Диссертация (1155586), страница 20
Текст из файла (страница 20)
При этом для придания внутригосударственному конфликту правового статуса немеждународного вооружённого конфликтанеобходима определённая интенсивность насилия, что также позволяет манипулировать определением ситуации, например, как «антитеррористической операции»,и позволяет использовать только нормы внутреннего законодательства и международное право прав человека. При этом даже имеющиеся правовые нормы и гарантии защиты права журналистов на свободное выражение мнения во внутренних вооружённых противостояниях не соблюдаются в полной мере.Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооружённых конфликтов: автореферат дисс.д-ра юрид.
наук. М., 2008. С. 24.186См.: Международно-правовая защита прав человека в вооружённых конфликтах. ООН, Женева, 2011.С. 57.18590По нашему мнению, особенности современных внутригосударственных конфликтов свидетельствуют при всей очевидности концепции разделения вооружённых конфликтов на международные и немеждународные в международном гуманитарном праве о неудобстве её практического применения. Все большее число вооружённых столкновений одновременно могут быть отнесены как к внутригосударственным, так и международным. Если в XX веке число конфликтов, имеющихсмешанный характер и представляющихся в отношении одних воюющих сторонкак гражданская война, а в отношении других - как межгосударственный вооружённый конфликт, было единичным (например, события после 1950 г.
в Корее, конфликт 1960–1970-х годов во Вьетнаме, конфликт Индии и Пакистана в 1971 г. поповоду Бангладеш), то начало XXI века изобилует многочисленными примерамивнутригосударственных вооружённых противостояний, активную роль в организации и развитии которых играют внешние акторы. Более того, все чаще конфликты,зарождающиеся как внутригосударственные, имеют значительный потенциал превращения в международный конфликт. Это позволяет сторонам-участницам противостояния менять свою точку зрения на правовой статус конфликта и усложняетситуацию с применением норм международного гуманитарного права, в том числеи по защите прав журналистов.
Таким образом, сегодня есть все основания утверждать, что война между государствами является лишь частным случаем международного военного конфликта, и этот факт своевременно должен найти отражение вмеждународном гуманитарном праве.Мы согласны с мнением В.С. Солодченко, Г.В. Алексеева187, М.Ш. Магомедова188 в том, что целесообразно в современных условиях расширить сферу правового регулирования и действия норм международного гуманитарного права о механизмах защиты и особенностях правового статуса журналиста.
Данные действияСолодченко В.С., Алексеев Г.В. Международно-правовой статус журналиста в зоне вооружённого конфликта // Российский ежегодник международного права. Спец. Выпуск. М., 2005. С. 65.188Магомедов М.Ш. Международно-правовое регулирование пределов защиты журналиста во время вооружённого конфликта // Московский журнал международного права. 2007. № 4 (68).
С. 278.18791приведут к фиксации обязательного гарантированного минимума прав журналистов при выполнении им служебных обязанностей и минимизируют возможностьумаления их прав.§ 2.3. Эффективность международного гуманитарного правав защите журналистовНесмотря на предпринимаемые международным сообществом усилия, сегодня по данным мониторинга, проводимого ЮНЕСКО, около 75% убийств журналистов связаны с осуществлением ими профессиональных обязанностей в зоне вооружённых конфликтов189.Эффективность международного права в сфере защиты прав журналистовможно охарактеризовать сведениями о числе погибших при исполнении своих обязанностей журналистов, журналистов, заключённых под стражу и журналистов визгнании.
Ежегодно такую информацию публикует, в частности, «Комитет по защите журналистов». В последние годы, число журналистов, погибших по подтверждённым, связанным с профессиональной деятельностью причинам, увеличилосьвдвое - с 24 чел. в 2000 г. до 48 чел. в 2015 г., в отдельные годы данный показательбыл ещё выше (максимальное значение в 2009 и 2012 гг. - 74 чел. (рисунок 1)).При этом ежегодно в исследуемый период погибало ещё от 14 до 46 журналистов по причинам, предположительно связанным с профессиональной деятельностью. По данным международной организации «Репортёры без границ» дветрети всех убитых в 2014 году журналистов погибли в зонах вооружённых конфликтов190. Проанализированные показатели свидетельствуют о том, что несмотряна усилия международного сообщества по обеспечению гарантий защиты правжурналистов, активной деятельности правозащитных организаций в данной сфереWorld Trends in Freedom of Expression and Media Development-2014.
UNESCO, 2014. Р. 11.Reporters Without Borders is today publishing its round-up of abuses against journalists in 2014[электронныйресурс].Режимдоступа:http://en.rsf.org/rwb-publishes-2014-round-up-of-16-122014,47388.html#bilan02 (дата обращения: 7.12.2015 г.).18919092эффективность применении норм международного гуманитарного права по-прежнему остаётся низкой.Рисунок 1 – Динамика численности журналистов, достоверноили предположительно погибших по причине осуществленияпрофессиональной деятельности в 2000–2015 гг.19120152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120004818613172742932484438357426422770425746491461264221181437240172120406080100120погибло по подтвержденной причине профессиональной деятельности, чел.погибло по предполагаемой причине професиональной деятельности, чел.Необходимость мер по совершенствованию механизмов защиты прав журналистов в период вооружённых конфликтов обусловлена не только возрастающимипоказателями их гибели, но и тем, что значительная часть погибших была убитапреднамеренно (рисунок 2).
Убийцы журналистов в вооружённых конфликтахнадеются избежать наказания, что приводит к повышению доли преднамеренныхубийств с 67% до 75% от всех случаев гибели журналистов при выполнении имиобязанностей по работе.Составлено автором по: Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности(статистические данные с 1992 года) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cpj.org/killed/2015/(дата обращения 11.11.2015 г.).19193Большая часть погибших журналистов – репортёры и операторы; по видамсредств массовой информации наибольшее число погибших приходится на Интернет-СМИ (50%), 42% на сотрудников печатных СМИ, 25% - на сотрудников телевидения, 25% - сотрудников радиостанций192.Рисунок 2 – Динамика доли преднамеренно убитых журналистовв общей численности журналистов, погибших по подтверждённойпричине профессиональной деятельности1932015752014442013442012472011482010612009722008672007732006862005802004592003572002672001732000670102030405060708090100преднамеренно убито журналистов, % от общего числа погибших по подтвержденнойпричине профессиональной деятельности журналистовПоказательно, что наибольшее число журналистов убито в географическихточках, в которых вооружённые конфликты находятся в активной фазе и которыеСм.: Убийство журналистов при осуществлении профессиональной деятельности (статистические данные с 1992 года) [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://cpj.org/killed/murdered.php (дата обращения 11.11.2015 г.).193Составлено автором по: Убийство журналистов при осуществлении профессиональной деятельности(статистическиеданныес1992года)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://cpj.org/killed/murdered.php (дата обращения 11.11.2015 г.).19294характеризуются нестабильностью политической ситуации.
Так, с 2003 г. по 2008г. лидером по числу убитых при исполнении профессиональных обязанностей журналистов был Ирак, но с 2012 года наибольшее число убитых зарегистрировано вСирии (таблица 3).Таблица 3 – Страны-лидеры по числу убитых журналистов в 2000–2015 гг.194Год2000 год2001 год2002 год2003 год2004 год2005 год2006 год2007 год2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 год2014 год2015 годСтраны-лидеры по числу убитых журналистов (в скобках указано число погибших)Колумбия (3), Россия (3), Сьерра-Леоне (3), Филиппины (2), Бангладеш (2)Афганистан (9), Колумбия (3), Алжир (2), Филиппины (2), Тайланд (2)Израиль и оккупированные территории Палестины (3), Колумбия (3), Россия(3), Филиппины (2), Бангладеш (2)Ирак (14), Колумбия (5), Филиппины (5), Израиль и оккупированные территории Палестины (2), Россия (2)Ирак (24), Филиппины (8), Мексика (3),Шри Ланка (3), Бангладеш (3)Ирак (24), Филиппины (4), Бангладеш (2), Сомали (2), Россия (2)Ирак (32), Филиппины (4), Россия (3), Афганистан (3), Колумбия (2)Ирак (32), Сомали (7), Шри Ланка (5), Пакистан (5), Мексика (2)Ирак (11), Пакистан (5), Индия (4), Таиланд (3), Грузия (3)Филиппины (33), Сомали (9), Ирак (4), Пакистан (4), Шри Ланка (3)Пакистан (8), Ирак (5), Индонезия (3), Гондурас (3), Мексика (3)Пакистан (7), Ирак (5), Ливия (5), Бразилия (3), Мексика (3)Сирия (31), Сомали (12), Пакистан (7), Бразилия (4), Мексика (2)Сирия (29), Ирак (10), Египет (7), Пакистан (5), Сомали (4)Сирия (17), Ирак (5), Украина (5), Израиль и оккупированные территории Палестины (4), Сомали (4)Франция (8), Сирия (7), Южный Судан (5), Йемен (5), Бангладеш (4)Длительное время лидерство по числу нарушений прав журналистов сохранялось за Ираком, что подтверждается динамикой «Индекса безнаказанности» (рисунок 3).
Данный показатель определяется с 2008 года Комитетом по защите журналистов на основе числа нераскрытых случаев убийств журналистов. Данный индекс формируется исходя из числа нераскрытых в течение последних десяти летСоставлено автором по: Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности(статистическиеданныес1992года)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://cpj.org/killed/2015/(дата обращения 11.11.2015 г.).19495убийств по подтверждённой причине профессиональной журналистской деятельности и определяется в процентах к численности населения страны. Нераскрытымпризнается дело об убийстве журналиста, по которому не вынесен обвинительныйприговор. Дела, по которым привлекается только один из нескольких виновных,считаются частично раскрытыми и не принимаются в расчёт при определении индекса.Рисунок 3 – Динамика «Индекса безнаказанности» в 2012-2015 годах встранах с наиболее частыми нарушениями прав журналистов195КолумбияРоссияПакистанМексика2015 г.Шри-Ланка2014 г.Южный Судан2013 г.Филиппины2012 г.СирияИракСомали00,511,522,533,5Ирак был лидером по значению индекса безнаказанности до 2014 года, чтобыло обусловлено как методикой определения данного показателя (для расчётовберутся данные за последние десять лет), так и политической нестабильностью вИраке даже по окончании вооружённого конфликта.
«Потребность в обеспеченииправ журналистов в современном Ираке растёт параллельно с формированием политической культуры в государстве, гражданского общества, со стремлением кобеспечению объективности информации в средствах массовой информации, сопротивлением пропаганде ценностей западного общества.
Нервозность, подозрительность в профессиональном сообществе, безнаказанность нарушителей правДорога к правосудию: специальный доклад Комитета по защите журналистов / Уитчелл Э., ГонгадзеМ. и др. CPJ, 2014 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cpj.org/ru/road_to_justice2014-russian.pdf(дата обращения: 20.12.2017 г.). С. 12.19596журналистов негативным образом сказываются на динамике эффективности действия правового механизма гарантий свободы слова в Ираке»196. За время войны вИраке только один убийца журналистов получил обвинительный приговор.Согласно отчёту Комитета по защите журналистов, и в Ираке, и в Сирии неблагоприятная ситуация связана с активной деятельностью группировки «Исламское государство»197, которая берет на себя ответственность за гибель журналистов,на счету которой - рекордное число похищений и нападений на журналистов. Сегодня Сирия является самым опасным государством в мире с точки зрения защитыжурналистов при осуществлении профессиональной деятельности.Из пятёрки лидеров по значению «Индекса безнаказанности» в 2015 годутолько Филиппины являются государством, не являющимся стороной широкомасштабного военного конфликта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
