Диссертация (1155586), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Журналисты в полной мере пользуются защитой, которая предоставляетсявсем гражданским лицам во время вооружённого конфликта. Согласно положениям международного гуманитарного права, журналист защищён не хуже и нелучше, чем любое другое гражданское лицо. Значение ст. 79 Дополнительного протокола I заключается в том, что она подтверждает этот статус применительно кмеждународным вооружённым конфликтам.
И несмотря на отсутствие аналогичной нормы в Дополнительном протоколе II, не вызывает сомнения то, что в ходевооружённого конфликта немеждународного характера журналисты также пользуются защитой, предоставляемой гражданскому населению. Также обычное международное гуманитарное право распространяет защиту журналистов не только вмеждународных вооружённых конфликтах, но и в ситуациях немеждународноговооружённого конфликта. Исключение составляют лишь военные корреспонденты,которые рассматриваются как гражданские лица, но в случае попадания в пленпользуются статусом военнопленного.71Глава 2.
СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВВ МЕЖДУНАРОДНОМ ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ§ 2.1. Правовая защита журналистов во времямеждународного вооружённого конфликтаВооружённые конфликты относятся к группе экстремальных ситуаций, связанных с человеческим фактором. Очевидно, что в зоне таких конфликтов нарушения прав человека многочисленны. При этом командование каждой из сторон конфликта накладывает определённые ограничения на перемещения журналистов,например, используя режим комендантского часа, введение специальных пропусков и прочих инструментов для ограничения прав журналистов на получение информации, которую не желает раскрывать. В данной ситуации осложняется нетолько непосредственно профессиональная деятельность журналиста, но и применение положений международного гуманитарного права для его защиты как гражданского лица.Проблемы обеспечения в современном геополитическом поле и в условияхтекущих и будущих вооружённых конфликтов гарантий свободы слова и защитыправ журналистов формируют предмет исследования специальных органов и комиссий при крупнейших международных организациях, в том числе ООН, ЮНЕСКО, Комитете по защите журналистов, Международном союзе журналистов, международных гуманитарных, правозащитных и профессиональных организациях.Статья 79 Дополнительного Протокола I, содержит также понятия «опаснаяпрофессиональная командировка» и «зона вооружённого конфликта».
Применительно к первому следует отметить, что «любая профессиональная деятельность,72осуществляемая в зоне военных действий, является опасной». Что касается зонывооружённого конфликта, то таковой является «вся территория государства, участвующего в конфликте, или, в случае конфликта немеждународного характера, территория, подконтрольная одной из воюющих сторон, независимо от того, происходят там военные действия или нет».В соответствии со ст. 2 и 3 Женевских конвенций 1949 года вооружённыеконфликты подразделяются на два основных вида: международные военные конфликты и военные конфликты немеждународного характера153.
Основные характеристики и подвиды международных и немеждународных вооружённых конфликтов приведены в таблице 2.Таблица 2 – Характеристика и подвиды международныхи немеждународных военных конфликтов154Вид военногоконфликта1Международные военныеконфликтыОбщая характеристика2Столкновениедвух или нескольких носителей международной правосубъектностиПодвидыПримеры3- межгосударственные вооружённыеконфликты;- внутригосударственный вооружённый конфликт, по поводу которогопризнается состояние войны;- внутригосударственный конфликт,в котором очевидно вмешательствоодного или нескольких иностранныхгосударств;- внутригосударственный конфликт,в решение которого вмешиваютсямиротворческие силы ООН;- вооружённый конфликт в результате национально-освободительнойвойны;- вооружённый конфликт, происходящий за отделение и создание новогогосударства4- наполеоновские войны;- Первая иВторая мировые войны;- арабо-израильский конфликт (с 1967г.);- агрессияСША, Великобритании идругих странпротив Иракав 2003 году ит.п.Рыжов А.И.
Юридические дефиниции в международном праве (на примере «война», «вооружённыйконфликт международного характера», «вооружённый конфликт немеждународного характера») // Юридическая техника. 2007. № 1. С. 129–134.154Составлено автором по: Давид Э. Принципы права вооружённых конфликтов: курс лекций юридического факультета Открытого Брюссельского университета: пер. с фр.
М.: Международный комитет Красного Креста, 2007. С. 112–114.153731Немеждународные военные конфликты2Конфликт, характеризующийся вооружённымстолкновением противоборствующих сил внутриодного государства,между правительственными войсками и нелояльными правительствувооружёнными отрядами3- гражданские войны;- внутренние конфликты,возникающие после попыткигосударственного переворота4- войнамежду Севером и Югом вСША;- гражданскаявойна в РоссииНекоторые учёные выделяют в самостоятельную группу так называемые интернационализированные военные конфликты, когда одна из сторон внутреннегоконфликта активно поддерживается иностранным государством155. Примерами таких конфликтов может быть конфликт в Федеративной Республике Югославия иАрмией освобождения Косово, которая активно поддерживалась странами блокаНАТО.Хотя в актах международного гуманитарного права, в частности, в Женевских конвенциях и Протоколе I указан вид ситуаций, к которым они будут применяться, в них нет чёткого определения «вооружённого конфликта»156.
Отнесениеконкретной ситуации к вооружённому конфликту является предварительным условием для применения норм международного гуманитарного права, при этом пороговый уровень конфронтации для определения вооружённого конфликта не указывается. В комментарии Ж. Пикте к Женевским конвенциям излагаются более подробные критерии: «любое разногласие, возникающее между двумя государствамии приводящее к вступлению в действие военнослужащих, является вооружённымконфликтом по смыслу статьи 2, даже если одна из Сторон не признает состоянияБисмиллах М. Международно-правовые механизмы урегулирования внутригосударственных конфликтов как юридическая основа политики национального примирения в Афганистане: дисс. … канд. юрид.наук.
М., 2014. С. 28.156См.: Международно-правовая защита прав человека в вооружённых конфликтах. ООН, Женева, 2011.С. 46.15574войны. Неважно, сколько времени длится конфликт и каковы масштабы кровопролития»157. Данное обстоятельство подтверждено в решениях Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, указавшего, что возникновение вооружённого конфликта связано исключительно с применением государствами вооружённой силы158. Игнорирование интенсивности вооружённого противостоянияприводит к неопределённости в ситуациях небольших приграничных инцидентовили мелких вооружённых стычек.
Например, в том же решении Международноготрибунала по бывшей Югославии по ходатайству защиты Д. Тадич о подсудности,отмечено, что военные действия в бывшей Югославии в 1991 и 1992 годах «превысили требования интенсивности, применяемые как к международным, так и к внутренним вооружённым конфликтам»159.Так как международное гуманитарное право различает вооружённые конфликты международного и немеждународного характера, применение положениймеждународных конвенций и иных актов в этих ситуациях также дифференцированно. Кроме того, современное международное гуманитарное право предоставляет различный объем правовых гарантий безопасности аккредитованным, прикомандированным журналистам и так называемым независимым, не прикомандированным к вооружённым силам журналистам160.
Так, если для обеспечения прав аккредитованных журналистов на военных возложена обязанность по их охране, тодля независимых журналистов обязанности по обеспечению охраны и защиты непредусмотрено, чем в правовом поле допускается ситуация полного безразличия ких судьбе независимо от угроз и уровня риска для их жизни и профессиональнойдеятельности.По справедливому замечанию экспертов, «прикомандирование» журналистов к военным частям одного из участников конфликта оказывает значительное157Pictet J.
Geneva Convention I for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in ArmedForces in the Field: Commentary / Pictet J. et al. (eds.). Geneva, ICRC, 1952. P. 32.158Prosecutor v. Duško Tadić, case No. IT-94-1-A, Decision on the defence motion for interlocutory appeal onjurisdiction, 2 October 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/case/tadic/4 (дата обращения: 20.12.2017 г.). Par. 70.159Там же.160The role of embedded reporting during the 2003 Iraq War: summary report.
London, BBC, 2003. Р. 29-31.75влияние на уровень объективности и качество информационного освещения журналистом событий вооружённого конфликта. В таких условиях журналист фактически лишён возможности ознакомиться с позицией стороны-оппонента, ограничен в выборе информационных источников, что в конечном является серьёзнойпреградой на пути к сбалансированному освещению данных событий в медийнойсреде средствах массовой информации161.
При этом очевидным представляется требование к единству гарантий безопасности журналистов независимо от стороны ихприкомандирования и принадлежности к определённой стороне конфликта независимо от его гражданства, профессионального статуса, факта прикомандирования.С целью осуществления общей защиты мирного населения международнымгуманитарным правом определены следующие правила:- гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лицане должны являться объектом нападений;- гражданские лица должны пользоваться защитой, за исключением случаеви на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях;- присутствие или передвижение гражданского населения или отдельныхгражданских лиц не должно использоваться для защиты определённых пунктов илирайонов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объектыот нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствоватьим162.Таким образом, журналисты, имея статус гражданского населения в соответствии с нормами международного гуманитарного права, получают следующие гарантии защиты:- они не могут ни в коем случае быть объектом нападения (п.
2 ст. 51 Дополнительного протокола I);Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004. N. 853. С. 5–42.162Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны. Женева от 12 августа 1949 г.; Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооружённых конфликтов (Протокол 1) от 8 июня 1977 г. // Женевские Конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. М.: МККК, 2005.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
