежегодныедоклады, совместно разработанные заявления, отражающие мнение специальныхдокладчиков по актуальным проблемам обеспечения условий для реализации правна свободу выражения мнения.144ЗАКЛЮЧЕНИЕЖурналисты и другие представители средств массовой информации в рамкахсвоей деятельности по информированию широкой общественности играют важнуюроль и несут ответственность за обеспечение прозрачности и достоверности информации о событиях и фактах, имеющих место в условиях вооружённых конфликтов.Именно по причине этой важной роли журналисты часто подвергаются нарушениям самых основных прав человека, включая похищения, произвольные задержания, насильственные исчезновения, выдворение, домогательства, убийство,слежку, обыски и изъятие имущества, пытки и угрозы и другие формы насилия.Женщины-журналисты сталкиваются с дополнительными рисками, в том числе сопасностью подвергнуться различным формам сексуального насилия в процессеосвещения массовых мероприятий или во время содержания под стражей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
