Диссертация (1155586), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Мы согласны с мнением И.И. Котлярова, что сегодня данное понятие охва-Павлова Л. Роль статьи 3 Женевских конвенций 1949 г. в прогрессивном развитии международногогуманитарного права // Журнал международного права и международных отношений. 2010. № 4. С. 3–7.174Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертввооружённых конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г.
// Женевские Конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. М.: МККК, 2005. С. 227–313.17385тывает вооружённые столкновения между вооружёнными силами какого-либо государства и неправительственными (негосударственными) вооружёнными группами175.В Протоколе II к Женевским конвенциям содержится указание, согласно которому положения Протокола могут быть применены к вооружённым конфликтам,которые происходят «на территории какой-либо Высокой Договаривающейся Стороны» с участием её вооружённых сил или других вооружённых сил организованного характера под ответственным командованием, осуществляющим контрольнад её определённой территориальной частью, что позволяет им осуществлять согласованные и непрерывные военные действия, допускающие применение положений Протокола176.Апелляционная камера Международного уголовного трибунала по бывшейЮгославии определила, что возникновение вооружённого конфликта связано сдлительным вооружённым насилием между органами государственной власти иорганизованными вооружёнными группами или между такими группами внутригосударства177.
При этом усугублённость такого конфликта связана более с его интенсивностью, чем с временной продолжительностью. В решении также указано,что уровень организации противостоящей правительственным вооружённым силам вооружённой группировки в немеждународном вооружённом конфликте должен быть достаточно высок178.Похожие критерии выдвигаются и Международным Комитетом КрасногоКреста (Полумесяца), который определяет нижний пороговый уровень применениянорм международного гуманитарного права в немеждународных вооружённыхконфликтах:Котляров И.И.
Международно-правовое регулирование вооружённых конфликтов: автореферат дисс.д-ра юрид. нвук. М., 2008. С. 32.176Ст. 1 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защитыжертв вооружённых конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г. // Женевские Конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним.
М.: МККК, 2005. С. 227–313.177Prosecutor v. Duško Tadić, case No. IT-94-1-A, Decision on the defence motion for interlocutory appeal onjurisdiction, 2 October 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/case/tadic/4 (дата обращения: 20.12.2017 г.). Par. 70.178Prosecutor v. Ramush Haradinaj et. al., case No. IT-04-84-T, Judgement of 3 April 2008 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/case/haradinaj/4 4 (дата обращения: 20.12.2017 г.).
Paras. 49, 60.17586- интенсивность вооружённого противостояния между силами государства иповстанцев (например, применение к последним не полицейских сил, а войск);- официальное признание неправительственных групп в качестве «стороныконфликта» как следствие наличия у них организованных вооружённых сил179.Положения о немеждународных вооружённых конфликтах, закреплённые вПротоколе II, уже, чем положения общей статьи 3. В частности, Протокол II предусматривает требование территориального контроля, его нормы конкретно применяются лишь к вооружённым конфликтам между государственными вооружёнными силами, с одной стороны, и антиправительственными вооружёнными силамиили прочими вооружёнными группами, с другой стороны, а общая статья 3 применяется ещё и в отношении конфликтов с участием негосударственных вооружённых групп.На практике определение момента возникновения и самого факта немеждународного вооружённого конфликта усложняется сложностью определения «ответственного командования», уровня организованности, территориального контроля ипрочих факторов, которые установлены в Протоколе II, но не предусмотрены общей статьёй 3 Женевских конвенций.
Более того, вооружённый конфликт посмыслу буквального толкования общей статьи 3 может проходить и без участиягосударственных войск. Таким образом, традиционно считается, что общая статья3 определяет самый низкий пороговый уровень вооружённого конфликта, ниже неприменяются нормы международного гуманитарного права. Отсутствие чёткихкритериев идентификации немеждународного вооружённого конфликта сужаетграницы применения норм международного гуманитарного права, в том числе и всфере защиты журналистов, в период внутренних вооружённых конфликтов.На различных этапах истории прилагались усилия для устранения различиямежду вооружёнными конфликтами международного и немеждународного характера в целях создания единого свода международного гуманитарного права, охватывающего все ситуации вооружённого конфликта.
Хотя эти усилия не увенчалисьHow is the term «armed conflict» defined in international humanitarian law? Opinion Paper, March 2008.ICRC [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/armed-conflict-article-170308.htm (дата обращения: 20.12.2017 г.).17987полным успехом, изменения в прецедентном праве, международная практика и реальный характер вооружённого конфликта де-факто размывают различие междуэтими двумя видами. Как следствие, более строгие гарантии защиты, ранее предусмотренные исключительно для международных вооружённых конфликтов илитолько для определяемых в Протоколе II более формальных вооружённых конфликтов немеждународного характера, сейчас применяются даже к той категорииконфликтов, которая определяется в общей статье 3180.Более того, международное право прав человека продолжает развиваться благодаря судебной практике и добавлению новых гарантий защиты прав человека181в контексте вооружённого конфликта, независимо от того, носит этот конфликтмеждународный или немеждународный характер.
Поскольку свод международныхгарантий уважения прав человека, конкретно охватывающих ситуации вооружённого конфликта, расширяется, а международное право прав человека применяетсяк конфликтам как международного, так и немеждународного характера, становитсянеправомерным исключать те аналогичные гарантии защиты, которые международное гуманитарное право ранее предусматривало для одного вида конфликтов182.И наконец, последние изменения свидетельствуют о резком увеличениичисла и интенсивности вооружённых конфликтов немеждународного характера, атакже об увеличении числа миссий Организации Объединённых Наций по поддержанию мира и международных коалиций для оказания помощи какому-либо государству в контексте вооружённого конфликта на его собственной территории.
Сочетание всех этих факторов делает исключительно проблематичным проведениетрадиционных для международного гуманитарного права различий между вооружёнными конфликтами международного и немеждународного характера. Вместе стем нет никаких противоречий в том, что иммунитет комбатантов против пресле-См.: Международно-правовая защита прав человека в вооружённых конфликтах. ООН, Женева, 2011.С.
56.181Фролова И.Н. Международные стандарты в области прав человека и их место в системе источниковуголовного права // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 1. С. 172–178.182См.: Международно-правовая защита прав человека в вооружённых конфликтах. ООН, Женева, 2011.С. 57.18088дования за военные действия, не запрещаемые международным гуманитарным правом (главная особенность статуса военнопленного в международных вооружённыхконфликтах), и нормы, касающиеся военной оккупации, не могут быть по аналогииприменимы к вооружённым конфликтам немеждународного характера.
Крометого, приближая положения международного гуманитарного права о вооружённыхконфликтах немеждународного характера к положениям международного гуманитарного права о международных вооружённых конфликтах, следует учитывать, чтопервые применяются также к негосударственным вооружённым группам, которыезачастую менее способны соблюдать более жёсткие нормы международного гуманитарного права о международных вооружённых конфликтах183.Для защиты журналистов в немеждународных вооружённых конфликтахимеет значение вопрос о территориальных границах применимости положениймеждународного гуманитарного права в условиях немеждународных вооружённыхконфликтах, который напрямую не был урегулирован в тексте Конвенций.
В разрешение данной проблемы Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии постановил, что некоторые положения применяются не только в районе реальных военных действий, но и на всей территории сторон конфликта до моментаего официального урегулирования. К таким положениям были отнесены те, «которые касаются защиты военнопленных и гражданских лиц, в этом плане не ограничены»184. Таким образом, правовой статус журналистов как гражданских лиц и ихправо на защиту, гарантируемое нормами международного гуманитарного права,действуют не только непосредственно на территории реальных военных действий,но и на всей территории государства, в котором возник вооружённый конфликт немеждународного характера.По справедливому замечанию И.И. Котлярова, при обострении обстановкикак результате коллективного насилия, не позволяющем определить ситуацию какСм.: Там же. С.
59.См.: Prosecutor v. Zejnil Delalić et al., case No. IT-96-21-T, Judgement of 16 November 1998 [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.icty.org/x/cases/mucic/tjug/en/ (дата обращения: 20.12.2017 г.). Par. 209;Prosecutor v. Tihomir Blaškić case, case No. IT-95-14-T, Judgement of 3 March 2000 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.icty.org/case/blaskic/4 (дата обращения: 20.12.2017 г.). Par. 64.18318489«вооружённый конфликт», применяются нормы внутригосударственного права185.При том, что правовые нормы любого государства формируются в свете принятыхим международных норм и обязательств, национальное законодательство можетсодержать значительное число ограничений на обращение информации и действияжурналистов в экстремальных ситуациях. Кроме того, выполнение ряда обязательств по международному гуманитарному праву возможно только при своевременном принятии ряда мер до начала конфликта.
В частности, государства должныорганизовать для своих военнослужащих инструктаж по вопросам международного гуманитарного права в целях предотвращения возможных нарушений; государства должны также поощрять изучение международного гуманитарного правагражданским населением; национальное законодательство должно быть адаптировано с учётом его соответствующих положений, в том числе обязательства включить в национальное законодательство положение о военных преступлениях; крометого, государства должны привлекать к судебной ответственности лиц, совершивших военные преступления186.Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что международное гуманитарное право предусматривает значительно меньше гарантий для журналистов в период немеждународного вооружённого конфликта, что обусловлено проблемой защиты государственного суверенитета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
