Диссертация (1155559), страница 25
Текст из файла (страница 25)
она велась по двум основнымнаправлениям. Во–первых, на это были уполномочены специальныеюридические бюро, которые создавались при Окружном суде и судебныхучастках, работа которых проходила под непосредственным контролемОкрсуда и Окружного исполкома Советов.6 февраля 1926 г. было созвано первое организационное совещание, накотором было принято решение об организации юридического бюро приОкружном суде, задачей которого было оказание юридических услугнаселению и пропаганда советского права. 18 февраля бюро, большинство вкотором принадлежало самим судебным работникам, но к деятельности12Кузбасс. 1927.
12 декабря.Кузбасс. 1927. 12 декабря.126которого привлекались и члены коллегии защитников, провело второезаседание,обсудилотематикудокладов,которыедолжныбытьподготовлены для чтения населению1: проект нового кодекса об актахгражданского состояния, обзор общей части Уголовного кодекса и т.д..Однако на этом собственно все в 1926 г.
и закончилось.К середине 1927 г. система юридических бюро более–менее сложиласьи начала функционировать. Она включала в себя 11 учреждений,осуществлявших свою деятельность под руководством нарсудей. За второйквартал 1927 г. было зарегистрировано 755 случаев обращения клиентов;членами бюро был составлен 1139 письменный документ и былопредоставлено 320 устных советов по юридическим вопросам2.В 1928 г. в округе работало уже 12 районных Бюро по оказаниююридической помощи населению.
За 1928 г. населению те или иныеюридические услуги предоставлялись 6748 раз (5173 в письменном виде,1575 устных советов).Такимобразом,статистическиематериалыубедительносвидетельствуют о том, что в целом, объем юридических услуг,предоставляемых населению членами юридических бюро по-сути неувеличивался.С нашей точки зрения, члены коллегии защитников, привлекаемые кработе данных бюро, судя по всему, не проявляли должного рвения,предпочитая работу с клиентами в консультациях.Нарсудьи же, равно как и члены Окрсуда всегда рассматривалидеятельность юрбюро как дополнительную обузу и всячески стремилисьуклониться от руководства их деятельностью.В результате в 1927 г. фактически распалось юрбюро в селе Бачаты.
ВНаселение окружного центра к ноябрю 1926г. составляло 19648 чел.(9630 – собственно город, 4711 –химзавод, 5307 – кемрудник) [Прим. автора]2ГАКО. Ф.Р–218. оп.2. Д.1. Л.31–об.1127Прокопьевске в том же году народный судья долго не мог припомнить, кто,собственно, является председателем местного юридического бюро, авпоследствии выяснилось, что им был он сам1.В 1928 г. в докладе Ф.А.
Друсевича отмечалось, что работа юрбюроокруга велась беспланово, без всякой помощи Окружного юридическогобюро, которое «…само начинает только шевелиться и работать»2.По–сути единственным достижением членов юрбюро являласьпропагандистская деятельность. Только в апреле – июне 1927 г. они провели25 докладов и собеседований по популяризации советского права. Не ставяпод сомнение необходимость подобной работы, мы, тем не менее, полагаем,что юридические потребности населения состояли все же не только в этом.Поэтому трудно переоценить второе направление в деятельности пооказаниююридическихуслуг,связанноесработойконсультаций,обслуживаемых непосредственно силами членов коллегии защитников.В 1927 г.
в округе было создано 8 таких консультаций, 4 из нихработали в городской местности (причем все – в Щегловске), 4 – на селе.Только за три месяца (апрель–июль 1927г.) клиентами консультацийстали 1069 чел., 30-ти из них была оказана платная юридическая помощь,1039 человек получили юридические услуги бесплатно.
674 раза помощьпредоставлялась в письменном виде, а 395 консультаций были даны устно 3.Таким образом, интенсивность работы адвокатских консультаций былавыше, чем у юрбюро.В 1928 г. количество консультаций защитников в округе сократилосьдо 6, поскольку в г. Щегловске их осталось только две4, но нарезультативности их работы это практически не отразилось. За год в них заГАКО. Ф.Р–218.
Оп.2. Д.1. Л.31.ГАКО. Ф.Р–34. Оп.1. Д.23. Л.22.3ГАКО. Ф.Р–218. Оп.2. Д.1. Л.31.4Были закрыты консультации в детской поликлинике и на Химзаводе – клиентам было предложенообратиться в консультацию при Окрсуде [Прим. автора].12128советом обратились 2058 жителей. В письменном виде помощь была оказана1267 раз, был дан 791 устный совет, а 280 клиентам был бесплатнопредоставлен защитник.В районах округа соответствующие показатели составили 5103 (1285 и3318) и 541, что подтверждает в целом высокий спрос на профессиональныеадвокатские услуги.Следует особо упомянуть работу защитников в области правовогопросвещения населения.
Деятельность народных судей и членов Окружногосуда включала в себя постоянную (один раз в полгода) их отчетность переднаселением. Судейские отчеты представляли собой выступления судей насобраниях рабочих и крестьян, профсоюзных и партийных собраниях, назаседаниях райкомов ВКП(б) и заседаниях райисполкомов с отчетнымидокладами о своей деятельности2.Понимая всю идеологизированность подобных кампаний, мы все жеполагаем, что для населения, которое в условиях 20-х гг. характеризовалоськрайненизкимуровнемправовойкультуры,подобныевстречиспредставителями судебной власти, в ходе которых зачастую обсуждалисьсамые различные интересующие население вопросы (налогообложение,имущественныеразделы,правоваярегламентацияземлепользования)являлись своего рода школой правового просвещения.
Поэтому отнюдь неслучайно звучит обращение крестьян: «Мы, граждане деревни Подъяковопросим чаще делать отчетные доклады на общих собраниях и знакомить ссоветскими законами»3. Для представителей же судейского корпуса этобыла хорошая общественная экспертиза результативности их работыиспособ выявления правовых потребностей населения.Отметим, что представители коллегии защитников принимали в этойГАКО.
Ф. Р–34. Оп.1. Д.23. Л.22.Только в 1927 г. количество таких докладов по округу составило 166 [Прим. автора].3ГАКО. Ф.Р–34. Оп.1. Д.23. Л.19.12129работе самое активное участие: они привлекались к составлению отчетныхдокладов судей1, а также 108 раз выступали самостоятельно.В 1930 г. в Сибири была проведена вторая административная реформа.Решением XVI съезда ВКП (б) деление страны на края и округа былоизменено.
Округа, созданные в 1925 г., были ликвидированы, заменены нановые территориальные единицы – области, края – разукрупнены.Сибирский край, в результате, был разделен на административные единицы:Восточно–Сибирский и Западно–Сибирский. Новосибирск стал центромЗападно–Сибирского края.Основной административной единицей края стал район. В каждомадминистративном центре были созданы свои районные народные суды.Координацию их деятельности осуществлял Западно–Сибирский краевойсуд, располагавшийся в г. Новосибирске.Измененияпредопределилиадминистративно–территориальногоизменениеорганизационнойструктурыделенияадвокатскойкорпорации.В соответствии с содержанием совместного Постановления ВЦИК иСовнаркома РСФСР «О реорганизации местных органов юстиции в связи сликвидацией округов», принятого 10 октября 1930 г. Кузнецкая коллегиязащитников была расформирована.Таким образом, период 1927 – 1930 гг.
представляет собой особыйэтап в истории деятельности адвокатуры на территории Западной Сибири.Его определение в качестве самостоятельного периода в развитии не вполнесоотносится с периодизацией истории института советской адвокатуры,предложенной нами в предыдущей главе и представляет собой одну изрегиональных особенностей сибирской адвокатуры, связанной с попыткойреорганизации административно-территориального устройства региона,1А вернее просто писали их [Прим. автора].130результатом чего стало создание и деятельность первых самостоятельныхадвокатских объединений, к которым относилась и Кузнецкая коллегиязащитников.Наличиесобственнойколлегииотвечалоюридическимзапросам населения Кузбасса, что подтверждается увеличением объемапредоставленныхадвокатамиуслуг.Вместестемсохранявшийсядостаточно низкий профессиональный уровень членов коллегии, сохранениефактическойзависимостиотадминистративно–судебныхорганов,несовершенство внутренней структуры, выражавшееся в одновременномсуществовании альтернативных форм первичных адвокатских объединений(юридическихбюроэффективностиадвокатскойужесточенияиконсультаций)политическогопрактики.режиманегативноВвсвоюпериодотражалисьочередь,натенденциясвертыванияНЭПа,способствовала вовлечению членов коллегии в первые инспирированныесудебные процессы, в которых адвокатам была уготована роль статистов, ифактически ограничивала возможность их участия в судебной защите, чтопроявлялосьвпостепенномсниженииколичестваоправдательныхприговоров.Все эти обстоятельства способствовали тому, что на даннойтерритории адвокатура не получила той степени развития, которая отвечалабы юридическим потребностям региона.3.3.
Адвокатские коллективы Западно-Сибирской краевой иНовосибирской областной коллегий защитников (1930-е гг.)Поиск новых организационных форм адвокатуры продолжалсянедолго: их общие контуры были определены Положением НаркомюстаРСФСР, утвержденном еще в сентябре 1930 г.1 Президиуму Западно1О краевых коллегиях защитников // Советская адвокатура. Положения, приказы, инструкции. – М., 1942.С.113.131Сибирского Крайсуда, заседание которого прошло 13 октября того же года,оставалось утвердить решение, согласно которому правопреемницей всехликвидированных коллегий при Окружных судах стала единая ЗападноСибирская краевая коллегия защитников.Новаяадвокатскаякорпорацияимеладостаточносложнуювнутреннюю структуру.Высшиморганомколлегиисталкраевойсъездзащитников,созываемый ежегодно на основе принципа делегирования представителейтерриториальных адвокатских коллективов. На съездах планировалосьдавать оценку работу коллегии в целом и отдельных адвокатскихколлективов, анализировать работу президиума коллегии и в случаенеобходимости корректировать его состав, утверждать план мероприятий подальнейшему совершенствованию адвокатской практики.Внутренняя структура коллегии включала в себя коллективызащитников, образованные по кустовому принципу.
Простое перечислениеэтих коллективов – Ачинский, Барабинский,Каменский,Кузнецкий,Минусинский,Барнаульский, Бийский,Новосибирский,Омский,Рубцовский, Славгородский и Томский свидетельствует о том, что прежниеОкружные коллегии, формально упраздненные, де–факто продолжали своюдеятельность, пусть и лишенную прежней самостоятельности, в видетерриториальных подразделений более крупного адвокатского объединенияТекущееруководстводеятельностьюадвокатскойкорпорациейосуществлял президиум коллегии. Являясь исполнительным органомадвокатского объединения, президиум, первый состав которого былсформирован на Учредительном съезде Западно–Сибирской краевойколлегии защитников, состоявшемся 5 ноября 1930 г.1, обеспечивалнеобходимую1взаимосвязьГАНО.
Ф.1110. Оп.1. Д.3. Л.1.адвокатурыиаппаратаКраевогосуда,132способствовал созданию системы судебного контроля за деятельностьюадвокатов.Отметим,чточрезвычайновысокаяответственностьчленовпрезидиума за работу возглавляемого ими адвокатского объединениянеплохо стимулировалась. Так, председатель президиума в 1931–1933 гг.зарабатывал пятьсот рублей, рядовые члены президиума – двести пятьдесят.При этом им не возбранялось самим заниматься адвокатской практикой,правда, в этом случае их загруженность не должна была превышатьполовину нагрузки простого адвоката.Первыйсоставпрезидиумаобразовалитричленаколлегии:И.В. Максимов, ранее возглавлявший Новосибирскую окружную коллегию,Н.Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
