Диссертация (1155577), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Сначала было определено значение слова «обязательства» в соответствии с Конвенций 1982 года, затем была предпринята попытка определить соответствующие обязательства и ответственность государствучастников в отношении защиты и сохранения морской среды и предотвращениямонополизации деятельности в Районе в соответствии с Частью XI и ПриложениемIII к Конвенции, а также Соглашением 1994 года234.Письменное Заявление Китайской Народной Республики, 2010 г. [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_China.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).233Письменное Заявление Федеративной Республики Германии, 2010 г. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Letter_from_ISBA_14_10_2010_E.doc.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).234Письменное Заявление Мексиканских Соединённых Штатов, 2010 г.
[Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Mexico.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).23278Нидерланды в своём ответе на первый вопрос указали, что развитые и индустриальные страны должны передавать технологии и научные знания развивающимся странам. Кроме того, правительство Нидерландов указывало, что все государства должны защищать и сохранять морскую среду235.Филиппины посчитали, что государства-поручители должны принять законыи правила, которые должно соблюдать предприятие-подрядчик, и принять административные меры для обеспечения такого соблюдения. В своем письменном заявлении Филиппины не рассматривали какие-либо особые привилегии для развивающихся стран и просто указали на соответствующие положения Конвенции и Соглашения236.В своём письменном заявлении Республика Корея рассмотрела вопрос обобъёме обязательств государства-поручителя.
В соответствии со ст. 4 ПриложенияIII обязательства государства-поручителя по обеспечению соблюдения требованийпредприятиями-подрядчиками включают законодательные и административныедействия. Во-первых, в государстве-поручителя должны действовать законы и правила. Во-вторых, государство-поручитель обязано принимать административныемеры. Статья 4 Приложения III оставляет государствам-поручителям определённую гибкость в выполнении своих законодательных и административных обязанностей. Однако эта гибкость допускается только в той степени, в которой принятыемеры достаточно приемлемы для обеспечения соблюдения требований предприятиями-подрядчиками. В случае ответственности государств-поручителей, еслиимеется достаточное основание, государство-поручитель несёт ответственность засвоё бездействие или вклад в причинённый ущерб237.Письменное Заявление Королевства Нидерландов, 2010 г.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Netherlands.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).236Письменное Заявление Республики Филиппины, 2010 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Philippines.pdf (дата обращения:10 сентября 2018 г.).237Письменное Заявление Республики Корея, 2010 г. [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Republic_of_Korea.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).23579Румыния заняла аналогичную Филиппинам позицию и предложила рассматривать поставленные вопросы со ссылкой на положения Конвенции и Соглашения238.Российская Федерация представила в своём заявлении критический подход кположениям Конвенции и согласилась с тем, что Конвенция не обеспечивает прозрачного и чёткого представления об обязательствах и ответственности государствпоручителей. Неясность, в свою очередь, происходит из нечёткости терминов, используемых в некоторых статьях Конвенции.
Кроме того, в случае эффективногоучастия развивающихся государств в деятельности в Районе Россия считает, что,рассмотрев формулировку ст. 148 Конвенции, предполагается, что поощрение развивающихся государств должно осуществляться только в тех случаях, когда это«специально предусмотрено в этой части», а не в случае ответственности или обязательств. Российская Федерация заявила, что к ответственности, обязательствам истепени ответственности государств-поручителей, а также к тому, какие необходимые и надлежащие меры должны принимать государство-поручитель, должен применяться единый стандарт239.По мнению правительства Соединённого Королевства, ст. 139 и п.
4 ст. 153Конвенции, а также п. 4 ст. 4 Приложения III являются основными положениямипо первому вопросу. Соединённое Королевство подчёркивало эти статьи с точкизрения их лексического значения и коннотации. В позиции Соединённого Королевства по второму и третьему вопросу было отмечено, что правительство считает необходимым решать проблемы путём обращения в международный трибунал.Кроме того, правительство Соединённого Королевства не считает необходимымпредоставлять особые привилегии развивающимся странам, а, наоборот, считаетнеправомерным, если уровень защиты Района, который, в конце концов, являетсяПисьменное Заявление Румынии, 2010 г.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Romania.pdf (дата обращения:10 сентября 2018 г.).239Письменное Заявление Российской Федерации, 2010 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_Russia.pdf (дата обращения: 10сентября 2018 г.).23880«общим наследием человечества» в соответствии со ст. 136 Конвенции, будет зависеть от того, к какой группе государств принадлежит государство-поручитель240.Позиции международных организаций и органов ООН.
Как и государстваучастники, некоторые международные организации и органы ООН представилисвои письменные заявления в Камеру, указав свою точку зрения по этим вопросам,а также рассмотрели концепцию общего наследия человечества.В письменном заявлении Международного органа по морскому дну былипредставлены ответы на вопросы, заданные Камерой, а также были выделены положения, касающиеся вышеупомянутой концепции.
Согласно их заявлению, Раздел 2 Части XI Конвенции устанавливает основные принципы, регулирующиеРайон. Район и его природные ресурсы являются общим наследием человечества(ст. 36). Государства-участники соглашаются с тем, что не должно быть никакихпоправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества, ичто они не будут являться стороной какого-либо соглашения в нарушение вышеуказанного положения (п. 6 ст.
311). Все права на ресурсы Района принадлежатвсему человечеству, от имени которого действует Орган (п. 2 ст. 137). Далее, никакие притязания на или осуществление суверенитета или суверенных прав в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов не признаются (п. 1 ст.137). Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю (ст.
141). Общееповедение государств в отношении Района определяется в соответствии с положениями настоящей Части, принципами, воплощёнными в Уставе ООН, и другиминормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности исодействия международному сотрудничеству и взаимопониманию (ст.
138). Деятельность в Районе осуществляется, как это конкретно предусматривается в настоящей Части, на благо всего человечества, независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особымПисьменное Заявление Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, 2010 г.[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_17/Statement_UK.pdf (дата обращения: 10 сентября 2018 г.).24081учётом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления, признанных Организацией Объединённых Наций (п.
1 ст. 140). Полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с Частью XI Конвенции, как указано в Соглашении 1994 г., и с нормами, правилами и процедурамиОргана (п. 2 ст. 137)241.Международный союз охраны природы и природных ресурсов (далее –МСОП) часто упоминал концепцию общего наследия человечества в своём письменном заявлении. В первую очередь, эта организация в своём заявлении подчеркнула правовой статус Района и вышеупомянутую концепцию в связи с остаточнойответственностью подрядчиков, не устраняющих причинённый ущерб.
МСОП посчитал, что было бы несправедливым оставлять ущерб невозмещённым только потому, что государство-участник действовало со всей должной осмотрительностью,или потому что частный оператор является неплатёжеспособным. Этот аргументукрепил статус Района, который является общим наследием человечества. Почемусторона, получающая основную выгоду от эксплуатации всеобщих благ в Районе,сможет переложить ответственность за убытки, возникшие в результате экологического ущерба, на весь мир? Это подрывает долгие попытки международного сообщества гарантировать, что пользователь, получающий выгоду от общих благ,несёт ответственность за внешние последствия своей деятельности для окружающей среды, и возмещает их.
В дополнение к этому, в вопросе определения степениответственности государств в отношении действий или бездействия предприятийподрядчиков МСОП подчёркивает важность создания адекватных гарантий и эффективного режима ответственности за деятельность в Районе. В представленииМСОП без гарантий и ответственности общее наследие человечества в Районе,установленное ст. 136, ставится под угрозу. В заключение своего заявления МСОПвысказал мнение о том, что общее наследие человечества является одной из наибо-Письменное Заявление Международного органа по морскому дну, 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
