Диссертация (1155553), страница 8
Текст из файла (страница 8)
На сегодняшний день их существование никем не оспаривается и признается «в принципе»98.Проект статей об ответственности государств, принятый на 59 сессии Комиссии международного права, также содержит в себе обязательства ergaomnes в виде концепции ответственности государств за международные преступления. Такими преступлениями признаются нарушения международно-правовых норм, имеющих фундаментальное значение для международного сообщества. Все другие нарушения обязательств, имеющие меньшие последствия изначимость, были названы «деликтами»99. Однако в итоговом варианте документа, а также в Резолюции об ответственности государств Комиссии международного права отказалась от понятий «преступление» и «деликт»100.Следует особо отметить, что характер erga omnes не свидетельствует опреимуществе такого обязательства над другими, так как они не ставятся в иерархическую зависимость друг от друга.Как уже говорилось выше, любое государство – это суверен над своей территорией, способный вступать в правовые отношения с другими такими же суверенами.
Ученый Филип Аллотт говорил, что международное право позволяет владельцам территорий действовать в отношении друг друга101. Из этого вытекаетуниверсальный подход к ответственности, заключающийся в строгом разграничении ответственности, наступающей в результате нарушения договорныхнорм и остальных обязательств. При нарушении обязательств, в исполнениикоторых заинтересованно все международное сообщество, в целях защиты общих и фундаментальных интересов всех субъектов международного права подобная двусторонняя система ответственности представляется абсолютно несостоятельной102.98Витцтум В.Г.
и др. Международное право / пер. с. нем. М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 743.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 26/83 (A/RES/56/83), 2001.100Там же.101Allott Ph. New order for a New World. Oxford: Oxford University Press, 1990.102Аречага Э.Х. Современное международное право. М.: Прогресс, 1983.9936Так же, как и нематериальная, материальная ответственность осуществляется в различных формах.На практике можно сказать, что компенсация является самой распространенной формой ответственности на сегодняшний день, что подтверждается Комиссией международного права ООН103. Международный Суд ООН по Делу опроекте «Габчиково–Надьмарош» заявил, что «существует вполне устоявшаясянорма международного права, согласно которой потерпевшее государство имеет право на получение компенсации от государства, которое совершило международно-противоправное деяние, за причиненный им ущерб»104.
Компенсациякак форма ответственности охватывает собой не только реально причиненныйущерб, но и упущенную выгоду в той мере, в которой она была установлена.Исчисляемый в денежном эквиваленте ущерб включает вред, который был причинен как самому государству, так и его физическим и юридическим лицам.Ущерб государству охватывает причинение вреда его собственности и должностным лицам и целесообразные расходы, понесенные государством в целяхликвидации или уменьшения ущерба.
В случае причинения ущерба физическими юридическим лицам от их имени105.Необходимо отметить, что именно компенсация является наиболее значимым и применимым видом ответственности для целей настоящего диссертационного исследования, так как во всех анализируемых проблемах института ответственности в международном воздушном праве на первое место выходитименно вопрос материальных выплат пострадавшим.Главной идеей ответственности государств является то, что государстводолжно нести ответственность за свои действия или бездействия, за прямые иликосвенные нарушения взятых на себя обязательств.
Однако здесь может возникнуть закономерный вопрос: что, если государство откажется нести ответственность за свои действия?103Ежегодник КМП. 1993. Т. 2. С. 74–84.ICJ Reports. 1997. Р. 7, 81.105См.: Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004.С. 217.10437Этот вопрос с различных точек зрения очень подробно рассмотрен как вотечественной науке, так и в зарубежной. Ф.Ф. Мартенс писал: «Как и внутригосударства, каждая мера, каждое действие государственной власти в областимеждународных отношений охраняется принуждением»106.
Принуждение в международном праве играет особую роль.Проведя анализ отечественной и международной доктрины, можно сделатьвывод, что принуждение является одним из главных способов обеспечения выполнения международно-правовых обязательств, хотя и не единственным.Принуждение есть не что иное как мера, принимаемая международнымисубъектами в целях обеспечения правопорядка. Важнейшим критерием в данном вопросе является интерес всего международного сообщества в целом107.И хотя Ф.Ф. Мартенс провел параллель между принуждением в международном праве и принуждением во внутригосударственном праве для лучшегопонимания самой сути такого принуждения, следует, тем не менее, обозначитьособенности принуждения в международном праве.С одной стороны, мы можем наблюдать противоречие основополагающимпринципам международного права.
Как известно, в международном праве неможет существовать некоего надгосударственного органа, организации и т.д.,которая осуществляла бы управление субъектами международного права ипринуждала их к ответственности. Все государства равны. В этом и кроетсяглавная особенность принуждения в международном праве. Соблюдение норммеждународного права осуществляется самими субъектами международногоправа при соблюдении принципа равенства. То есть специфика принужденияобусловлена спецификой самого международного права.Разумеется, в данном вопросе существуют и альтернативные подходы. Так,ряд ученых, таких как Р.
Фолк, Л. Бучез, Х. Лаутерпахт и др., считают, что описанное выше является не положительной спецификой, а недостатком всего меж106Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов / под ред.Л.Н. Шестакова. Т. 2. М., 1996. С. 264.107Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004.
С. 314.38дународного права в целом, так как, по их мнению, международное право было быкуда более эффективным при наличии централизованной надгосударственнойструктуры, способной к принуждению субъектов международного права (в томчисле силовыми методами)108. Само же принуждение является формой защиты государством своих прав в случае их нарушения другим субъектом меж-дународногоправа.
Принуждение должно основываться на международном праве как источнике и выступать только в формах, разрешенных международным правом.Таким образом, можно в очередной раз сказать о противоречии понятий«суверенитет» и «ответственность» государств. Факт такого противоречия оспаривается и отечественными, и зарубежными учеными-международниками. Так,еще И.Д.
Левин писал, что «суверенитет не означает права на нарушение международного права»109. Более того, сами государства заявили о том, что приосуществлении своих суверенных прав необходимо отталкиваться от обязательств, взятых по международному праву110.В Проекте об ответственности государств особо отмечается факт того, чтогосударство представляется как объединение и выступает на международнойарене через свои органы или официальных представителей111. Однако в случаенаступления ответственности государство несет ее как единое целое во всехвозможных ситуациях.
К таким ситуациям относится как непосредственное нарушение международных обязательств государством в лице своих органов илипредставителей, так и нарушения в результате действий ultra vires. Кроме того,государство несет международно-правовую ответственность, если тем илииным способом принуждало другое государство к нарушению международныхобязательств112.108Bouchez L.D. The Concept of Effectiveness as applied to territorial sovereignty internationale //Recht. 1962. Vol.
IX. № 2/2. P. 153–154.109Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948. С. 142.110Лукашук И.И. Ответственность в международном праве. М., 2004. С. 21.111Draft articles on Responsibility of States for International Wrongful Acts with commentaries //Yearbook of the International Law Commission. 2001. Vol. II. Part Two. Article 2. P. 34–35.112Draft articles on Responsibility of States for International Wrongful Acts with commentaries //Yearbook of the International Law Commission. 2001. Vol. II. Part Two. Articles 8, 9. P. 18–20.39Комиссия международного права пришла к выводу, что «в основе любыхстатей об ответственности государств должна находиться концепция абсолютной ответственности, т.е.
в отсутствие вины»113.Все вышесказанное подводит к основной идее, рассматриваемой в данномдиссертационном исследовании, а именно: государство как и любой другойсубъект международного права должно нести ответственность за нарушениевзятых на себя обязательств, в том числе обязательств в сфере международноговоздушного права и аэронавигационной деятельности.1.2. Ответственность международных межправительственных организацийв международном правеНеобходимо отметить, что определенные доктринальные исследования повопросу ответственности международных организаций осуществила и Ассоциация международного права, представившая свой комментарий к соответствующему Проекту статей Комиссии международного права ООН114. При разработке своего доклада, принятого на конференции в Софии в 2012 г., Ассоциация международного права ставила перед собой две основные задачи, которые включали в себя анализ Проекта статей об ответственности международных организаций Комиссии международного права ООН и исследование по вопросу о политике и процедурах отчетности международных финансовых учреждений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
