Диссертация (1155577), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В рамках настоящего раздела диссертации мы хотели рассмотретьпотенциал применения концепции общего наследия человечества к биоразнообразию, а в следующем разделе к водоносным горизонтам.Хотя в последние годы термин «биоразнообразие» получил широкое распространение, для многих он остаётся несколько абстрактным понятием. Говоря простым языком, «биоразнообразие» охватывает все компоненты живого мира и сложную взаимозависимость между ними. Биоразнообразие традиционно делится натри уровня:«Будущее, которого мы хотим» (Бразилия, 20-22 июня 2012 г.), п. 40. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://undocs.org/ru/A/66/L.56 (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).353Солнцев А.М. Изменение климата: международно-правовое измерение // Московский журнал международного права. 2018.
Т. 106. № 1. С. 60–78.354«Будущее, которого мы хотим» (Бразилия, 20-22 июня 2012 г.), п. 191. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://undocs.org/ru/A/66/L.56 (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).355Парижское соглашение 2015 г.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/paris_agreement_russian_.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).352130– Генетическое разнообразие относится к изменчивости генофонда в пределах одного вида (это особенно впечатляет у некоторых видов растений, с более чем400 000 генов);– Разнообразие видов охватывает все виды флоры и фауны, дикие и культивируемые, которые существуют в пределах определённой среды обитания или экосистемы;– Экосистемное разнообразие обозначает диапазон сильно различающихсямест обитания, в которых развилось такое разнообразие видов.Биоразнообразие можно сравнить с единицей измерения, с помощью которойможно оценить биологическое здоровье и устойчивость конкретного региона.
Очевидно, что объем биоразнообразия сильно варьируется между странами. Считается,что страны, с самым большим биоразнообразием, которые Международный союзохраны природы назвал странами с «чрезвычайным биоразнообразием», обладаютот 50 до 80 процентов всего мирового разнообразия видов: сюда входят Бразилия,Колумбия, Эквадор, Перу, Мексика, Заир , Мадагаскар, Австралия, Китай, Индия,Индонезия и Малайзия356.Утрата биоразнообразия тесно связана с уничтожением человеком естественной среды обитания, без которой не могут сохраняться ни виды, ни генетическоеразнообразие.
В отличие от упомянутых выше стран с чрезвычайным разнообразием, доля Европы, являющейся в настоящее время естественной средой обитания,вероятно, равна практически нулю. В Соединённых Штатах эта доля сократиласьдо 5% по сравнению со средним показателем по всему миру в 39%. Даже это среднее значение находится под угрозой, учитывая тот факт, что ежегодно уничтожаются 10–20 миллионов гектаров тропических лесов. По оценкам, такое быстроеуничтожение наиболее богатой видами естественной среды обитания повлечёт засобой потерю примерно 25% общего биоразнообразия нашей планеты в течение 30лет.
Это соответствует потере приблизительно 100 видов в день в течение этогопериода. Таким образом, скорость исчезновения видов ускоряется примерно в 1000Shine C., Kohona С.T. The Convention on Biological Diversity: Bridging the gap between conservation anddevelopment // Review of European, Comparative & International Environmental Lawю 1992. Vol. 1. No. 3.P. 278.356131раз выше нормы, присущей эволюционному процессу, а именно 9% видов в миллион лет.
Поскольку из общего числа в 10 - 30 миллионов видов было идентифицировано и классифицировано только 1,4 миллионов видов, ясно, что многие видыбудут вымирать вместе с их генетической мудростью до того, как будет определены их роль в биологическом цикле и их потенциал357.Международный проект по растительным генетическим ресурсам 1983года (далее – «МПРГР»).
В начале 1980-х годов Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) стала очагом конфликта между развитымистранами северного полушария и развивающимися странами южного полушария,связанным с присвоением, эксплуатацией и надлежащим правовым регулированием растительных генетических ресурсов. Причинами этих дебатов стала межрегиональная справедливость и озабоченность по поводу генетической эрозии основных культур, возникающей в результате промышленной и сельскохозяйственнойдеятельности.
Несмотря на серьёзные возражения Соединённых Штатов, ФАОприняла МПРГР в 1983 году, а также учредила Комиссию продовольственной исельскохозяйственной организации по растительным генетическим ресурсам (далее – КРГР). МПРГР и КРГР возглавила группа развивающихся стран, их поддержали ряд НПО, связанных с Международной коалицией за развитие. Это была ранняя, но безуспешная попытка многостороннего решения проблемы обеспеченияширокого доступа и распространения различных растительных генетических ресурсов358.
МПРГР был необязательным соглашением, целью которого было установить правила и стандарты для обмена и сохранения семян и растительных тканей359. Важно отметить, что в соответствии с МПРГР все растительные генетиче-Там же. P. 279.Aoki K., Luvai K. Reclaiming Common Heritage Treatment in the International Plant Genetic Resources Regime Complex // Michigan State Law Review.
2007. Р. 41.359Barron N., Couzens E. Intellectual Property Rights and Plant Variety Protection in South Africa: An International Perspective // Journal of Environmental Law. 2004. Vol. 16. No. 1. P. 36.357358132ские ресурсы должны рассматриваться как «общее наследие человечества». Согласно МПРГР, эти коммерческие сорта растений должны быть в свободном доступе для фермеров и селекционеров по всему миру360.МПРГР стал первым всеобъемлющим международным соглашением о растительных генетических ресурсах.
Он содержит ряд новаторских черт, которыевпоследствии получили своё развитие на других форумах и стали частью другихмеждународных соглашений, таких как Конвенция о биологическом разнообразии361.Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года362. Конвенция о биологическом разнообразии, принятая на Конференции Организации ОбъединённыхНаций по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро (Бразилия),направлена на сохранение биоразнообразия, но также содержит положения, влияющие на права интеллектуальной собственности на растительные генетические ресурсы.
Конвенция о биологическом разнообразии является многосторонним соглашением, которое стало следствием экологических проблем государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития363. В Конвенции о биологическом разнообразии выражено мнение о необходимости создания экономическихстимулов для того, чтобы развивающиеся страны сохранили своё биоразнообразие,а не стремились к быстрому росту за счёт уничтожения биоразнообразия, например, путём вырубки лесов364.
Хотя Конвенция о биологическом разнообразии нефокусируется на растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, она рассматривает общие проблемы, связанные с сохранением всех растений и других организмов общемировой экологии.360Aoki K., Luvai K.
Reclaiming Common Heritage Treatment in the International Plant Genetic Resources Regime Complex // Michigan State Law Review. 2007. Р. 43.361Cooper D. The International Undertaking on Plant Genetic Resources // Review of European, Comparative &International Environmental Law. 1993. Vol. 2. No. 2. P.
159.362Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. Принята 5 июня 1992 г., вступила в силу 29 декабря1993 г. // Абашидзе А.Х., Васильев Ю.Г., Солнцев А.М. Международное экологическое право: Документыи комментарии. Вып. 3. Экологические права человека: Учеб. пособие. М.: РУДН, 2010. С.
183–194.363Aoki K., Luvai K. Reclaiming Common Heritage Treatment in the International Plant Genetic Resources Regime Complex // Michigan State Law Review. 2007. Р. 47.364Panjabi R.K. Idealism and Self-Interest in International Environmental Law: The Rio Dilemma // CaliforniaWestern International Law Journal. 1992. Vol.
23. P. 190.133Многие из тех же разногласий и споров, имевших место в ходе обсуждения МПРГР1983 года в ФАО, также возникли при обсуждении Конвенции о биологическомразнообразии. Некоторые из этих проблем включали в себя неравенство между Севером и Югом в распределении выгод от использования биологических ресурсов,право на предоставление прав интеллектуальной собственности на живые организмы и вопросы передачи технологий, необходимых для использования биологических ресурсов365.Конвенция о биологическом разнообразии ключевым образом отличается отМПРГР. Конвенция о биологическом разнообразии не применяет подход, основанный на «общем наследии», к биологическим ресурсам, а использует представлениео том, что страны происхождения биологических ресурсов осуществляют суверенитет над растениями, животными и микроорганизмами в пределах своих национальных границ.Проблемы применения общего наследия человечества к биоразнообразию.Генетическое разнообразие сельскохозяйственных культур часто представляетсякак «общее наследие человечества», подразумевая, что все это разнообразиедолжно быть доступно любому человеку, поскольку оно производилось земледельцами с самого начала летописной истории366.
Согласно статье 1 МПРГР: «Проектосновывается на общепринятом принципе, согласно которому растительные генетические ресурсы являются наследием человечества и, следовательно, должныбыть доступны без каких-либо ограничений.»Однако следует отметить тот факт, что в Проекте термин общее наследие человечества не используется в том правовом значении, которое является темойнастоящего диссертационного исследования. Скорее, в этом документе этот термин относится к режиму res communis367. Чтобы исправить эту ошибку, ФАО всвоей Резолюции 3/91 заявила: «Концепция наследия человечества, применяемая в365Aoki K., Luvai K.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
