Диссертация (1155586), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В данном случае для установления пределов защиты журналистов следует конкретизироватьобъективную сторону действий. Так, шпион собирает в основном информацию,представляющую ценность с военной точки зрения, как правило, с использованиемшантажа, обмана и т.п. При этом здесь очевидным является намерение в передачеданной информации стороне противника. Для сохранения права на защиту в соот-Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004. N. 853. С.
6–17.168Meyrowitz H. Le principe des maux superflus. De la Declaration de Saint-Petersbourg de 1868 au Protocoleadditionnel I de 1977 // Revue internationale de la Croix-Rouge. 1994. № 806. P. 122.16781ветствии с нормами международного гуманитарного права журналист должен избегать подобных деяний, при этом необходимо все же учитывать право на сбор ипередачу любыми законными способами информации в место своей работы.В специализированной литературе указывается, что для предотвращения обвинений журналистов в шпионаже, им не рекомендуется брать в командировки в«горячие точки» предметы, которые ассоциируются с деятельностью шпионов, втом числе, антенны или передающие устройства, бинокли и т.п. На практике журналистам, одна из основных задач которых – оперативная передача актуальной информации, такие приборы необходимы.
При пересечении контрольных пунктов играниц журналисту необходимо предоставить документы, подтверждающие ихпроисхождение и право на использование в журналистской деятельности169. Наличие таких документов в совокупности с презумпцией гражданского лица позволятминимизировать вероятность возникновения подозрений в шпионаже.При подтверждении шпионажа со стороны журналиста в пользу одной ихсторон конфликта представляется, что он утрачивает право на защиту, даже в случае последующего отказа от такой деятельности. Однако, за ним сохраняется в каждом таком случае право на справедливое судебное разбирательство и недопустимость необоснованного лишения свободы170.Определение дефиниции «шпионаж» в настоящее время передано на уровеньнационального законодательства, при этом основные конструктивные признакиданного деяния установлены нормами международного гуманитарного права.
Понашему мнению, целесообразно отразить в них более конкретное определениешпионажа как совершенных негражданином тайно или обманным путём сбор, хищение, хранение с целью передачи и передачу стороне противника информации,которая имеет военное значение. Справедливость данного определения имеет ме-Князев А.С. Журналистика конфликта. Пособие: материалы семинара повышения квалификации журналистов, работающих по освещ. регион.
и локальных конфликтов. Бишкек, 11–13 июня 2001 г. Бишкек,2001 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://evartist.narod.ru/text3/10.htm#%D0%B7_03 (дата обращения: 20.11.2017 г.).170Хенкертс Ж.-М., Досвальд-Бек Л. Обычное международное гуманитарное право. Том I. Нормы (перевод с английского). М.: МККК, 2006. С. 153.16982сто только в условиях вооружённого конфликта. Аналогичные действия, осуществлённые гражданином, могут быть приравнены нормами национального права к государственной измене.Активная деятельность по совершенствованию механизмов защиты журналистов осуществляется Комитетом по защите журналистов и рядом органов Организации Объединённых Наций, в том числе, ЮНЕСКО и ЮНОПС.
В последниенесколько лет ООН приняла ряд ключевых резолюций, дополняющих резолюцию№1738 Совета Безопасности, посвящённых проблемам недопущения безнаказанности лиц, виновных в нарушениях прав журналистов в условиях конфликтов. В2012 году был принят План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов, в том числе и в районах международных конфликтов171, мероприятия которого предусматривают функционирование на регулярной основе специализированных комиссий для проведения объективного расследования фактов нарушенияправ и убийства журналистов, совершенствование правовых норм и механизмовправоприменения, обеспечения условий для реализации права на свободу слова ивыражение мнения.
Усложняет реализацию положений данных резолюций и в целом международный контроль за их применением незначительное присутствиеспециалистов ООН и ЮНЕСКО в зонах вооружённых конфликтов и возникающиев региональных профессиональных журналистских сообществах. Сегодня ключевыми направлениями активности международных экспертов и инспекторов являются правовое консультирование и образовательные программы для журналистов.Примером могут являться организованные в 2014 году для журналистов в Иракекурсы правовой подготовки, обучение в рамках которых прошли 240 человек172.При этом несмотря на актуальность проблемы и международные усилия поеё решению, следует отметить, что предпринимаемые усилия минимальны и недостаточны, что подтверждается данными юридической статистики о нарушенияхправ журналистов в зонах современны вооружённых конфликтов.Дорога к правосудию: специальный доклад Комитета по защите журналистов / Уитчелл Э., ГонгадзеМ.
и др. CPJ, 2014 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cpj.org/ru/road_to_justice2014-russian.pdf(дата обращения: 20.12.2017 г.). С. 28.172Там же. С. 25.17183§ 2.2. Особенности правовой защиты журналистовво время немеждународных вооружённых конфликтовИстория человечества изобилует не только международными войнами, но ифактами конфликтов немеждународного характера с применением оружия. Противников существующей власти, стремящихся сместить правящий режим, обычноуничтожали с особой жестокостью, а проявление гуманности в таких случаях былокрайне редким.
Защита участников немеждународных конфликтов долгое время невходила в спектр вопросов, регулируемых международным гуманитарным правом.Прорыв был совершён при принятии Женевских конвенций 1949 года, третья общая статья к которым обязывала государства ограничивать насилие в ходе вооружённых конфликтов немеждународного характера. Фундаментальное значениеданной статьи для международного гуманитарного права отразилось в общепринятом сегодня названии данной нормы – «Мини-конвенция».Нормы статьи предусматривали право на гуманное обращение не принимающих непосредственного участия в конфликте, сложивших оружие участников, лиц,прекративших участие в конфликте вследствие болезни, ранения или по иным причинам, в немеждународных вооружённых конфликтах.
Под гуманным обращениемв данном случае понимается запрет посягательства на жизнь, физическую неприкосновенность, причинение увечий, пыток и истязаний, другое жестокое и унижающее достоинство обращение, взятие заложников, казнь без суда и следствия длялиц, упомянутых в статье. «Мини-конвенцией» предполагается возможность применения иных дополнительных гарантий участникам немеждународных вооружённых конфликтов при заключении дополнительных соглашений между противоборствующими сторонами.По замечанию правоведов, при всей значительности «Мини-конвенции» длясоблюдения прав человека в немеждународных конфликтах, её положения былинесовершенны и предусматривали минимальные гарантии участников и мирногонаселения. В частности, не были урегулированы вопросы защиты мирных жителей84от репрессий, вопросы отношения к имуществу участников конфликта и ли, неучаствующих в нем, и т.п.173Первый Дополнительный Протокол 1977 года усилил правовую защиту гражданского населения в целом во время конфликтов международного характера.
Второй Протокол 1977 года распространил эту защиту на ситуацию конфликтов немеждународного характера, в которых гражданское население подвергаетсянаибольшей опасности в силу того, что представляется более затруднительнымпровести различие между гражданскими лицами и комбатантами174. Дополнительные протоколы 1977 года устанавливают минимальные гарантии правовой защитыдля всех лиц, не пользующихся более благоприятным режимом защиты. Показательно, что если нормы 3 статьи Женевских конвенций можно было применитьпрактически ко всем видам внутренних вооружённых конфликтов, то нормы Второго Дополнительного протокола действовали только применительно к конфликтам, в которых одна сторона была представлена правительственными войсками, адругая – организованными вооружёнными группировками под определённым командованием, контролирующими определённую часть территории государства.Практика вооружённых противостояний внутри одной страны показывает, что часто участвующие в конфликте повстанцы могут иметь нескольких лидеров, действовать разрозненно, стабильно не контролируют определённых территорий, чтозначительно сужает границы применения норм Второго дополнительного протокола, при этом действие норм «Мини-конвенции» сохраняется.При освещении журналистами внутренних (немеждународных) вооружённых конфликтов нормы международного гуманитарного права также применимы,при этом само определение таких конфликтов в международных документах отсутствует.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
