Диссертация (1155559), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Быковскойслучай, когда на заседании президиума Новосибирской коллегии от 14 сентября 1943 года рассматривалосьчастное определение Нарымского окружного суда в отношении адвоката Крестьянниковой, допустившейантисоветский поступок [Прим. автора].2Эта работа, впрочем, также не прекращалась. Только во второй половине 1943 г. было прочитано около 12тысяч лекций, докладов, проведено бесед на правовые темы перед аудиторией свыше 600 тыс. чел. [Прим.автора].3только Московская городская коллегия адвокатов в 1941-1942 гг. внесла около миллиона рублей [Прим.автора].80Верховного Главнокомандующего1.По окончании войны перед советской адвокатурой встали новыезадачи, главной из которых стало разрешение достаточно тяжелой кадровойситуации.
По состоянию на весну 1945 г. в Советском Союзе работало стопятьдесятсемьобъединявшихреспубликанских,8150защитников,краевыхчастьиизобластныхкоторыхколлегий,имеластатуспрактиканта. При этом, высшее профессиональное образование имелосьлишь у 45 % адвокатов. У 27 % имелось свидетельство о наличии среднегопрофессионального образования, еще 12 % обучались в ВУЗах, в первуюочередь – в ВЮЗИ, и юридических школах. Таким образом, 16 % адвокатовне только не имели юридического образования, но и не обнаруживалижелания его приобрести2.Кадровыйголодусугублялсянеравномернымраспределениемадвокатов по территории страны.
Их явная нехватка ощущалась в районах,освобожденныхотнемецкойоккупации3,атакженатерриторииадминистративно–территориальных единиц, созданных в военный период4.В 1945–1946 гг. стабилизировать кадровую ситуацию не удалось, амеры, предпринимаемые властью в этом направлении, выглядят достаточнопротиворечиво. С одной стороны, Наркоматом5 юстиции были отмененылимиты на количество адвокатов в коллегиях. С другой, согласнораспоряжению Министра юстиции СССР Н.М. Рычкова (ноябрь 1946 г.),адвокатским коллегиям категорически воспрещался прием в свои ряды тех,кто не имелпрофессионального образования, пусть даже среднего6.Сухарев А.Я. Пятьдесят лет советской адвокатуре // Роль и задачи советской адвокатуры.
- М., 1972. С.24.2Единственным показателем, вполне устраивавшим руководство страны, был партийный составадвокатского корпуса, демонстрировавший в годы войны тенденцию к росту: количество членов партииувеличилось на 20,7%, комсомольцев - на 10% [Прим. автора].3Над адвокатурами освобожденных районов устанавливалось шефство со стороны коллегий тех регионов,которые не были оккупированы [Прим. автора].4В том числе и Кемеровской области, созданной 26.01.1943 г.
[Прим. автора].5С 1946 г. – Министерством [Прим. автора].6О мерах по укреплению кадров адвокатов. Приказ Министра юстиции СССР № 4 от 12 января 1948 г. //181Конечно, выполнить такое предписание было невозможно, впрочем, как иполностью игнорировать его. Выход был найден – продолжать развиватьсистему стажировки и по-прежнему вести прием в коллегию лиц, имеющихсреднее образование и необходимую практику,взяв с них обещание вближайшее время поступить в любое образовательное учреждениеюридического профиля (ВЮЗИ, заочную юридическую школу, юридическиекурсы).
Отметим, что коллегии отслеживали исполнение этих обязательств,освобождаясь в дальнейшем от тех, кто их нарушал.По сути, кадровая ситуация в адвокатуре начала разрешаться лишьчерез год после окончания войны, после принятия Постановления ЦКВКП(б) от 5.10. 1946 г. «О расширении и улучшении юридическогообразования в стране». Постановление предусматривало увеличениеконтрольных цифр приема в учебные заведения юридического профиля,открытие новых учебных заведений по подготовке юридических кадров,усиление контроля за качеством учебной работы на заочных отделениях, втом числе, и со стороны адвокатских коллегий.Другой особенностью послевоенного периода в развитии адвокатурыбыло восстановление жесткого контроля над деятельностью адвокатскогосообщества со стороны партийно–государственного руководства.
Новоеужесточение режима, очередной этап политики массовых репрессийповлекли за собой очередную «зачистку» адвокатской корпорации. Еенормативную основу заложили январские 1948 г. приказы Министраюстиции СССР. В соответствии с ними в течение года была проведенааттестация штатного состава (включая стажеров) всех адвокатских коллегий.Критерии оценки деятельности адвоката в процессе аттестации неучитывали уровень его профессионального мастерства.
Критерий наличияСборник приказов и инструкций Министерства юстиции СССР (1936–1948).–М., 1949.–С.987; Одисциплинарной практике коллегий адвокатов. Приказ Министра юстиции СССР № 3 от 20 января 1948 г.// Сборник приказов и инструкций Министерства юстиции СССР (1936–1948). –М., 1949.–С.999.82профессионального образования также не являлся определяющим.
Главноевниманиеаттестационнаякомиссияуделялаоценкеобщественнойактивности адвоката и его политической позиции. Результатом подобнойпроверки политической благонадежности стало то, что многие коллегиипотеряли грамотных адвокатов–практиков, не прошедших аттестацию1.Смерть в марте 1953 г. И. В. Сталина и начало процессовлиберализации советского политического режима в период оттепелиспособствовали прогрессивным изменениям в уголовном и уголовно–процессуальном законодательстве, что, в свою очередь, отразилось наобщем состоянии советской правоохранительной системы и деятельностиадвокатуры, в частности. Необходимость укрепления законности, на нашвзгляд, воспринимаемой «новой старой» элитой во главе с Н.С.
Хрущевымне столько как неотъемлемый атрибут демократии, сколько как гарантиюстабильностивластипартийнойноменклатурычеткоосознаваласьпоследней. Бесспорно, серьезный вклад в решение этой задачи должны быливнести профессиональные юристы, которым предстояло восстановить вглазах населения страны былое доверие к интересующему нас институту. Неслучайно, на мартовской 1957 г. сессии ВС СССР впервые за многие годывспомнили об адвокатуре, заявив о том, что именно она должна помочьпартийно–советскому аппарату укрепить социалистическую законность игарантировать справедливое отправление правосудия.Начало реформирования уголовного законодательства было положенорешениями декабрьской 1958 г. сессии Верховного Совета СССР. Новаяконцепция уголовного права допускала возможность реабилитации по всемвидамсудимостей.Назначениеуголовныхнаказанийвновьсталоисключительной прерогативой судебных органов.
Основополагающимпринципом1уголовногозаконодательстваобъявляласьСоветская адвокатура. Положения, приказы, инструкции. - М., 1948.- С. 123-125.презумпция83невиновности. Утратили силу нормы, устанавливавшие в прошлом такиевидынаказаний, каквыдворение за пределы страны илишениеизбирательных прав.В новом Уголовном кодексе РСФСР (1960 г.) было сокращеноколичество статей, устанавливавших ответственность за государственныепреступления1 – она наступала по семи статьям вместо прежнихдвенадцати2. Максимальный срок лишения свободы сокращался с двадцатипяти до пятнадцати лет3.Либерализация законодательства проявилась и в создании механизмареализации законных прав граждан на судебную защиту.
В первую очередьэто относится к решениям об отмене нормативных правовых актов, ранееограничивавшихвозможностиадвокатовкаксамостоятельныхинезависимых участников уголовного процесса.Так, 19 апреля 1956 г., в соответствии с Указом ПВС СССР утратилиюридическую силу Постановление Центрального исполнительного комитетаи Совета народных комиссаров СССР «О внесении изменений вдействующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик»(от 1 декабря 1934 г.)4, Постановление Центрального исполнительногокомитета СССР по тем же названием (от 14.09.1937 г.)5 и ПостановлениеПрезидиума Центрального исполнительного комитета СССР «О порядкеведения дел о подготовке или совершении террористических актов» (от1.12.1934 г.)6.
В период «ежовщины» именно эти законодательные актыустановилиособыйпорядокрасследованияпреступныхдеяний,определенных ст. 58 Уголовного кодекса РСФСР в редакции 1926 г.,семь вместо прежних двенадцати [Прим. автора].Уголовный кодекс РСФСР. 1960. Ст.64-70 // Судебная власть в России история, документы.- Т.5.–М.,2003.
– С. 603.3Там же.4Судебная власть в России: история, документы.- Т.5. –М., 2003. – С. 330.5Судебная власть в России: история, документы.- Т.5. –М., 2003. – С. 389.6Судебная власть в России: история, документы.- Т.5. –М., 2003. – С. 330-331.1284который не допускал участия адвоката в судебном заседании1.Уже упоминавшаяся нами сессия Верховного Совета, состоявшаяся вдекабре 1958 г., также утвердила «Основы Уголовно–процессуальногозаконодательства СССР». Принятие этого нормативного правового акта,ставшего основой новых УПК союзных республик, существенно расширилоадвокатские возможности, позволив защитнику включаться в процесс ещена стадии предварительного следствия, с того момента, когда обвиняемыйуведомлялся о его окончании. Отныне адвокат имел право с момента началаследствия представлять интересы отдельных категорий граждан (лиц, невладеющихязыком,накоторомдокументы,несовершеннолетних,былилиц,составленычьипроцессуальныепсихо–физиологическиенедостатки, препятствовали самостоятельной защите своих собственныхинтересов)2, а также лиц, которые в силу физических и психическихнедостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту».С принятием Основ 1958 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
