Диссертация (1155559), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В нихрешались различные мелкие уголовные и гражданские дела, и, в то жевремя, много дел имело политическую окраску»2.Последнее обстоятельство отнюдь не являлось случайным: передсоветскими и партийными учреждениями края центральными органамигосударственно–партийного управления была четко поставлена задачасозданиявысокоэффективнойуправленческойсистемы,способнойконтролировать огромный территориальный, удаленный от центра регион,стать проводниками идей большевиков.
Решением СНК РСФСР эта задачабыла препоручена Сибирскому бюро ЦК и Сибревкому3.ДеятельностьСибревкомабыларегламентированадекретомбольшевистского правительства, принятым в конце августа 1919 г. Всоответствии ним на Сибирский революционный комитет были возложеныфункции обеспечения революционного правопорядка в регионе.Правоохранительная политика правительства адмирала Колчака детально анализируется в работахсибирского историка С.П.
Звягина. См. напр.: Звягин С.П. Формирование и реализацияправоохранительной политики антибольшевистскими правительствами на востоке России (1918-1922 гг.).:Автореф. дис. …докт. ист. наук.- Кемерово, 2003.2Право судить. Хроника Кемеровского областного суда. 1918-2003.- Кемерово, 2003.- С.33.3Сибирскому революционному комитету [Прим. автора].195Вслед за созданием самого Сибревкома началась работа по созданиюсистемы вертикально подчиненных ему местных ревкомов, создававшихсяна уровне губерний, уездов, волостей и сел. Формирующаяся система былаоснована на принципах строжайшего и последовательного централизма,исключавшего выборное начало в формировании кадрового состава этихорганов и самостоятельность их деятельности. Нам представляется, что, темсамым, в Сибири были впервые реализованы управленческие принципыавторитарногорежима,сохранявшиесядажевпериоднэповскойлиберализации, предопределившие и обусловившие специфику развитияобщественных процессов и правовых институтов в регионе.25 декабря 1919 г.
произошли серьезные изменения в организациигубернской власти. Томск утратил статус губернского центра – им сталг. Новониколаевск1.Перемещение губернской столицы повлекло за собой реорганизациювластных структур. Весной 1920 г. в Новониколаевске был сформированновый состав губернского исполкома рабочих, крестьянских и солдатскихдепутатов2. Организационная структура высшего органа губернской властивключала в себя одиннадцать отделов, в том числе, отдела юстиции.На первом организационном заседании отдела, которое состоялось3.04.1920 г., каждый из его работников получил конкретные поручения. Так,А. Тихомирову было поручено совместно с сотрудниками судебноследственногосекторасоставитьпрограммусозданияколлегииправозаступников.Для вновь создаваемой коллегии выделялось несколько комнат напервомэтажезданияСовнарсуда.Былапримерноопределенафункциональная направленность работы коллегии – обслуживание 14-тиучастков народных судей и Революционного трибунала.12Совр.
название – Новосибирск [Прим. автора]Новосибирск. 100 лет. События. Люди.- Новосибирск, 1993.- С.122.96Одновременно осуществлялся подбор кандидатов на должностичленов коллегии. Второе заседание отдела юстиции, прошедшее 8 мая1920 г. определило предельный количественный состав правозаступников –10 чел., предусмотрев при этом возможность увеличения количества членов,если это потребуется в будущем.На том же майском заседании состоялись первые назначения вколлегию – И.
Анциферов, И. Буильский, А. Ильин, К. Носков, К. Попов иН. Родишевский были назначены на должности правозаступников, неутратив при этом статус инструкторов губюста1.Особым периодом в истории адвокатуры Западной Сибири были1920–1922 гг., когда привлечение к участию в судебной защите происходилона началах обязательной трудовой повинности, под строгим контролеморганов юстиции.Задача приведения деятельности губернских и уездных органовюстиции к соответствию новым правилам была возложена на созданный всентябре 1920 г.
в структуре краевого управления Сибюст, отдел юстицииСибревкома. По всей видимости, решение о его создания было принято чутьраньше: еще в июле 1920 г. в регион были командированы сотрудникиНаркомюста Ф.С. Бондарь–Дибров и А.Г. Гойхбарг. При их содействии, ещедо принятия формального решения о создании Сибюста, началосьформирование отделов юстиции ревкомов губерний и юридических бюро,создаваемых при уездных исполкомах Советов2.Отметим, что решение о создании отделов юстиции Сибревкома вопределенной степени упорядочило систему органов юстиции.
Еще весной1920 г. система органов юстиции Новониколаевской губернии включала всебя подотделы юстиции, созданные в структуре большинства губернскихГАНО. Ф.1096. Оп.1. Д.1. Л.26.Кучемко Н. М. Укрепление социалистической законности в Сибири в первые годы нэпа (1921 - 1923).Новосибирск, 1981. – С. 33.1297учреждений. Их задачи состояли в предоставлении консультационных услугорганизациям и гражданам, помощи в написании разного рода прошений ипредставлении официальных заключений по различным юридическимвопросам.ПомнениюисследователяЕ.А.Быковской,рольконсультационных подотделов в создании системы юридической помощинаселению и правового просвещения граждан была велика1, однако, системаорганизации их работы была хаотична, взаимосвязь в их деятельностиполностью отсутствовала.Ситуацияначаламенятьсяссозданиявиюле1920г.Новониколаевского отдела юстиции Сибюста.
Это учреждение взяло на себяфункции организующего центра – все заведующие консультационнымиподотделамисталипериодическипризыватьсянаспециальныеконсультационные совещания, собираемые по мере необходимости дляобсуждения вопросов, требующих совместного участия. Одновременноотдел координировал работу юрисконсультов в тех советских учреждениях,в которых отсутствовали консультационные подотделы2.Создание в 1921 г. самостоятельной Новониколаевской губернииавтоматическиповысилостатусучреждения.Теперьонообретаетгубернский, а не уездный статус, превратившись в самостоятельный отделгубисполкома.
В отличие от Губюста образца 1920 г., о котором шла речьвыше, в задачу вновь созданного отдела юстиции входило осуществлениенадзора за работой всех судебных институтов губернии – 4-х уездных бюро(Каинского,Каменского,КаргатскогоиЧерепановского),участковнародных судей и образуемого ими совета народных судей губернии,следственных участков3.
В ведении отдела юстиции находился и ещеБыковская Е.А. Адвокатура Новосибирской области в 1920-1980-е годы. Дис. ... канд. ист. наук.Барнаул, 2003.- С.42.2ГАНО. Ф. 467. On. 1. Д. 22. Л. 56.3количество участков народных судей в 1921 г. составляло 28, участков народных следователей - 12[Прим. автора]198продолжавший свою деятельность Губернский революционный трибунал.В отличие от прежних отделов юстиции Новониколаевский губюстимел достаточно сложную внутреннюю структуру, включавшую в себянесколькоподотделов.выполнявшийтужеОднимизнихдеятельность,предшественники в 1920 г.1., ичтоявлялсяиконсультационный,егомногочисленныесталкивающийсяс аналогичнымипроблемами в своей практике, в первую очередь, кадровыми.
Не обладавшиеэлементарными юридическими познаниями сотрудники оказывались не всостоянии находить адекватные ответы на правовые запросы населениярегиона.Отметим, что острота этой проблемы начала ощущаться еще досозданиясамостоятельногоНовониколаевскогогубюста.Егопредшественник, Новониколаевское бюро юстиции Томского губисполкома,в январе 1921 г. адресовал специальное распоряжение Революционномутрибуналу г. Новониколаевска: немедленно предоставить список городскихжителей, которые могли бы участвовать в качестве защитников в судебномпроцессе,обладающихюридическимобразованием,необходимымпрофессиональным стажем, к которому, как ни странно, приравнивался стажпартийной работы. Все эти сведения необходимо было отразить вспециальной анкете, образец которой прилагался к распоряжению.В условиях скудного кадрового резерва большевистское руководстворегиона вынуждено было использовать в качестве источника пополнениякадров социально-чуждый контингент – специалистов из числа бывшихвоеннослужащих армии А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
