Диссертация (1155577), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Поэтому Декларация стала полезныминструментом для поддержки запросов развивающихся стран о справедливом распределении выгод от ресурсов космического пространства и, следовательно, систематическом и международно регламентированном использовании геостационарной орбиты341.Принципы общего наследия человечества и геостационарная орбита. Как говорилось выше, Боготская декларация была отвергнута международным сообществом, и после Всемирной административной радиоконференции 1992 года регулирование геостационарной орбиты осуществляется на основании режима справед-341Tronchetti F.
The Exploitation of Natural Resources of the Moon and Other Celestial Bodies. Brill, 2009.P. 177.125ливого доступа. В этой части мы рассмотрим применимость общего наследия человечества к геостационарной орбите путём изучения его принципов в контекстеэтого природного ресурса.Принцип мирного использования. Поскольку геостационарная орбит расположена в космическом пространстве, принцип мирного использования применим кэтому ресурсу в соответствии с Договором по космосу 1967 года. Применение этогопринципа на геостационарной орбите жизненно важно, поскольку оно предотвратит вероятные конфликты, связанные с немирным использованием орбиты.
Крометого, на протяжении всей истории общего наследия человечества использованиемеждународных пространств в мирных целях было очень важным компонентомконцепции общего наследия человечества. Следовательно, так как эта орбита расположена в международном пространстве, этот принцип должен быть применим кней.Принцип неисключительного использования. Неисключительное использование геостационарной орбиты как части космической среды установлено Договоромпо космосу 1967 года и в решениях МСЭ (совещания Всемирной административной радиоконференции).
Например, в соответствии с резолюцией Всемирной административной радиоконференции 1979 года приоритет регистрации больше небудет обеспечивать постоянный приоритет в использовании соответствующих сегментов или полос, отменяя, таким образом, правило «первым пришёл – первым обслужен».
Тем не менее, так как спутники исключают использование одного и тогоже сегмента до неопределённого времени, это приравнивается к скрытому присвоению de facto. Поэтому существование запрета de jure на присвоение геостационарной орбиты не исключает использования орбитальных сегментов исключительнодля национальных и частных выгод342.342Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law.
Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998. P. 194.126План распределения, принятый на Всемирной административной радиоконференции 1992 года, является правильным шагом в регулировании неограниченного доступа. Этот план даёт каждому члену МСЭ соответствующие сегменты ворбитальном спектре, которые используются для связи внутри государства343.Тем не менее на практике существует множество положений, несовместимыхс концепцией общего наследия человечества. Во-первых, чтобы исправить это,необходимо налагать долгосрочные ограничения на 30 лет. Во-вторых, развивающиеся государства, не имеющие космических технологий, продают свои орбитальные сегменты на рынке344.
Кроме того, может быть создан режим неисключительного использования, сочетающий в себе эффективность и справедливость. Наиболее логичной альтернативой является аренда прав пользователей посредством аукционов на определённые периоды времени, которые должны определяться международным органом для защиты высших интересов человечества345.Принцип совместного использования выгод. Основной темой Всемирных административных радиоконференций являлось требование стран «третьего мира»получить более справедливую долю мировых ресурсов и средств связи под знаменем Нового международного экономического порядка и Нового международногоинформационного порядка346. Развивающиеся страны требуют не только обменарезультатами научных исследований и работы образовательных учреждений, но иматериальными благами, полученными от спутниковой связи с геостационарнойорбиты347.343Christol C.Q.
The Legal Status of the Geostationary Orbit in the Light of the 1985-88 Activities of the ITU.Proceedings of the Thirty-Second Colloquium on the Law of Outer Space (1989). P. 215.344Riddick D. Why Does Tonga Own Outer Space // Air & Space Law. 1994. Vol. 19. P. 25.345Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998.
P. 194.346Herter C.A. The Electromagnetic Spectrum: A Critical Natural Resource // Natural Resources Journal. 1985.Vol. 25. No. 3. P. 660.347Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998. P. 195.127Связь через спутники является очень прибыльной. Таким образом, диапазончастот является самым ценным ресурсом телекоммуникационной эры348.
Подавляющее большинство спутников принадлежит и управляется несколькими технологически развитыми государствами, благодаря чему они получают значительнуюприбыль. Соответственно, эти деньги распределяются между несколькими компаниями, занятыми в области аренды техники, и правителями этих стран, а не международами.Согласно режиму общего наследия, орган, который должен быть учреждён,должен следить за тем, чтобы все народы получали выгоду от орбитальных сегментов, и чтобы средства, перечисляемые в Фонд общего наследия, распределялисьсреди тех, кто действительно в них нуждается, и направлялись на защиту другихобъектов общего наследия349.Принцип международного механизма.
МСЭ, специализированное учреждение ООН, регулирует использование геостационарной орбиты с начала 1950-х годов. Тот факт, что МСЭ не имеет средств принуждения, а Международный советпо регистрации частот, подразделение этой организации, не имеет полномочий дляотказа от регистрации и для применения санкций против незаконной передачи350,подчёркивает необходимость создания сильного органа или консолидации управления всеми ресурсами общего наследия человечества, находящихся в космосе.Очень сложно установить режим общего наследия человечества, который был быудовлетворительным для всех заинтересованных сторон, без сильного институционального механизма, который сможет устанавливать обязательные правила иобеспечивать их соблюдение.Поскольку перегрузка становится неминуемой реальностью, международноеуправление в интересах всех государств и будущих поколений становится крити-348Stone C.D.
The Gnat is Older than Man: Global Environment and Human Agenda. Princeton University Press,1995. P. 211.349Там же. P. 209.350Herter C.A. The Electromagnetic Spectrum: A Critical Natural Resource // Natural Resources Journal. 1985.Vol. 25. No. 3. P. 659.128чески важным. В случае с ГСО международное управление орбитой для обеспечения справедливого распределения ограниченного числа сегментов орбиты являетсянаиболее важным аспектом общего наследия человечества351.Таким образом, как отмечалось выше, геостационарная орбита является ограниченным природным ресурсом, и международное сотрудничество становится необходимым для обеспечения её эффективного использования.
В достижении этойцели важную роль играет МСЭ, решая вопросы, связанные с орбитой, таких какраспределение сегментов между государствами на справедливой основе.В настоящее время геостационарная орбита является res communis и не принадлежит ни одному государству. Следовательно, правильное и эффективноеуправление ГСО является критически важным. Такое управление должно поощрять и обеспечивать равный доступ к этому ресурсу и должно препятствовать вмешательству в их законное использование. Применение режима общего наследия человечества на геостационарной орбите может помочь в достижении этой цели.Кроме того, как было подтверждено выше, принципы общего наследия человечества совместимы с природой геостационарной орбиты, и все они применимы к ней.§ 3.3. Биоразнообразие и общее наследие человечестваВ начале данного раздела хотелось бы отметить, что международное экологическое право в целом являет собой огромный потенциал для широко внедренияконцепции общего наследия человечества, поскольку оно также имеет целью сохранение ресурсов Земли на благо нынешнего и будущих поколений.
Концепцияустойчивого развития также сопоставима с концепцией общего наследия человечества и, возможно, в дальнейшем концепции общего наследия человечества будетразвиваться за счёт интегрирования в ней ключевых элементов концепции устой-351Kiss A. The Common Heritage of Mankind: Utopia or Reality? // International Journalю 1985. Vol.
40.No. 3.P. 430.129чивого развития на благо нынешнего и будущих поколений. В документе «Будущее, которое мы хотим», принятом на крупнейшем за последнее время международном саммите «Рио+20» было отмечено: «Мы выступаем в поддержку последовательных и комплексных подходов к устойчивому развитию, которые будут служить для человечества руководством в его стремлении жить в гармонии с природойи ориентиром в его усилиях по восстановлению здоровья и целостности экосистемы Земли»352.И далее в этом документе приводится пример из сферы сотрудничества всфере противодействия изменению климату353: «…следует защищать климатическую систему на благо нынешнего и будущих поколений человечества на основесправедливости и в соответствии с их общей, но дифференцированной ответственностью и имеющимися у них возможностями»354. В преамбуле недавно принятогоПарижского соглашения также прямо отмечается: «признавая, что изменение климата является общей озабоченностью человечества»355.В целом тематика реализации концепции общего наследия человечества вмеждународном экологическом праве заслуживает отдельного диссертационногоисследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
