Диссертация (1155559), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Р. Назарова, появившихся в списке в последний момент. Острыепротиворечиямеждуосновнымиинстанциями,участвовавшимивопределении персонального состава коллегии, проявились и на этот раз. Помнению членов президиума ни один из кандидатов1 с точки зренияобразовательного ценза не соответствовал требованиям Положения околлегии защитников. Тем не менее, в итоге, приняв во вниманиепрофессиональныйюридическийстаж,президиумрекомендовалНовониколаевскому губернскому исполкому Советов зачислить всехдвенадцать кандидатов в создаваемое адвокатское объединение.1исключение было сделано лишь для В.Д. Любимова [Прим. автора].104Численность членов коллегии абсолютно не отвечала правовымпотребностям региона.
Проблема заключалась даже не в масштабностирегиона, на которой они должны были работать. Все двенадцать защитниковпроживали на территории административного центра, в других жегородских поселениях, а тем более в сельской местности, защитников небыло.В декабрьском 1922 г. Постановлении II–го Губернского съездаработников юстиции работа Новониколаевской коллегии защитниковподверглась самым критическим оценкам.
По мнению участников съезда, ниуровень адвокатских услуг населению, ни работа по пропаганде советскогоправа,неотвечалидемонстрировалитеоретическаянасущным«отдаленностьподготовка(знаниепотребностям3.отинтересовсоветскогоЧленыколлегиитрудящихся».законодательстваИхобадвокатуре, понимание ее роли в процессе советского судопроизводства)также была далека от идеала. Резолютивная часть документа включала всебя требование, адресованное Губсовнарсуду – уделять необходимоевнимание адвокатской организации, осуществлять руководство и контрольза ее деятельностью в сферах консультационной помощи гражданамипопуляризации советского права1.Следует отметить, что критические рекомендации съезда, не впоследнюю очередь спровоцированные негативным отношением к самойадвокатской профессии, сыграли, тем не менее, достаточно серьезную роль впоследующем развитии западносибирской адвокатуры, способствовалиактивизации ее деятельности.
Отчет о деятельности НовониколаевскогоГубернского суда за период 1 октября 1923 г. – 1 апреля 1924 г.свидетельствует как о тенденции роста количественного состава коллегии,1ГАНО. Ф.1133. Оп.1. Д.588. Л.34.105так и о повышении эффективности юридических услуг, оказываемыхгражданам.В октябре 1923 г. в состав коллегии входили 28 адвокатов.
Большаяих часть (19 чел.) по-прежнему практиковала в административном центрегубернии, в то время как в Камне, Черепанове и Щегловске работали по двазащитника, а в Каинске – всего один; два члена коллегии вообще не имелипостоянной адвокатской практики. Через полгода в работе объединенияучаствовали уже 34 защитника. На протяжении последующего периоданаметившаяся тенденция роста штатов сохранялась, однако, в Сибири этотрост не был столь заметным, как в столичных центрах.
Если в московскойколлегии количество защитников увеличилось с 320 в 1922 г. до 1200 в1927 г., то в Новосибирской – с 12 до 45 человек1, что, по-прежнему, былокрайне мало.Гораздо более заметно было улучшение консультационной работы снаселением и усиление позиций судебной защиты при рассмотренииуголовных дел. К примеру, в течение октября 1923 – апреля 1924 гг. общееколичество предоставленных консультаций увеличилось практически вшесть раз.
Двухкратным увеличением характеризуются количественныепоказателиучастиячленовколлегиивсудебныхзаседанияхприрассмотрении уголовных дел. Участие же адвокатов в гражданскомсудопроизводстве в этот период по-прежнему не было особо заметно: НЭП вСибири еще «не заработал» в полном объеме, что обусловливалонедостаточный рост гражданского оборота – адвокатские услуги в этойсфере в 1923–1924 гг.
просто не были востребованы.С другой стороны, уже с первых лет НЭПа уровень уголовнойпреступности в губернии значительно увеличился. Так, в течение трехУже в 1923 г. членами коллегии стали и два защитника, работающие в г. Щегловске, которых мы сполным основанием можем назвать первыми представителями советской адвокатуры на территорииКузбасса – Л. Евсиович и Е. Нагель [Прим. автора].1106недель в 1922 г. 1 в г. Новониколаевске было объявлено военное положение.Причиной на этот раз являлось не острое социальное противостояние,свойственное региону в 1918–1920 гг., а резкий всплеск криминальнойактивности в городе.
Естественно, что в условиях жесткой репрессивнойполитики властей по отношению к уголовным преступникам именноадвокатская деятельность становилась главной гарантией от возможногосудебного произвола в отношении невиновных и адекватности наказаниядля виновных лиц. Архивные материалы свидетельствуют о том, что членыгубернской коллегии защитников с честью выдержали это испытание. Кпримеру, в течение 1924 г. адвокаты в сорока трех случаях добилисьпереквалификации действий подсудимых, а в девяти процессах добитьсяоправдания своих доверителей2.Работа коллегии в рассматриваемый период осложнялась целым рядомсторонних факторов, не имеющих прямого отношения к сути адвокатскойпрофессии.Во–первых, несмотря на очевидный прогресс в юридической практике,коллегии так и не удалось заручиться поддержкой местного партийного,советского и судебного аппарата, представители которого постоянновыражали свое недовольство.
В конце 1925 г. адвокатам была объявленанастоящая война. В начале декабря в Управление ОГПУ по Сибирскомукраю поступила официальное информационное письмо от одного изруководителей судебной системы П. Предместьева, занимавшего должностьуполномоченногопоНовосибирскомуокругу3Крайсуда.информировало Управление ОГПУ о том, что окрисполкомПисьмораспускаетдействующий состав губернской коллегии.
Данное решение можно было бы21.03.-14.04. [Прим. автора].ГАНО. Ф.1027. Оп.6. Д.7. Л.10.325 мая согласно Постановлению ВЦИК РСФСР в рамках административно-территориальной реформы вСибири ликвидированы ранее существовавшие губернии и уезды. Новониколаевск, переименованный вНовосибирск стал центром Сибирского края и одновременно центром округа [Прим. автора].12107посчитатьчистотехническоймерой,связаннойснеобходимостьюприведения адвокатской корпорации в соответствие с новой структуройсудоустройстварегиона.Однакотакомупониманиюпрепятствуетсодержащаяся в письме просьба немедленно сообщить в Окрисполкомимеющиеся в ОГПУ сведения о враждебных настроениях членовраспущенной коллегии для принятия решения о возможности их участия вновом адвокатском объединении.К такой «проверке» многие защитники оказались не готовы.
Избывших сорока пяти членов коллегии – одиннадцать сразу же заявили освоем отказе вступать в новый состав, что автоматически освобождало их отпроверки. 34 оставшихся адвоката были подвергнуты проверке, которуюудалось пройти не всем. Имена четверых (Вексберг, Михайлов, Пахомов иЧерников), изначально впечатанные в список членов вновь создаваемойколлегии,быливычеркнутыизнегослюбопытнымрукописнымкомментарием – «вышибить»1.Во–вторых, деятельность коллегии защитников происходила внепростых условиях реформирования административно–территориальногоделения и судебной системы.
В 1925 г. в регионе, как и в целом по стране,была проведена реформа районирования. Создавалась новая, самая крупнаяв РСФСР территориальная единица – Сибирский край, состоявший из 16-тиокругов. Большая часть территории современной Кемеровской области(дореволюционные Кузнецкий и Щегловский уезды) вошла в составКузнецкого округа, центром которого через год стал г. Щегловск. При этомчасть территории на северо–востоке Кузбасса была отнесена к другимокругам – Томскому и Ачинскому2.Административные изменения привели к реформированию судебнойсистемы.12ГАНО.
Ф.1027. Оп.6. Д.1–а. Л.5.Усков И.Ю. Административно-территориальное деление Кузбасса. 1920-2000 гг. Кемерово, 2000. –С. 5-6.10820 ноября 1925 г. начал свою работу Сибирский краевой суд с центромв г. Новониколаевске. Перед организационной комиссией по его созданию1стояла достаточно сложная задача: до фактического районированияСибирского края в октябре 1925 г. никакой подготовительной работы пореорганизации судебных учреждений не велось, и комиссии пришлосьначинать эту работу, не имея никаких данных о состоянии судебно—следственных органов Сибирского края, без директив центра, без аппарата идо издания в законодательном порядке Положения о судоустройствеСибирского края2.С первых дней существования деятельность Сибирского краевого судаосложнялась проблемами финансового характера. Так, общий дефицитместного бюджета в сумме 8 млн. 205 тыс.
руб.3 привел в декабре 1925 г.даже к сокращению еще не развернутых, хотя и утвержденных, новыхсудебных участков. В этом отношении Сибирский суд с самого начала своейдеятельности был поставлен в более неблагоприятные условия, чемсозданные одновременно с ним Уральский и Северо–Кавказский суды.Последним уже в течение 1926 г. удалось увеличить количество судебныхучастков на 18 и 21 %, а следственных – на 43 и 29 %, соответственно4.
ВСибири,какследуетизсказанноговыше,прослеживаласьпрямопротивоположная тенденция.Действовавшая в 1926 г. судебно–следственная часть края5 включала всебя 31 городской и 153 сельских судебных участков и 18 городских и 96сельских следственных участков. Если учесть, что в состав края входил вэтот период 221 район, можно придти к выводу, что общая обеспеченностьтерритории края судебным учреждениями к 1926 г. составляла 69,2 %,В ее состав входили облпрокурор П.Г. Алимов, бывший председатель Иркутского губсуда В.А. Бранецкийи бывший председатель Новониколаевского губсуда П.А. Предместьин [Прим. автора].2ГАКО.
Ф. Р—218. Оп.2. Д.1. Л.75.3Или 18,6% от всего бюджета [Прим. автора].4ГАКО. Ф. Р—218. Оп.2. Д.1. Л.75—об.5Без Иркутского округа и Ойротской области. См. Прилож. 1 [Прим. автора].1109следственными – 43,4 %1. Поскольку на каждый судебный участокприходилось в среднем 20.544 км. кв. территории и 46 тыс. жителей, можнопредставить тот общий уровень загруженности судебных учреждений краяделами и те условия, в которых приходилось функционировать судебнымучреждениям и коллегии защитников в конце 1920-х гг.2Отметим, что в дальнейшем система судебных учреждений края всеже обнаруживает тенденцию к росту.
Так, уже к 1927 г. количествосудебных участков здесь увеличилось на 6,4%, следственных – на 10,7%.Осознавая всю остроту кадровой проблемы, в 1926 г. Краевой суд,проведя всю необходимую подготовительную работу, открыл 17 мая в г.Омске Краевые юридические курсы3. В течение 6-ти месяцев судебные иследственные работники под руководством преподавателей юриспруденции иопытных практиков, среди которых были несколько представителей краевойколлегии защитников, проходили ускоренное обучение4.Привлечение членов коллегии защитников в качестве преподавателей неявляется случайным совпадением: кадровый состав коллегии, несмотря на ужеупомянутые события 1925 г., качественно отличался от кадрового составасудебных учреждений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
