Диссертация (1155586), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Показательно, что в список стран, которые внесеныв список безнаказанности, входят и страны с режимом демократии, в том числеФилиппины, Бразилия, Россия, Мексика и Индия. В Отчёте Комитета по защитежурналистов говорится о том, что попадание таких стран в список обусловлено отсутствием политической воли, необходимой для привлечения к наказанию виновных в убийствах тех журналистов, которые критиковали власть или осуществлялижурналистские расследования.По замечанию Комитета ООН по правам человека, не совместимы со ст.
19Международного пакта о гражданских и политических правах различные формыагрессии (пытки, заключение, угроза здоровью и жизни, убийство) в отношениилица, пользующегося своим правом а свободное выражение мнения198. По родусвоей профессиональной деятельности журналисты часто подвергаются угрозам иХассон Д.Х. Защита прав журналистов в период вооруженных международных конфликтов // Закон иправо.
2015. № 3. С. 134–137.197Деятельность движения «Исламское государство» признана террористической и запрещена в РФ. Данную информацию можно найти на сайте ФСБ РФ в «Едином федеральном списке организаций, в томчисле иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерациитеррористическими»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 20.12.2017 г.).198Замечание общего порядка Комитета ООН по правам человека № 27 в отношении статьи 12, Официальные отчёты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят пятая сессия, Дополнение № 40, том I (A/55/40 (том I)),приложение VI, раздел А // Документ ООН CCPR/C/21/Rev.1/Add.9.19697запугиванию. Присоединившиеся к пакту страны обязуются во всех подобных случаях агрессии в отношении журналистов и их информаторов своевременно и тщательно проводить расследование, преследовать в рамках закона виновных в такихнарушениях, а журналистам как потерпевшим предоставлять надлежащие формызащиты и возмещения ущерба199.Эффективность защиты прав журналистов в период международных вооруженных конфликтов может характеризоваться не только показателем смертности.Большое число журналистов, нелояльных существующему режиму и не поддерживающих информационную линию сильной стороны конфликта, находится в заключении.
Число журналистов, находящихся в заключении, с 2000 года увеличилосьпочти втрое - с 81 чел. до 234 чел. (рисунок 4).Рисунок 4 – Динамика численности журналистов – заключённых тюрем,обвиняемых в связи с профессиональной деятельностью2002015201420132012201120102009200820072006200520042003200220012000234221211232179145136125127134125122138139118число журналистов взаключении81050100150200250Если странами-лидерами в данном списке являются государства, режим которых нельзя объективно назвать демократическим (Китай (44 заключённых журналиста), Иран (30 заключённых журналистов)), то в середине списка - государства,Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека в отношении Гайаны // Документ ООНCCPR/C/79/Add.121.200Составлено автором по: Численность журналистов, посаженных в тюрьми (статистические данные с1992 года) [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://cpj.org/imprisoned/2015.php (дата обращения11.11.2015 г.).19998вовлечённые в вооружённые конфликты последних десятилетий: Сирия (12 заключённых журналистов), Египет (12 заключённых журналистов) и т.п. Почти 60% заключённых журналистов были осуждены по статьям, связанным с терроризмом иэкстремизмом 201.Показательным примером в данной связи является конфликт на Украине. ВДокладе ООН о соблюдении прав человека здесь отмечаются многочисленныефакты нарушения права на свободу слова и выражения мнения.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в ежегодном докладе отмечает случаинарушения прав журналистов как на территории, подконтрольной ПравительствуУкраины, так и на контролируемых ополченцами территории восточной частиУкраины. Примерами заключения журналистов и осуждения их в связи с осуществлением профессиональной деятельности и высказыванием мнения, отличного отофициальной позиции украинских властей, являются дело о государственной измене в отношении Р.
Коцабы в Ивано-Франковске, создавшего и распространявшего ролик, направленный на сопротивление мобилизации украинских солдат. Безподробного описания случаев в Докладе указывается многочисленность дел, заведённых в отношении журналистов в Украине по обвинениям в экстремизме и терроризме202.В докладе также отмечается негативное влияние законодательных инициативдепутатов Украинской Рады на соблюдение права человека на свободное выражение мнения, обеспечение плюрализма мнений и беспрепятственное отношение кдеятельности независимых средств массовой информации.
В частности, говоритсяо внесении законопроекта об установлении уголовной ответственности за позициюжурналистов и СМИ в отношении признания факта временной оккупации Россиейчасти территории Украины. Риск злоупотреблений при применении норм предло-Пресс-релиз «Принятие резолюции 2222 Совета Безопасности ООН» // Документ ООНS/RES/2220(2015).202Доклад о ситуации с правами человека в Украине (16.11.2015-15.02.2016 гг.). Управление Верховногокомиссара ООН по правам человека, 2016.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine_13th_HRMMU_Report_3March2016_ru.pdf(датаобращения 11.11.2017 г.). С. 41–42.20199женного законопроекта, по замечанию авторов Доклада, увеличивается ввиду нечёткой формулировки содержащихся в нем норм и содержания правонарушений,допускающих их субъективную трактовку правоохранительными органами Украины203.Примечательно, что нарушения прав журналистов фиксируются специалистами ООН и на территории, подконтрольной другой стороне украинского конфликта. Для осуществления профессиональной деятельности журналиста на территории, контролируемой вооружёнными группами ополченцев, необходимо получить у властей Луганской и Донецкой народных республик специальное разрешение, то есть пройти «аккредитацию».
В Докладе отмечается, что получение данногоразрешения предваряется тщательным анализом предыдущих материалов конкретного средства массовой информации или журналиста для выяснения его позиции вотношении украинского конфликта и действий оппозиции, что само по себе представляет определённое препятствие для реализации права на свободу слова и свободное выражение мнения, а также является воспрепятствованием осуществлениядеятельности независимых СМИ204. Случаи задержания на территории, контролируемой вооружёнными группами, фиксируются в отношении независимых журналистов - блоггеров и фрилансеров, активно транслирующих свою лояльность политике официальных властей Украины и поддержку евроинтеграции.
В Докладе подчёркивается, что содержание лиц, осуществляющих профессиональную деятельность журналиста на восточных территориях Украины, подконтрольных вооружённым группам ополченцев, сопряжено с более тяжёлыми условиями в сравнении сусловиями задержания иных заключённых, в том числе с недостаточным питанием,антисанитарными условиями, подверженности регулярному психологическомудавлению205.Данные факты свидетельствуют о том, что в условиях вооружённых конфликтов нейтральное демократическое пространство для свободы выражения мнения журналистов ежегодно сокращается.203204205Там же.
С. 43.Там же. С. 44.Там же. С. 44.100Следует отметить, что более 90% убитых журналистов - это местные репортёры, которые занимались расследованием коррупционных преступлений или фактов злоупотребления властью в государствах, где они проживали и родились. Впреимущественном большинстве случаев убийствам журналистов предшествовалиугрозы, связанные с осуществлением ими профессиональной деятельности. Приэтом даже в случаях обращения в правоохранительные органы по факту таких угрозадекватной реакции не наблюдалось, а дела об угрозах игнорировались.В вооружённых конфликтах журналисты часто попадали в плен, где подвергались пыткам и издевательствам, и лишь потом были убиты. Многочисленныефакты свидетельствуют о попытке террористов использовать факт публичной илишироко афишируемой мучительной смерти журналистов для запугивания остальных представителей средств массовой информации.
Такое обращение с журналистами противоречит существующим нормам международного гуманитарногоправа по защите прав журналистов, их декларативности при отсутствии эффективного механизма контроля над их осуществлением сторонами вооружённых конфликтов.Сегодня российским Союзом журналистов и международной организациейпод названием «Защита прав журналистов в России» сформирована и представленав открытом доступе в Интернет база данных, в которой зафиксированы все произошедшие в России факты нападения на журналистов и угроз в их адрес.
Создателибазы надеются, что публичное размещение данных сведений позволит отслеживатьдинамику данных правонарушений и следить за реакцией общественности и правоохранителей на них206.Таким образом, несмотря на растущее внимание международной общественности к проблемам защиты права на свободное выражение мнения и безнаказанности убийц журналистов, статистические данные свидетельствуют об отсутствиипрогресса в решении данных вопросов. Половина государств, которые вошли вХассон Д.Х.
Защита журналистов в рамках резолюции № 1738 Совета безопасности ООН // Современные тенденции развития науки и технологий: сборник научных трудов по материалам V Международнойнаучно-практической конференции 31 августа 2015 г.: в 4 ч. Часть II. № 5–2 / Под общ. ред. Е.П. Ткачевой.Белгород: ИП Ткачева Е.П., 2015. С. 143–148.206101список Комитета по защите прав журналистов по «Индексу безнаказанности», запоследние годы не предоставили новой информации о ходе расследований дел обубийствах журналистов, демонстративно заявляя об игнорировании рекомендацийСовета Безопасности ООН и отсутствии ответственности перед международнымсообществом.§ 2.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
