Диссертация (1155577), страница 22
Текст из файла (страница 22)
7. No. 2. 1984. P. 419.278Gabrynowicz J.I., Serrao J.E. An Introduction to Space Law for Decision Makers // Journal of Space Law.2004. Vol. 30. P. 232.96Основная причина неэффективности Договора о Луне связана с включениемконцепции общего наследия человечества (п. 1 ст. 11), направленной против странс передовой космической технологией. В целях выполнения этого принципа в Договоре говорится, что должен быть установлен международный режим с целью развития природных ресурсов Луны, рационального управления этими ресурсами,расширения возможностей в использовании этих ресурсов и справедливого распределения между всеми государствами-участниками благ, получаемых от этих ресурсов, с особым учётом интересов и нужд развивающихся стран (п.
7 ст. 11). Это сталоодной из основных причин несогласия космических держав, что привело к провалуДоговора. Развитые страны опасаются, что принятие принципа общего наследия восвоении космоса будет означать передачу богатства, политической власти и технологий из стран, осваивающих космическое пространство, странам третьегомира279. Этот подход вызвал недовольство частных фирм, проводящих исследования в космическом пространстве. Например, частной фирме “L5 Society” удалосьубедить Комитет по иностранным делам Сената Соединённых Штатов выступитьпротив подписания Договора о Луне280. В дополнение к вышеупомянутому аспектуесть ещё причины, по которым развитые страны не согласны с Договором о Луне.Во-первых, принципы, закреплённые в Договоре о Луне, являются отступлениемот традиционных прав собственности.
Во-вторых, Договор устанавливает руководящие принципы международного режима, противоречащие интересам частногопредпринимательства. В-третьих, Договор предоставляет другим странам политический контроль над коммерческой эксплуатацией Луны281.Отсутствие международного органа по управлению космическим пространством является существенной проблемой при реализации концепции общего наследия человечества в международном космическом праве. В первой главе настоящего279Cherian J.G., Abraham J.
Concept of Private Property in Space-An Analysis // Journal of International Commercial Law and Technology. 2007. Vol. 2. P. 211.280Brandt-Erichsen D. Brief History of the L5 Society [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.nss.org/settlement/L5news/L5history.htm (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).281Ervin S. Law in a Vacuum: The Common Heritage Doctrine in Outer Space Law // Boston College International and Comparative Law Review.
1984. Vol. 7. No. 2. 1984. P. 421.97диссертационного исследования мы указывали, что это является одним из принципов реализации концепции. Учитывая, что ресурсы, являющиеся общим наследиемчеловечества, принадлежат международному сообществу в целом, второй принципобщего наследия человечества - это международный режим управления, включающий «представителей всех наций». Поскольку развитые государства часто имеютболее широкий доступ к ресурсам общего наследия человечества, международноеуправление призвано обеспечить развивающимся государствам контроль над эксплуатацией282. В настоящее время не существует международного органа, которыймог бы эффективно управлять правовым статусом космического пространства илиразрешать споры между государствами.
Несогласие развитых стран и неэффективность нынешних органов являются основными причинами этого недостатка длякосмического пространства283.Какие решения данной проблемы можно предложить? Как мы уже говорилиранее, концепция общего наследия человечества не имеет сильной позиции в международном праве, и применение этой концепции связано с некоторыми проблемами. На наш взгляд только решив некоторые вопросы, такие как внесение поправок в Договор о Луне и разъяснение принципа общего наследия человечества, создание Органа по космическому пространству мы сможем укрепить эту концепциюв правовой системе космического пространства.
Рассмотрим эти предложения попорядку.Поправки к Договору о Луне. Договор о Луне затрагивает вопросы, связанныес концепцией общего наследия человечества, в большей степени, нежели другиедокументы, но он не имеет поддержки космических держав. Этот Договор требуетпринятия некоторых поправок (в соответствии со статьями 17 и 18 Договора), с темчтобы побудить страны присоединиться к ней. Эти поправки будут эффективными,если будут рассмотрены такие вопросы, как: регулирование режима собственности,282Jacobs B.
The Future of Energy: Lunar Resource Management and the Common Heritage of Mankind //Georgetown International Environmental Law Review. 2011. Vol. 24. P. 231.283Mirzaee S. Outer Space and Common Heritage of Mankind: Challenges and Solutions // RUDN Journal ofLaw. 2017. Vol. 21. No. 1. P. 108.98изменение концепции справедливого распределения выгод и рассмотрение преимуществ для частных предприятий284.Вопрос регулирования режима собственности является актуальным для развитых стран. В январе 2004 года президент США Джордж Буш объявил о своёмвидении будущего освоения космоса и развития космических ресурсов и инфраструктуры и создал Комиссию по осуществлению разведочной политики Соединённых Штатов, которая рекомендовала Конгрессу увеличить потенциал для коммерческих возможностей, связанных с национальными космическими исследованиями, с помощью следующих мер: стимулирование предпринимательских инвестиций в космос; значительные денежные вознаграждения за выполнение космических миссий и/или развитие технологий; обеспечение надлежащих имущественныхправ для тех, кто стремится развивать космические ресурсы и инфраструктуру.В докладе Комиссии также рекомендуется защищать и обеспечивать имущественные права частной промышленности в космосе и признается, что вопрос оправе частной собственности в космосе является сложным и связан с национальными и международными факторами.
Общий взгляд на этот вопрос заключается втом, что реализация этого видения требует пересмотра существующих договоров инорм, регулирующих права собственности в космосе, для разработки более совершенных и более эффективных моделей, которые будут стимулировать коммерческую деятельность на Луне, астероидах и Марсе285. По-видимому, ратификация дополнительного соглашения к Договору о Луне, аналогичного Соглашению 1994года об осуществлении Части XI Конвенции 1982 года (которое смягчило экстремальные подходы Конвенции к концепции общего наследия человечества), можетспособствовать включению классических концепций общей собственности с ограниченными имущественными правовыми режимами.Формулировка в Договоре о Луне о справедливом распределении выгод подразумевает обязательное совместное использование выгод и передачу технологииразвитым странам.
Передача технологии развивающимся странам не должна бытьТам же.Cherian J.G., Abraham J. Concept of Private Property in Space-An Analysis // Journal of International Commercial Law and Technology. 2007. Vol. 2. P. 214.28428599обязательной. Современные технологии представляют собой ценные активы, которые должны быть в равной степени защищены существующими законами, регулирующими права интеллектуальной собственности. Компаниям, которые работали,рисковали и вкладывали средства в исследования и разработки, должно быть разрешено сохранять свои технологии и любую прибыль от них.
Развивающиесястраны должны получать технологии по рыночной цене, но цена должна быть справедливой и разумной. Можно сформулировать и другие способы содействия передаче технологий развивающимся странам, например, создание совместных предприятий с развивающимися странами286.Хотя некоторые исследователи утверждают, что финансовая эксплуатация икоммерциализация космических объектов частными лицами не являются благомдля всего человечества, международное сообщество согласилось с таким положением дел на момент заключения Договора по космосу.
Несмотря на важность коммерциализации и приватизации космической деятельности и расширения участиячастных предприятий в области спутниковой связи, дистанционном зондированиии запуске космических объектов, международные космические договоры в основном ориентированы на государство. Интересы частных предприятий едва учитываются этих договорах, и преимущества для них надлежащим образом не рассматриваются. Статьи 11 и 14 Договора о Луне коротко касаются частных предприятий иналагают некоторые ограничения на их имущественные права и процедуру лицензирования без учёта их прав. Принимая во внимание усилия и успех частных предприятий в космической деятельности, крайне важно учесть преимущества для нихв поправках к Договору о Луне287.Одной из недавних проблем, связанных с распространением общего наследиячеловечества на космическое пространство, является вопрос о национальном законодательстве некоторых стран, которые заинтересованы в использовании природных ресурсов космического пространства.286Zhao Y.
An International Space Authority: A Governance Model for a Space Commercialization Regime //Journal of Space Law. 2004. Vol. 30. No. 2. P. 289.287Mirzaee S. Outer Space and Common Heritage of Mankind: Challenges and Solutions // RUDN Journal ofLaw. 2017. Vol. 21. No. 1. P. 109.100Соединённые Штаты одобрили в 2015 году Закон о конкурентоспособностикоммерческих запусков в космос, также известный как Закон о космосе.288 Законпризван способствовать развитию зарождающейся коммерческой космической деятельности в таких областях, как горнодобывающая промышленность и туризм, атакже упорядочить правила, касающиеся космического пространства.После этого Люксембург стал первой европейской страной, создавшей правовую основу для освоения космоса.
Закон о космических ресурсах был принят в2017 году Палатой депутатов Люксембурга. Этот закон обеспечивает право частных операторов, работающих в космическом секторе, на ресурсы, извлечённые вкосмосе. Он также регулирует согласование и надзор за миссиями по изучению ииспользованию космических ресурсов. В статье 1 законопроекта говорится, что«космические ресурсы могут быть присвоены в соответствии с международнымправом»289.По имеющимся сведениям, профессор права юридического факультета Университета штата Небраска, Франс фон дер Данк говорит, что вопрос о том, являетсяли космическая добыча законной, ещё не решён290.
Но согласно тому, что обсуждалось ранее, эти национальные законы противоречат Договору по космосу и Договору о Луне. Фабио Трончетти, профессор Школы права Харбинского институтатехнологий в Китае, утверждает, что Закон о космосе нарушает положения Договора по космосу, запрещающие странам присваивать какую-либо часть космического пространства – запрет, который, по его словам, распространяется на частныелица. По мнению Трончетти, Закон о космосе является внутренним законодательством, создающим право собственности на полезные ископаемые, обнаруженные вСм.: Закон о конкурентоспособности коммерческих запусков в космос от 2015 года (вступил в силу 25ноября 2015 г.) // 51 USC 51302(2).289См.: Люксембургский проект закона об исследовании и использовании космических ресурсов, статья1 (принят 13 июля 2017 года) [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
