Диссертация (1155577), страница 26
Текст из файла (страница 26)
2004. Vol. 1. P. 175.323Там же. Р. 172.324Tenenbaum E.S. A World Park in Antarctica: The Common Heritage of Mankind // Virginia EnvironmentalLaw Journal. 1990. Р. 131.116не должно возникнуть теоретических трудностей в изменении этого определенияна планетарном уровне325.В настоящее время, хотя Антарктика не является общим наследием человечества, использование Антарктики согласуется с понятием неисключительного использования. Возрастающая интернационализация континента, готовность отклонить суверенные требования и сотрудничество между государствами в рамках Системы Договора об Антарктике указывают на стремление к тому, чтобы Антарктика не была разделена государствами, осуществляющими исключительные суверенные права326.Проблемы, которые могут возникнуть в будущем в результате повторногопредъявления претензий на суверенитет, решить нелегко.
Только ожидаемый международный режим, который не позволит государствам действовать в одностороннем порядке в отношении континента, сможет препятствовать обострению существующих разногласий, связанных с суверенитетом, в будущем. В этом смыслеможно сказать, что Система Договора об Антарктике включает в себя фундаментальную черту неисключительного использования из концепции общего наследиячеловечества327.Принцип совместного использования выгод.
Поскольку концепция общегонаследия возникла и развивалась в контексте нового международного экономического порядка, совместное использование выгод было неотъемлемой частью этойконцепции. Когда мы смотрим на международные договоры, составляющие Систему Договора об Антарктике, а также на идею мирового парка, мы не видим конкретных положений, касающихся того, как будут совместно использоваться ресурсы Антарктики. Это понятие лишь ограниченно представлено в рамках СистемыДоговора об Антарктике.325Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998. P. 268.326Welch W.M.
The Antarctic Treaty System: Is It Adequate to Regulate or Eliminate the Environmental Exploitation of the Globe's Last Wilderness // Houston Journal of International Law. 1991. Vol. 14. P. 647.327Loan J. The Common Heritage of Mankind in Antarctica: An Analysis in Light of the Threats Posed by Climate Change // New Zealand Yearbook of International Law. 2004. Vol. 1. P. 173.117Хотя Конвенция 1988 года о регулировании освоения минеральных ресурсовАнтарктики не вступила в силу, возможность совместного использования выгод отэксплуатации ресурсов Антарктики сохраняется.
Прежде всего, живые ресурсы могут быть использованы для увеличения продовольственного снабжения в основномдля прибрежных государств Индийского океана, населению которых не хватаетпродуктов, содержащих белок. Запасы криля могут стать важным источником, который позволит справиться с проблемой недоедания среди бедных слоёв населения. Если этот источник будет устойчиво эксплуатироваться, он должен справедливо распределяться в рамках Системы Договора об Антарктике. Очевидно, чтоКонвенция 1980 года о сохранении морских живых ресурсов Антарктики недостаточна для создания сильной правовой и институциональной защиты живых ресурсов Антарктического региона328.Существует второй способ использовать Антарктику без ущерба для окружающей среды.
То есть, поскольку вырубка тропических лесов продолжается, и набирает обороты глобальное потепление, ресурсы пресной воды в ближайшее времястанут дефицитными. Именно здесь ледники Антарктики, составляющие 70% мировых запасов питьевой воды, станут ресурсом, который можно использовать. Вдолгосрочной перспективе можно планировать использование антарктических айсбергов для решения этой проблемы329. По мнению Джойнера, айсберги Антарктического региона, естественно, следует рассматривать как часть общего наследиячеловечества, и их преимущества должны распределяться среди человечества сособым учётом потребностей развивающихся стран; а Генеральная АссамблеяООН может разработать Конвенцию об айсбергах или учредить «Международныйорган по айсбергам»330.Третий способ применения понятия совместного использования выгод в Антарктике связан с обменом научными наблюдениями и полученными от них резуль-328Joyner C.C.
Antarctica and the Law of the Sea. Dordrecht: Martinus Nijhoff, 1992. P. 254.Baslar K. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. Hague: Martinus NijhoffPublishers, 1998. P. 273.330Joyner C.C. Antarctica and the Law of the Sea. Dordrecht: Martinus Nijhoff, 1992.
P. 207.329118татами. Свободу и поощрение научных исследований можно рассматривать как основную направленность Системы Договора об Антарктике331, а совместное использование государствами-членами выгод от этих исследований согласуется с принципом общего наследия человечества. Научные исследования, проводимые в Антарктике, бесценны, и поощрение обмена результатами исследований еще раз доказывает стремление Системы Договора об Антарктике основываться на сотрудничестве и предотвращении конфликтов. Совместное использование научных идей иинформации можно считать согласующимся с понятием общего наследия человечества, ведь рассматриваемый регион является слишком важным для того, чтобыгосударства разрушали его, продвигая свои собственные интересы посредством исключительного использования332.Принцип международного механизма.
Система Договора об Антарктикевключает эти принципы в целях содействия сотрудничеству и консенсусу в рамкахсвоей системы. В настоящее время в Системе Договора об Антарктике представлены 53 стран333, и, учитывая необходимость единогласия 29 Консультативных сторон Договора об Антарктике для принятия решения, которое будет обязательным(статья 12(1)(а) Договора), примечательно, что Система Договора об Антарктикевсе ещё продолжает действовать. Несмотря на то, что в рамках Системы Договораоб Антарктике существует совместное управление, требование о том, чтобы государства проводили «существенные научные исследования» (Статья 9(2) Договора)в Антарктике, прежде чем они смогут стать Консультативными сторонами Договора об Антарктике, означает, что многие развивающиеся государства не будутиметь права голоса в Системе Договора об Антарктике.
Для многих государств финансовые затраты на выполнение этих критериев будут слишком высокими. В этом331Floren D.W. Antarctic Mining Regimes: An Appreciation of the Attainable // Journal of Environmental Lawand Litigation. 2001. Vol. 16. P. 489.332Loan J. The Common Heritage of Mankind in Antarctica: An Analysis in Light of the Threats Posed by Climate Change // New Zealand Yearbook of International Law. 2004. Vol. 1. P. 174.333Status of Antarctic Treaty [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ats.aq/devAS/ats_parties.aspx?lang=e (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).119отношении Систему Договора об Антарктике можно рассматривать как «эксклюзивный клуб»334.
Хотя развивающиеся государства могут подвергнуть сомнениюлегитимность Системы Договора об Антарктике, совместное управление, котороев настоящее время практикуется в рамках этой Системы, соответствует требованиям принципа общего наследия человечества. Согласно концепции общего наследия человечества, совместное управление конкретным ресурсом всем международным сообществом не требуется, однако необходимо управлять ресурсами достаточно большой группой, чтобы обеспечить, что общие интересы человечества неподчиняются интересам какого-либо государства или группы государств.Однако государства, не являющиеся её участниками Системы Договора обАнтарктике, могут утверждать, что Система Договора об Антарктике является просто механизмом для Консультативных сторон Договора об Антарктике для продвижения своих собственных интересов в Антарктике.
Но в настоящее время нет доказательств того, что совместное управление в рамках Системы Договора об Антарктике использовалось для прямого продвижения интересов государств-членов вущерб общим интересам человечества. Тем не менее, если в будущем возникнетпроблема коммерческого использования ресурсов, существует реальная возможность того, что Система Договора об Антарктике перерастёт в режим эксплуатациии не будет учитывать общие интересы человечества для защиты окружающейсреды Антарктики335.Таким образом, можно сделать определённые выводы.
Как уже отмечалосьвыше, Система Договора об Антарктике связана с многочисленными достижениями, и многие из её ценностей должны быть сохранены. Устранение всей СистемыДоговора об Антарктике и её замена режимом общего наследия человечества явились бы серьёзным ударом по международному сотрудничеству в области охраныокружающей среды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
