Диссертация (1155577), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Reclaiming Common Heritage Treatment in the International Plant Genetic Resources Regime Complex // Michigan State Law Review. 2007. Р. 49.366Fowler C. Biological Diversity in a North-South Context // Green Globe Yearbook. 1993. P. 38.367Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998. P. 307.134Международном проекте по растительным генетическим ресурсам растений, подпадает под действие суверенных прав государств на их растительные генетическиересурсы». Что бы ни подразумевалось, так называемый аргумент общего наследияпоявился в дискуссиях о правовом статусе генетических ресурсов после МПРГР.Несмотря на то, что Конвенция о биологическом разнообразии подтверждаетсуверенитет государств над их собственным биологическим и генетическим наследием и их суверенное право на использование этих ресурсов в соответствии с ихсобственной политикой в области окружающей среды и развития, в преамбуле кКонвенция отмечается, что сохранение биоразнообразия является общей задачейвсего человечества.
Составители Конвенции сознательно избегали использованияформулировки «общее наследие человечества», чтобы избежать непонимания втом, что Конвенция стремится интернационализировать владение биологическимиресурсами или даёт общее право доступа к ресурсам и выгодам, вытекающим изиспользования ресурсов368. Как представляется, ЮНЕП осознавала опасность общего наследия человечества.В Конвенции о биологическом разнообразии термин «предмет общей озабоченности» является предпочтительным. Причина использования именно этого термина была названа два года назад в ходе работы специальной рабочей группы экспертов ЮНЕП.
Рабочая группа решила не использовать концепцию наследия человечества из-за её юридических последствий. Эксперты предпочли использоватьформулировку «предмет общей озабоченности», чтобы ссылаться на юридическинеясную природу биоразнообразия369. В этом контексте предмет общей озабоченности человечества заключается в том, что все стороны Конвенции имеют равныйвес, даже если злоупотребление ресурсами не оказывает на них прямого негативного воздействия.
Это означает, что государства больше не могут использоватьShine C., Kohona С.T. The Convention on Biological Diversity: Bridging the gap between conservation anddevelopment // Review of European, Comparative & International Environmental Lawю 1992. Vol. 1. No. 3.Р. 159.369Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998.
P. 31.368135свои генетические ресурсы без учёта интересов остальной части международногосообщества370.Сохранение и устойчивое использование морского биологического разнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции. Составляя почти две третиМирового океана и 95% его объёма, открытое море представляет собой воды запределами 200 морских миль (мм) от береговой линии государства (или 12 мм длягосударств, которые не заявляли об исключительной экономической зоне) и морское дно за пределами 200 мм (или за пределами утверждённых расширенных границ континентального шельфа в соответствии с процедурами, установленными вКонвенции ООН по морскому праву 1982 г.)371.
Морское биоразнообразие, включаярыбные ресурсы и морские генетические ресурсы, существует как в областях, подпадающих под национальный контроль, так и в районах за пределами национальной юрисдикции, что приводит к важным трансграничным последствиям и сложным вопросам, связанным с общим пользованием. Биоразнообразие океана тесносвязано с работой экосистем, необходимых для выживания человека. Половинакислорода, вдыхаемого человеком, производится океаническим планктоном; океанпоглощает тепло и около 26% антропогенного углекислого газа в атмосфере.В итоговом документе состоявшейся 20–22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро Конференции ООН по устойчивому развитию под названием «Будущее, которого мы хотим», одобренного Генеральной Ассамблеей в её резолюции 66/288 от27 июля 2012 года, было зафиксировано обязательство государств разработать набазе Конвенции ООН по морскому праву международный юридически обязательный документ о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции.Далее в целях реализации этого воззвания была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 19 июня 2015 г.
№ 69/292 «Разработка на базе Конвен-370Boyle A.E. The Rio Convention on Biological Diversity // International Law and the Conservation of Biological Diversity, 1996. P. 39.371См.: Treves T. “High Seas” // Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Oxford: Oxford University Press, 2008.136ции Организации Объединённых Наций по морскому праву международного юридически обязательного документа о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции», где в частности было определено «учредить до проведения межправительственной конференции подготовительный комитет, открытый для всехгосударств – членов Организации Объединённых Наций, членов специализированных учреждений и участников Конвенции, с приглашением других сторон в качестве наблюдателей в соответствии с предыдущей практикой Организации Объединённых Наций для вынесения Генеральной Ассамблее предметных рекомендацийотносительно элементов проекта текста международного юридически обязательного документа на базе Конвенции с учётом различных докладов сопредседателейо работе, проделанной Специальной неофициальной рабочей группой открытогосостава по изучению вопросов, касающихся сохранения и устойчивого использования морского биологического разнообразия за пределами действия национальной юрисдикции»372, что и было сделано.В июле 2017 года Подготовительный комитет государств-членов Организации Объединённых Наций предоставил материалы для дальнейших переговоров помеждународному документу о сохранении морского биоразнообразия открытогоморя.
Это стало важной вехой в процессе, основанном на устойчивом развитии иКонвенции 1982 года, а также может внести вклад в реализацию концепции общегонаследия человечества. Подготовительный комитет направил доклад и рекомендации Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций для рассмотрениянового соглашения о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции373.
Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о дальнейших действияхРезолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 19 июня 2015 г. № 69/292 «Разработка на базе КонвенцииОрганизации Объединённых Наций по морскому праву международного юридически обязательного документа о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах запределами действия национальной юрисдикции» // Документ ООН A/RES/69/292.373Development of an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Lawof the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.un.org/depts/los/biodiversity/prepcom.htm (датаобращения: 10 сентября 2018 г.).372137в этой сфере 24 декабря 2017 г.374, в частности отмечается, что международная конференция проведёт четыре сессии продолжительностью по 10 рабочих дней каждая, причем первая сессия состоится во второй половине 2018 года, вторая и третьясессии – в 2019 году, а четвертая сессия – в первой половине 2020 года (п. 3 Резолюции).В рамках настоящего раздела диссертации коротко рассмотрим основныеэлементы данного проекта Соглашения. В преамбуле проекта соглашения признается центральная роль Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.; необходимостьуважения других соответствующих международных договоров, а также глобальных, региональных и отраслевых международных органов; необходимость болееэффективного решения проблемы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции посредством принятия нового соглашения об осуществлении Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г.; необходимость более активного сотрудничества и координации; и необходимость оказания помощи развивающимся странам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
