Диссертация (1155586), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Приэтом сложно оспорить, что государство не приняло достаточно усилий для объективного расследования этого убийства, что свидетельствует о не предоставлениинациональным судом эффективных средств правовой защиты как одного из факторов проблемы безнаказанности.В позиции Ф. Гюльчюклю, по нашему мнению, справедливо отмечена пристрастность ЕСПЧ при принятии решения по данному делу: заявитель, являясь братом погибшего журналиста, по степени родства не является близким родственником и получил за один вид ущерба двойную компенсацию (материального и морального) вреда. Таким образом, представляется необходимым четко обозначить вмеждународном и европейском законодательстве круг лиц, которые могут претендовать на возмещение материального и морального ущерба в случае смерти журналиста при исполнении профессиональных обязанностей в ситуации и иной экстремальной ситуации при недостаточной эффективности национальных судов.130Традиционно возможности для беспрепятственного и эффективного отправления правосудия и установления ответственности виновных лиц появляются наконечных стадиях вооружённых конфликтов.
Практика показывает, что объявление амнистии некоторым группам участников конфликта способствует скорейшему прекращению огня и переходу к процессам мирного урегулирования противоречий. Очевидно, что в данном случае государство не должно распространятьамнистию на лиц, виновных в совершении военных преступлений, преступленийпротив человечности, геноциде, так как это несовместимо с международными обязательствами государства по установлению ответственности. Данное положениеотражено в 24 принципе Объединённого свода принципов защиты и поощренияправ человека посредством борьбы с безнаказанностью254, его актуальность неоднократно подчёркивалась в выступлениях Генерального секретаря, в исследовательских работах, рекомендациях и комментариях органов ООН.В последние годы активно развиваются новые механизмы привлечения к ответственности в конфликтных и постконфликтных ситуациях.
В частности, нанациональном уровне активно применяются механизмы правосудия переходногопериода для прекращения военных действий и решения проблем безнаказанности.В странах, выходящих из военной фазы немеждународных вооружённых конфликтов, формируются так называемые комиссии по установлению истины, которые вотносительно короткие сроки расследуют наиболее резонансные случаи нарушения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека, проводят открытые судебные разбирательства и готовят по результатамсвоей работы соответствующий доклад.
Роль данных комиссий высока: оперативнорасследуя наиболее резонансные дела, они препятствуют уходу от ответственностилиц, виновных в совершении нарушений, определяют форму и меру ответственности в условиях переходного периода, когда преследование виновных маловероятноили невозможно в связи с иными приоритетами государственного регулирования,боязнью свидетелей давать показания и прочими причинами255.Инструменты обеспечения господства права в постконфликтных государствах. Женева: УправлениеВерховного комиссара ООН по правам человека, 2006.
С. 17.255Там же.254131Ещё одним альтернативным механизмом, используемым для установленияответственности и возмещения причинённого ущерба, являются международныекомиссии по компенсациям. В 1991 году была сформирована Компенсационная комиссия ООН при Совете Безопасности ООН, в обязанности которой входило рассмотрение исков о компенсациях ущерба, понесённого в результате нападения наКувейт со стороны Ирака.Альтернативным механизмом, способствующим выполнению международных обязательств государства в сфере нарушения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека могут стать национальныеофициальные комиссии по расследованию таких нарушений, круг обязанностей,состав, название и срок работы которых существенно варьируются. В некоторыхслучаях государства могут расширять мандат комиссий, наделяя их полномочиямипо подготовке предложений соответствующих реформ.Следует отметить, что формирование специальных комиссий по расследованию случаев нарушения прав журналистов на национальном уровне происходит взонах вооружённых конфликтов и переходных зонах крайне неактивно.
Малоэффективны и прочие механизмы привлечения виновных лиц к ответственности занарушения прав журналистов в условиях вооружённых конфликтов, что можнопроследить на примере Ирака.За отстранением С. Хуссейна последовали обещания о формировании вИраке демократического общества. Однако, администрация П. Бремера установиласущественные ограничения свободы слова, подписав несколько ужесточившихцензуру в СМИ директив, предусматривающих в отношении «не угодных» журналистов меры дисциплинарного взыскания, предусматривающих ограничение напубликации и тиражи некоторых СМИ, процедуру согласования лиц на замещениедолжностей главных редакторов частных печатных средств массовой информации256.
В некоторых директивах предусматривалась обязанность сотрудников СМИсообщать о своих коллегах при подозрении их в нарушении установленных требований, например, в отношении публикации критических материалов о коалиции,256Абубакер В. Модернизация репрессий // Таахи. 2006. 9 дек.
С. 1 (на араб. яз.).132потенциально способных спровоцировать беспорядки257. Положения таких нормативных актов создавали возможности для вторжения военных контингента НАТОили полицейских в помещения редакций газет и журналов, телевизионных каналов,профессиональных сообществ журналистов в Ираке, арестов сотрудников оппозиционных коалиции СМИ258.Сегодня в условиях обострения ситуации в Ираке журналистская деятельность на месте событий требует от иракских корреспондентов мужества. Средствамассово информации ежегодно тратят значительные суммы на обеспечение безопасности в районе военных действий безопасности своих сотрудников, доля такихрасходов может составлять до 20-30% в совокупном бюджете телерадиокомпанийИрака259. В условиях разрастания вооружённого конфликта международные информационные агентства неоднократно отмечали повышение риска для независимых журналистов, которые осуществляют свою профессиональную деятельность взоне конфликта260.
Если защита аккредитованных журналистов обеспечивается вооружёнными силами Ирака, обязанными обеспечивать им безопасность, то для независимых журналистов такая обязанность не предусмотрена, более того, они могут стать при определённых условиях источником опасности для неприкомандированных журналистов. Однако, «прикомандирование» сотрудников СМИ к военнымодного из участников конфликта влияет на уровень объективности предоставляемой информации, часто военные осуществляют неафишируемый контроль, цензуру материалов прикомандированных журналистов261, что вряд ли повышает объективность информационных материалов о конфликте и соответствует принципупредоставления равных прав журналистам в соответствии с Декларацией о безопасности журналистов и СМИ.Ред. комментарий.
Набрасывают петлю на шею // Нида аль-Мустакбэль. 2004. 12 янв. С. 3 (на араб.яз.).258Хусейн С. М. Преступники развлекаются // Аль-Нафида. 2004. 3 дек. С. 1 (на араб. яз.).259Mallon D. The «Lebanonization» of the Iraqi Media // Transnational Broadcasting Studies Issue. № 16. 2006.260The role of embedded reporting during the 2003 Iraq War: summary report. London, BBC, 2003. Р.
29–31.261Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004. No. 853. Март-сентябрь. С. 5–42.257133Многие договорённости в сфере обеспечения защиты прав журналистов таки остались декларациями. Например, до сих пор не реализовано соглашение, достигнутое с Международной федерацией журналистов, о формировании для расследования фактов убийств журналистов специальных палат. На примере Ирака иряда других стран, в которых в условиях вооружённых конфликтов в последниегоды зафиксировано значительное число серьёзных нарушений прав журналистов,можно сделать вывод о том, что национальная инициатива по формированию комиссий по расследованию данных фактов минимальна.
В этой связи следует активнее работать над механизмами принуждения государственной власти в этих странах к формированию совместно с международными правозащитными и экспертными организациями по учреждению таких комиссий.По смыслу принципов выражение «тяжкие преступления по международному праву» охватывает серьёзные нарушения Женевских конвенций и иные нарушения международного гуманитарного права, являющиеся преступлениями помеждународному праву, геноцид, преступления против человечности и иные нарушения защищаемых в международном плане прав человека, являющиеся преступлениями по международному праву и/или подлежащие по международному правууголовному преследованию со стороны государства, такие как пытки, насильственные исчезновения, внесудебные казни и обращение в рабство.Так, государства обязуются принять законодательство для обеспечения эффективного наказания лиц, совершивших грубые нарушения международного гуманитарного права.
Ни в общей статье 3, ни в Протоколе II, напротив, нет конкретного положения о пресечении серьёзных нарушений установленных в них норм.Однако в решениях Международного уголовного трибунала по бывшей Югославиии Международного уголовного трибунала по Руанде отмечалось, что военные преступления могут быть также совершены в контексте вооружённых конфликтов немеждународного характера262. Более того, с учётом комплементарного характераюрисдикции Международного уголовного суда включение в его Римский статутProsecutor v. Duško Tadić, case No.
IT-94-1-A, Decision on the defence motion for interlocutory appeal onjurisdiction, 2 October 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/case/tadic/4 (дата обращения: 20.12.2017 г.). Paras. 86–136.262134военных преступлений, совершенных в контексте вооружённых конфликтов немеждународного характера, означает, что на государства возлагается также обязательство расследовать и пресекать серьёзные нарушения общей статьи 3 Женевских конвенций, а также другие серьёзные нарушения законов и обычаев, применимых в вооружённых конфликтах немеждународного характера263.Значительную проблему сегодня представляют принятые во многих странахнормы, позволяющие привлекать журналистов к ответственности, вплоть до уголовной, за высказывание мнения о вооружённом конфликте и его участниках, отличного от официальной версии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
