Диссертация (1155577), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Основнаяцель создаваемого соглашения заключается в «обеспечении сохранения и устойчивого использования морского биологического разнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции посредством эффективного осуществления Конвенции»375; другие цели могут быть добавлены при дальнейшей разработке. Принципы и подходы включают: должное внимание, устойчивое развитие, экосистемный подход, меры предосторожности, адаптивное управление, устойчивость к последствиям изменения климата и прозрачность.Обязательство проводить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС)в случаях, когда деятельность потенциально может причинить значительныйРезолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 24 декабря 2017 года № 72/249 «Международный юридически обязательный документ на базе Конвенции Организации Объединённых Наций по морскомуправу о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах запределами действия национальной юрисдикции» // Документ ООН A/RES/72/249.375Разработка на базе Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву международного юридически обязательного документа о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции // Документ ООНA/AC.287/2017/PC.4/2.374138трансграничный вред, не вызывало сомнений на заседаниях Подготовительного комитета.
Это, несомненно, объясняется включением такого обязательства в Конвенции 1982 г., широко распространённой национальной практикой проведения ОВОСи признанием такого обязательства в качестве общего принципа международногоправа как Международным Судом в Споре о целлюлозном заводе на реке Уругвай,так и Международным трибуналом по морскому праву в его консультативном заключении о государственной ответственности за глубоководную разработку морского дна в районах за пределами национальной юрисдикции (о чем мы говориливо второй главе настоящего диссертационного исследования).Подготовительный комитет рассмотрел возможность обнаружения коммерчески ценных генетических и биохимических ресурсов - морских генетических ресурсов (МГР).
В новом соглашении надо будет решать вопросы доступа к МГР,обмена денежными и неденежными выгодами от этих общих ресурсов. Также впроекте соглашения рассматриваются вопросы о том, применять ли права интеллектуальной собственности, и, если да. Поскольку живые ресурсы моря можно охарактеризовать и как предмет торговли, который можно собирать, и использоватькак источник генетической информации376, существует потенциальный конфликтмежду управлением рыболовством и регулированием МГР.
Подготовительный комитет обсудил связь между МГР и Нагойским протоколом регулирования доступак генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равнойоснове выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии, процессами в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности(ВОИС) и правилами Всемирной торговой организации (ВТО).Абашидзе А.Х., Миловидов О.Д., Солнцев А.М.
Бог велел делиться. Международно-правовые проблемыдоступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод // Научно-аналитический журналОбозреватель – Observer. 2008. № 8. С. 81–87.376139Существенные заключительные положения нового соглашения будут охватывать такие вопросы, как финансовые ресурсы, разрешение споров, ответственность и обязательства377.
В рамках переговоров обсуждали и интересующий нас вопрос реализации концепции общего наследия человечества в новом соглашении.Пока принято решение общего порядка: «Необходимы дальнейшие обсуждения повопросам, касающимся общего наследия человечества»378 в рамках межправительственных переговоров.Таким образом, ресурсы биоразнообразия рассматриваются как предмет общей заботы человечества, и из-за разногласий между странами Севера и Юга относительно доступа к ресурсам и совместного использования выгод от них, эти ресурсы не попадают под понятие общего наследия человечества.Представляется, что только с течением времени и по мере устранения двусмысленности концепции общего наследия человечества в области ресурсов биоразнообразия, а также с учётом потребностей и нужд стран, располагающих большим разнообразием, такие ресурсы можно будет рассматривать как общее наследие человечества.
Это зависит от успешной реализации этого режима в других областях, включая морское дно и космическое пространство.§ 3.4. Водоносные горизонты и общее наследие человечестваБольшая часть мира ещё не осознает, что рано или поздно в нашу эпоху придёт кризис, связанный с распределением и использованием пресной воды.
Нам позволено использовать воду для питья, сельского хозяйства и промышленности нэф-См:. Payne C.R. Biodiversity in High Seas Areas: An Integrated Legal Approach // ASIL Insights. 2017. Vol.21. No. 9. P. 1378Доклад Подготовительного комитета, учреждённого резолюцией 69/292 Генеральной Ассамблеи, озаглавленной «Разработка на базе Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву международного юридически обязательного документа о сохранении и устойчивом использовании морскогобиологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции» // ДокументООН A/AC.287/2017/PC.4/2 от 31.07.2017 г. С. 21.377140фективными и неустойчивыми способами, как будто этого жизненно важного ресурса всегда будет достаточно, когда будет необходимо. Проблема, которую не понимают многие люди, состоит в том, что большая часть воды на планете недоступна для людей и других наземных форм жизни, поскольку она существует в видесоленой воды (97%)379. Из оставшихся трёх процентов чуть более двух третей заморожено в ледниках и ледяных шапках, а одна треть (30% всей пресной воды)находятся под поверхностью земли.
Быстрый расчёт показывает, что только оченьнебольшой процент пресной воды - приблизительно 0,26 % мировых запасов пресной воды – протекает через реки и находится в озёрах, в то время как подавляющеебольшинство доступных пресных вод хранятся под землёй и, следовательно, называются подземными водами380.Большая часть подземных вод собирается в районах пористой или проницаемой породы, которые называются водоносными горизонтами. Водоносные горизонты сильно различаются по своим характеристикам, включая размер и связь споверхностными водами381.
Во многих водоносных горизонтах содержатся воды,протекающие через них с разной скоростью, они пополняются или «насыщаются»из дождевой воды, стоков, рек или озёр. Некоторые водоносные горизонты выпускают или «сбрасывают» свои воды в оазисы, артезианские колодцы, реки или озераиз-за подземного давления, подталкивающего воду в направлении более низкогодавления. Пополняемые водоносные горизонты представляют собой динамическиесистемы, способные к восполнению запасов, которые, однако, могут истощаться,если забор воды превышает скорость её восполнения.Другой тип водоносного горизонта, известный как «ископаемый водоносныйгоризонт», встречается в горных породах, где вода скапливалась тысячи или дажемиллионы лет назад, когда в этом районе было много осадков или стоков, но где вGleick С.H.
An Introduction to Global Fresh Water Issues. Oxford: Oxford University Press, 1993. P. 3.Igor S. World Fresh Water Resources // Water in Crisis: A Guide to the World's Fresh Water Resources / Ed.by P.H. Gleick. Oxford: Oxford University Press, 1993. P. 13.381Pearce F. When the Rivers Run Dry: Water – the Defining Crisis of the Twenty-First Century. Beacon Press,2006. P. 19.379380141нынешних климатических условиях запасы воды практически или совсем не восполняются.
Забор воды из ископаемого водоносного горизонта постоянно влияетна будущую доступность этого водоносного горизонта в качестве водного ресурса.Таким образом, ископаемые водоносные горизонты выступают в качестве наземных хранилищ воды, не привлекают интереса и не теряют своих запасов, за исключением случаев, когда вода извлекается из водозаборных скважин382.Значение ископаемых водоносных горизонтов. Чрезмерное использованиегрунтовых вод становится актуальной проблемой, так как более половины населения мира зависит от грунтовых вод для удовлетворения основных потребностей, вчастности, в питьевой воде. Согласно докладу 2009 года, опубликованному ЮНЕСКО, примерно 20 процентов всей воды, используемой во всем мире, поступает изподземных вод, и ожидается, что этот процент будет расти383.Многие пресноводные системы, включая водоносные горизонты, лежат в границах суверенного государства.
Согласно нормам международного права, использование воды, хранящейся в этих водоносных горизонтах, регулируется внутренними законами этой страны. Однако течение воды не учитывает национальные границы, и эти трансграничные пресноводные системы, перемещающиеся через границы государств, попадают в сферу действия международного водного права. Вопросы конкурирующего суверенитета возникают, когда вода тычет через границыгосударств, причём государства обычно требуют исключительных прав на любуюводу, попадающую в их собственную юрисдикцию.Несмотря на то, что уже на протяжении нескольких столетий существуетмножество договоров, касающихся поверхностных вод, и соглашений, регулирующий использование поверхностных вод для навигации, сложности, возникающие всвязи с использованием грунтовых вод разными государствами, только недавностали привлекать непосредственное внимание.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
