Диссертация (1155586), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Сегодня журналистыимеют возможность не прибегать к средствам связи военных частей для передачисообщений в редакцию - использование прямых телетрансляций, возможностей мобильной и Интернет-связи позволяет ретранслировать события в считанные секунды. Увеличилось число независимых журналистов, осуществляющих профессиональную деятельность в «горячих точках». Это привело к повышению независимости корреспондентов от военных формирований, которые не имеют прежнихвозможностей для контроля информационных сообщений и их цензурирования.65Противоречия между информационной политикой, осуществляемой одной из сторон конфликта, и позицией журналистов все чаще приводят к тому, что общепринятые опознавательные знаки прессы зачастую представляют собой не средство защиты от посягательства, а, наоборот, являются мишенью144.
В целях установленияконтроля над информацией офицеры вооружённых формирований, отвечающие засотрудничество с журналистами, определяют негласным условием аккредитациижурналистов запрет на открытую трансляцию информации. Основной причинойтаких ограничений является возможность рассекретить или демаскировать воинские части и объекты, что потенциально может нанести ущерб проведению военной операции145.В конфликтных ситуациях право выступает инструментом установлениясправедливости в обществе, при этом его действие сохраняет противоречащие другдругу интересы и цели и правосубъектность их носителей и выразителей. Достижение общественного согласия возможно посредством подчинения одних интересови целей частных лиц другим, или подчинения совокупности частных интересовопределённым общественным или государственным целям.
Таким образом, задачазаконодателей – отразить в нормативно-правовом акте такую норму, соблюдениекоторой путём сочетания запрета и дозволения позволяет обеспечить членам общества как равную справедливость, так и равную степень свободы146.К освещению вооружённых конфликтов в средствах массовой информациистороны конфликта подходят не менее старательно, чем к разработке военных операций. На международной конференции в 2008 году, посвящённой проблемам информационных войн, А.К. Пушков в качестве примеров информационных войнпривёл ситуацию с активным тиражированием в средствах массовой информации144Duncan A.M. Mixing with the media // The media and international security / Ed.
by Badsey S. L.; Portland(Or): Cass, 2000. Р. 117–134.145Teylor Ph. M. The military and the media: Past, present and future // The media and international security /Ed. by Badsey S. L.; Portland (Or): Cass, 2000. Р. 177–202.146Юридический конфликт: процедуры разрешения / Под ред. Кудрявцева В.Н. М.: Центр конфликтологических исследований РАН, 1995. С. 55.66США и стран Европы сведений о наличии в Ираке оружия массового поражения,которое по окончании войны так и не нашли147.Если в первой половине ХХ века война оказывала значительное влияние нажурналистику, то с развитием телевидения вектор этого влияния стал менятьнаправление, и сегодня можно наблюдать обратный процесс: журналисты превратились в ещё одну активную сторону любых вооружённых столкновений.
Освещение тех или иных событий в прессе, Интернет, телевизионных передачах формирует отношение к определённым событиям в мире, общественное мнение сторонучастников конфликтов, в конечном итоге предопределяя принятие судьбоносныхполитических решений.
В данной связи Н.В. Лукоянов указывает, что исследование проблем применимости международного гуманитарного права и достаточности его норм для правового регулирования участников вооружённых конфликтов,в которых используются информационные средства воздействия как военный ресурс, осуществимо только в случае, когда информация и информационные средствапризнаются системой оружия, а вооружённое организованное противоборство с егоиспользованием признается как война148.Дополнение Женевских конвенций Протоколами I и II в качестве цели предполагало устранение разрыва между предписаниями норм, которые гарантируютзащиту жертв войны, и норм, касающихся средств и методов ведения войны.
Какотмечалось ранее, в соответствии с нормами Дополнительного протокола I сфераприменения правил ведения войны была расширена путём включения в неё войн,связанных с борьбой народа с колониальным господством, иностранной оккупацией, расистскими режимами в осуществлении права народа на самоопределение.Дополнительный протокол II предполагает для немеждународных конфликтовналичие у противоборствующих сторон контролируемой территории, по сути, эле-Выступление А.К. Пушкова // Информационные войны в современном мире: материалы международной конференции, Москва, 2 октября 2008 года.
М.: Ключ-С, 2008. С. 19.148Лукоянов Н.В. Международное право вооружённых конфликтов и его применимость к действиям ввооружённой сфере // V Международная электронная научная конференция «Студенческий научный форум» 15.02-31.03.2013 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2013/242/3589 (дата обращения: 20.12.2017 г.).14767мента государственности, что упрощает применение в такого рода конфликтах информационных средств воздействия. Однако, на многочисленных примерах информационных войн в Украине, странах Ближнего Востока и прочих современных конфликтах можно отметить использование информации как ресурса, играющего далеко не последнюю роль в разжигании и течении вооружённого конфликта, стороной, непосредственно в конфликте не участвующей149. Следовательно, Дополнительный протокол II не может быть применён непосредственно в условиях веденияинформационных войн.
Данные обстоятельства обуславливают актуальность адаптации положений международного гуманитарного права к информационному противоборству как в процессе разжигания вооружённого конфликта, так и в ходе еготечения150.Во многих развитых странах сформированы внутренние рекомендации, способствующие освещению вооружённых конфликтов, более лояльному с точки зрения государственной информационной политики. Так, в 1994 году в Великобритании в «Предложенных рабочих соглашениях с масс-медиа в случае критическогоположения, напряжённости, конфликта или войны (так называемая «Зелёнаякнига») указано, на что могут рассчитывать средства массовой информации привзаимодействии с Министерством обороны и какие требования Министерство обороны выдвигает средствам массовой информации в период чрезвычайных ситуаций151.
Акт носит рекомендательный характер и определяет отдельные аспекты регистрации и аккредитации журналистов, предоставляемые им средства защиты,возможности осуществления добровольной цензуры информационных материалови т.п.Активное применение в современном информационном поле механизмов манипулирования сознанием людей ставит перед современным международным гу-См.: Там же.Козик А. Л. Действие норм международного гуманитарного права вне вооружённого конфликта // Проблемы управления.
2006. № 3. С. 76–87.151См.: Duncan A.M. Mixing with the media // The media and international security / Ed. by Badsey S. L.;Portland (Or): Cass, 2000. Р. 126.14915068манитарным правом новые вопросы и проблемы регулирования. Общепризнанными фактом является существование негативных последствий информационнопсихологических войн, способных наносить ущерб государствам - объектам информационной агрессии, соизмеримый с ущербом от ведения в государстве военных действий.
Современные исследования подтверждают разрушительное воздействие технологий информационной войны на психологическое состояние противника. При этом в данной сфере в зачаточном состоянии находится понятийный аппарат и методологическое обеспечение исследований, проблемное поле сегоднянаходится в стадии формирования. Не исключением является и сфера правовогорегулирования правил ведения информационных войн.По нашему мнению, современные условия диктуют необходимость разработки всеобщих правовых норм, направленных на гармонизацию отношений в данной сфере в мировом масштабе.
Ценность такого превентивного подхода заключается в признании существования разных, противоречивых точек зрения на одну иту же проблемы, при этом позволяет выработать определённые этические и процедурные нормы мирного разрешения таких противоречий и достижения компромисса152.Выводы по Главе 11. Регулирование гарантий права на свободу слова и свободу выражениямнения в условиях вооружённых конфликтов осуществляется на стыке двух ветвеймеждународного права – международного гуманитарного права, правовые нормыкоторого направлены на регламентацию поведения различных субъектов в условиях вооружённых конфликтов, с одной стороны, и международного права правчеловека, правовые нормы которого устанавливают гарантии соблюдения фундаментальных прав и свобод человека в современном мире независимо от условий ихЮридический конфликт: процедуры разрешения / Под ред. Кудрявцева В.Н.
М.: Центр конфликтологических исследований РАН, 1995. С. 55.15269применения, с другой. Несмотря на фиксацию права на свободу выражения мненияв различных по направленности и содержанию международных правовых нормах,объем правомочий, отражающих его содержание и допустимые ограничения егореализации в практике правоприменения в международных документах различны.Существование таких различий может стать поводом для применения «двойныхстандартов» в практике международного права, манипулированию отдельнымигосударствами разных подходов к определению объёма правомочий при достижении ими внешне- и внутриполитических целей, в том числе и путём установленияопределённых ограничений деятельности средств массовой информации и профессиональной деятельности журналистов.
В этой связи целесообразно провести инвентаризацию норм международного права в вопросах обеспечения гарантии свободы слова и права на свободное выражение мнения и обеспечить приведение их вединый вид с обеспечением единства формулировок как содержания права на свободу выражения мнения, так и соответствующих ограничений по его осуществлению. Определяя границы свободы выражения мнения, необходимо помнить о том,что данное право формирует основу для реализации целого ряда других прав человека, прежде всего политических и гражданских, способствует формированию демократического общества, условий для сбалансированной деятельности государственных структур и обеспечения общественного контроля над эффективностьютакой деятельности.2.
В период вооружённых конфликтов правовой статус журналиста, егоправа и обязанности определяются на основе международных правовых норм трёхосновных групп, в частности, норм международного права прав человека, норммеждународного гуманитарного права и международными нормами, регламентирующими деятельность средств массовой информации. Исследование показало,что наблюдаемое сегодня разделение журналистов на аккредитованных военныхкорреспондентов и так называемых «независимых» журналистов не является необходимостью. По нашему мнению, особенности правового статуса журналиста взоне вооружённых конфликтов обусловлены лишь исполняемыми им функциями всоответствии с родом профессиональной деятельности, в связи с чем необходимо70предоставить на уровне международного права равный объем гарантий защитыправа на свободу выражения мнения всем категориям журналистов, независимо отих гражданства, особенностей регистрации и прочих факторов.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
