Диссертация (1155559), страница 17
Текст из файла (страница 17)
начинается новый период в развитиисоветской адвокатуры. Осенью 1960 г. принимаются новые УК и УПКРСФСР, а 25 июля 1962 г., на основании ст. 13 Основ законодательства осудоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от25декабря 1958 г., Верховный Совет РСФСР принимает Закон «Обутверждении Положения об адвокатуре РСФСР»3.Новое Положение отличалось от предшествующего, принятого еще в1939 г., в первую очередь, тем, что в нем совершенно иначе прописывалиськругвопросов,подлежащихвзаимоотношенийадвокатскихведениюобъединенийколлегийииоргановмеханизмюстиции.Примечательно, что в новом Положении не только заявлялось о повышенииВедомости Верховного Совета СССР.
1956. № 12.Основы Уголовно - процессуального законодательства СССР //СЗ СССР. 1958. № 21. Ст. 345; Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР. 1960. Ст. 22. // Судебная власть в России: история, документы.- Т.5. –М.,2003. – С. 611.3Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. № 29. Ст. 4501285требовательности к адвокатским объединениям, обязанным, согласно ст. 2«…содействовать охране прав и законных интересов граждан, предприятий,учреждений,организацийсоциалистическойиколхозов,законности,соблюдениюосуществлениюиукреплениюправосудия»,ноирасширялся перечень прав защитников1. Так, помимо предоставленияюридических услуг населению, предприятиям и организациям, адвокатскиеколлегии были призваны изучать и анализировать причины совершенияпротивоправныхобщественнымдеяний,предоставляяорганизациямсвоигосударственнымрекомендациипоорганамипрофилактикеправонарушений2, для чего, согласно ст.
26, члены коллегии впервыенаделялись правом обращения с запросами в различные учреждения опредоставлении соответствующей информации3.Осуществление общего руководства адвокатскими объединениями иконтроля за их работой было возложено на Исполнительные комитетыСоветов, в автономных республиках – на Советы министров. Центральнымзвеном системы общего контроля становилось Министерство юстиции.Данную систему «двойного подчинения» традиционно обосновываютнеобходимостьюпривлечениякконтролюзаработойадвокатовобщественности. Кроме того, по мнению некоторых исследователей,переподчинение коллегий местным Советам, способствовало улучшениюматериальных условий работы коллегий, обеспечению юридическихконсультацийнадлежащимислужебнымипомещениями,улучшениюбытовых условий существования и работы самих адвокатов4.Основным структурным подразделением коллегий адвокатов поПоложение об адвокатуре. Ст.
2 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005. - С.28.Положение об адвокатуре. Ст. 19 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005. - С.333Положение об адвокатуре. Ст. 26 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005. - С.35.4 Кухарский И.К. Развитие советской адвокатуры, ее деятельность и задачи а современном этапе» //Советская адвокатура. Задачи и деятельность. М., 1968. – С. 10.
По мнению А.П. Галоганова, на практикепо-прежнему юрконсультации размещались в подвальных и полуподвальных помещениях, да и забота об«улучшении бытовых условий адвокатов» осталась пустой декларацией [Прим. автора].1286Положению 1962 г. оставались юридические консультации1.
Состав их иместонахождение определялись президиумом коллегии адвокатов, нообязательнымусловиемстановилосьпредварительноесогласованиерешения об открытии консультации с соответствующим райисполкомом2.Положение 1962 г. значительно расширило перечень требований,предъявляемых к адвокатом. Помимо обязанности строго охранятьпрофессиональную тайну и невозможности отказа от защиты обвиняемого,уже принятой на себя3, адвокат должен был соответствовать целому рядуморально-нравственныхкритериев,демонстрироватьбезупречноеповедение, моральную чистоту, высокий идейный уровень4.Сказанное выше формирует достаточно противоречивую оценкусодержания Положения 1962 г.
Бесспорно, оно сыграло положительнуюроль в условиях частичной демократизации советского политическогорежима в период хрущевской «оттепели», что, впрочем, не означалоустранения зависимости адвокатуры от партийных и государственныхструктур.Решение масштабных задач требовало не только значительногорасширения количественного состава защитников, но и повышения ихнаучно–теоретического и профессионального уровня.Еще в середине 50-х годов началось реформирование системыюридического образования.
В 1955 г. был осуществлен переход на новыйучебный план, рассчитанный на пять лет обучения и единый для всехюридических ВУЗов и факультетов. В учебную программу, в которой попрежнему присутствовалипрежние идеологизированные дисциплины(политэкономия, диалектический и исторический материализм и пр.), былвключен широкий набор новых курсов – латинский язык, экономическаяПоложение об адвокатуре. Ст. 24 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005.
- С.34.Там же.3Положение об адвокатуре. Ст. 33-34 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005. - С.36.4Положение об адвокатуре. Ст. 30 // Адвокатура. Сборник документов.- М., 2005. - С.36.1287теория, публичное право зарубежных государств. В учебный процесс быливведены новые учебники и методические пособия.Увеличивается количество ВУЗов, готовивших квалифицированныеюридические кадры: только в сибирском регионе их количество достиглосеми. Соответственно вырос количественный состав студентов–юристов,составлявший к 1958 г.
уже сорок пять тысяч чел., большая часть из которыхобучалась на заочной основе.Тем не менее, общий количественный состав юридических кадров вСССР, как и прежде, не соответствовал юридическим запросам общества. Висследовании М.Ю. Барщевского приводятся следующие статистическиеподсчеты: при населении СССР приблизительно в 191 млн.
чел. адвокатскаякорпорация включала в себя не более тринадцати тыс. специалистов 1, такимобразом, на пятнадцать тысяч граждан приходился всего один защитник2. ВРСФСР на 14860 граждан приходился лишь один адвокат.Таким образом, характеристика политики советского государства поотношению к институту адвокатуры и законодательного регулирования ееинституциональных основ в 1917–начале 60-х гг. позволяет выделитьчетыре основных этапа, содержание которых ставит под сомнение выводыпрежних исследователей о последовательности реформирования судебныхинститутов в период становления и развития государственно-партийногорежима: налицо достаточно противоречивая и непоследовательная политика.Первый этап (1917 – 1921 гг.) характеризовался постепеннымуничтожением институциональных основ профессиональной адвокатуры.Классовая природа большевистского государства и чрезвычайные условиягражданской войны исключали возможность постановки во главу углагосударственной политики защиты прав, свобод и законных интересовв США к сер.
1950-х гг. работало около миллиона барристеров [Прим. автора].Барщевский М. Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно — практическое пособие. М., 1997.- С. 27.1288личности. В такой ситуации адвокатура, как институт, ориентированный назащиту интересов граждан независимо от их социальной принадлежностивоспринималась как пережиток прежней буржуазной системы.Второй этап (1922 – 1939 гг.) характеризуется воссозданиемадвокатской корпорации.
При этом институциональные основы советскойадвокатуры (кадровый состав, механизм организационного построенияадвокатских объединений, их взаимодействия с административным исудебнымаппаратом,внешнююсхожестьфункциональноесихназначение)дореволюционнымидемонстрируетаналогами.Идореволюционная и советская адвокатура были организованы на местномуровне;унихконтролировалисьотсутствовалорганамицентральныйюстиции,неаппарат;онипользовалисьжесткоуважениемсудейского сообщества и были вынуждены мириться с принижением ихроли в досудебной стадии.На третьем этапе (1939 – сер. 1950 – х гг.) происходит значительноеусиление тенденции этатизации институциональных основ адвокатуры.Замена прежних республиканских узаконений об адвокатуре Положением обадвокатуре в СССР от 16 августа 1939 г.
является наглядным отражениемэтой тенденции и демонстрирует стремление власти к установлениюунифицированной структуры адвокатских объединений. Ужесточениепрофессиональныхтребованийкчленамколлегийадвокатовсопровождалось осуществлением комплекса мероприятий, направленных наобеспечение желаемого персонального состава адвокатских объединений,повышение представительства в коллегиях лиц рабоче-крестьянскогопроисхождения членов ВКП (б).
Надзорные полномочия НаркоматаюстицииСССРисключаливозможностьреализациипринципасамоуправления коллегий, в том числе и в вопросах гонорарной политики.Приэтомдостаточносложнооценитьтрансформациютакой89институциональнойосновыадвокатурыкакосновныенаправленияадвокатской деятельности, состояние которой определялось не столькохарактером советского политического режима, но и рядом объективныхфакторов, обусловленных иными причинами. Так, чрезвычайные условия1941 – 1945 гг.
обусловили ограничение участия адвокатов в уголовномсудопроизводстве, но при этом способствовали ее более активному участиюв развитии системы юридической помощи населению.Наконец, четвертый этап развития советской адвокатуры (сер. 1950 –нач. 1960-х гг.) характеризуется определенной демократизацией ееинституциональных основ.В первую очередь это относится к функциональной направленностиадвокатской деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
