Диссертация (1155538), страница 35
Текст из файла (страница 35)
руб., возврат которых будет осуществлен в течение предположительно 15 лет за счет получения оплаты за проезд по этому участку. Согласноусловиям межправсоглашения и последующих документов строительство участка РФбудет произведено российскими подрядчиками, а его техобслуживание и эксплуатация- российскими дорожными организациями. Оплата строительства китайской части(одна треть) мостового перехода будет производиться из государственных средств КНР.Разграничение прав собственности построенного мостового перехода будет произведено по российско-китайской государственной границе – с российской стороны мостперейдет в собственность Амурской области, со стороны КНР - провинции Хэйлунцзян.После введения в эксплуатацию мостового перехода произойдет рост трансграничного потока грузового и пассажирского транспорта, таким образом увеличитсяобъем товаропотоков и улучшатся условия для осуществления межгосударственного1См.
по адресу http://docs.cntd.ru/document/901903611 (дата обращения: 15.08.2018)129туризма. На этапах его строительства и эксплуатации планируется создать в Амурскойобласти более 1400 новых рабочих мест.1В настоящее время со стороны КНР в рамках этого проекта завершено строительство китайской части трансграничного моста Нижнеленинское (Еврейская автономнаяобласть, Россия) - Тунцзян (Китай)2Другим примером подобного рода является проект строительства железнодорожного пути – Белое море - Коми -Урал (магистраль «Белкомур»), который, соединив железной дорогой-магистралью (протяженностью 1161 км) города Архангельск - Сыктывкар - Соликамск (Пермь), станет основой для инфраструктурного и промышленного развития северной части европейской территории России.
Этот проект активно поддерживается не только его инициаторами (Пермский край, Мурманская и Архангельская области, Республика Коми), но и регионами - Ямало-Ненецким и Ненецким автономнымиокругами, Республикой Карелия, Свердловской и Кировской областями. Однако строительство «Белкомура», запланированное на период 2009-2016 гг., не состоялось из-заотсутствия инвесторов.Изначально предполагаемый инвестор этого проекта – одна из компаний китайского холдинга Poly Group (Poly International Holding Co.) планировала вложить в «Белкомур» до 5,5 млрд. долл,, однако затем ОАО «МК «Белкомур» и другая китайская компания (Poly Technologies, Inc.), входящая в этот же холдинг Poly Group подписали соглашение о совместной реализации проекта, в котором компания «Poly Technologies,Inc» означена как генеральный подрядчик проекта, который будет финансировать, проектировать и строить 712 новых км магистрали и модернизирует 449 км действующихучастков железной дороги.Этот пример иллюстрирует концессионное соглашение на условиях «строитьуправлять-возвращать»3 и «восстановить-управлять-возвращать».4 После подписаниясоглашения (сентябрь 2015 г.) был оглашен размер инвестиций - порядка 240-250 млрд.руб.
По плану разработка и строительство железнодорожной магистрали будут реали-См.: Началось строительство моста через Амур, который свяжет Россию и Китай. 24 декабря 2016.URL: http://tass.ru/ekonomika/3903231 (дата обращения: 15.08.2018)2 Китай завершил строительство своей части моста через Амур. 14 октября 2018. URL: https://russian.rt.com/world/news/563897-most-stroitelstvo-kitai?utm_medium=referral&utm_source=lentainform&utm_campaign=russian.rt.com&utm_term=1259974&utm_content=1 (дата обращения: 15.10.2018)3 BOT – англ.4 ВУВ; restore – operate – transfer – ROT – англ.1130зовываться в течение пяти лет, а затем в течение 25 лет магистраль будет эксплуатироваться китайской стороной, по истечении которых она перейдет в собственность РФ.
Состороны России проект планируется осуществлять в рамках государственно-частногопартнерства при государственном финансировании разработки проектной документации (3,7 млрд руб.) и при дальнейшем ведении строительства на средства Инвестиционного фонда РФ (118 млрд руб.) и средства частных инвесторов. Например, модернизацию участков действующей железной дороги, по которой пройдёт «Белкомур», планирует профинансировать (37 млрд руб.) ОАО «РЖД».В планах ОАО «Межрегиональная компания «Белкомур» и китайских инвесторов было обозначено учреждение совместной проектной компании, предназначеннойдля разработки предложений Правительству РФ по условиям концессионного соглашения по данному проекту; но судьбу этих планов автор не знает.
1На Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в сентябре 2018 г. РеспубликаСаха, российская Группа «ВИС» (крупнейшая в России компания по проектам ГЧП вобласти строительства инфраструктурных проектов) и китайская компания ChinaRailway Construction Corporation Limited (CRCC) подписали меморандум о строительстве мостового перехода через реку Лена близ г. Якутск.2 Проект будет представлятьсобой ГЧП, предварительная стоимость строительства оценивается в 70-80 млрд рублей. При этом отмечается, что для начал строительных работ в ближайшем будущемнеобходимо получить федеральные гранты. Глава региона также отметил, что своипредложенияпоконцессионнойинициативепредставиткитайскаякомпанияPowerChina International Group Ltd. (Sinohydro Corporation Limited) с которой в декабре2015 г. Федеральное дорожное агентство подписало меморандум о намерениях по реализации этого проекта3.Приведенные выше и другие примеры4 позволяют автору заключить, что сотрудничество России и Китая в настоящее время основано по большей части на межправсоглашениях и рамочных контрактах, заключаемых на основе последних, где предметомСоглашение о строительстве «Белкомура» подписано в Китае.
// Архангельские известия. 4 сентября2015. URL: http://www.izvestia29.ru/politics/2015/09/04/17820.html (дата обращения: 15.08.2018)2 Якутия и китайская CRCC подписали меморандум о постройке моста через Лену. URL: https://ria.ru/economy/20180911/1528306599.html (дата обращения: 20.11.2018)3 Китайская Sinohydro завершит предпроектные работы по строительству моста через Лену до концаавгуста.
URL: http://www.pppi.ru/news/kitayskaya-sinohydro-zavershit-predproektnye-raboty-po-stroitelstvumosta-cherez-lenu-do-konca (дата обращения: 09.11.2018).4 См. проекты, обозначенные в цит. соч. Климовец О.В., развиваемые на современном уровне.1131договора является поставка оборудования, строительство, и оказание услуг в виде организационного сопровождения или обучения персонала (напр., строящиеся и вводимыев эксплуатацию АЭС, НПЗ и пр.) и т.д. Казалось бы, эти контракты не могут считатьсяинвестиционными, т.к. не определяют собой капиталовложения РФ в КНР, с другой стороны, их можно рассматривать инвестированием в виде СУВ (BOT – англ.).
Следуетзаметить при этом, что договоры, опосредующие участие зарубежных (включая РФ) инвесторов в совместных предприятиях КНР – это организационные (учредительные) договоры.Рассмотренный механизм инвестирования капитала - «строй-эксплуатируй-возвращай» (СУВ, built – operate – transfer - ВОT) - также широко используется в Индии. Кчислу таковых в сфере государственно-частного партнерства относятся инвестиционные проекты, основанные на договоре или концессионном соглашении, между правительством или иным государственном органом, с одной стороны, и компанией частногосектора с другой стороны, для предоставления услуг в сфере инфраструктуры приоплате пользовательских боров1. Основы концессионного законодательства заложены вупоминавшемся выше индийском Законе «О договорах» 1872 г., в котором четко закреплены положения относительно сроков и условий концессионного соглашения.
Приэтом дальнейшие механизмы внедрения таких соглашений закрепляются в различныхактах на уровне штатов и на уровне федерального Правительства. Согласно Конституции штат регистрируют на муниципальном уровне корпорации в тех сферах деятельности, где хотят установить концессию (напр., строительство мостов и дорог; предоставление бытовых услуг, в т.ч. в сфере водоснабжения, ликвидации отходов и пр.). Такиекорпорации вправе заключать концессии с частными лицами, но зависит такая возможность от предоставляемых штатами правомочий,2 таким лицом может быть и иностранный инвестор. Наиболее популярными формами реализации проектов инвесторами являются следующие модели «BOT»: 1) «строй-арендуй-возвращай» (САВ, build–lease–transfer - BLT), 2) строй-эксплуатируй-возвращай (СЭВ, build–own–operate–transfer BOOT) и 3) проектируй-строй-финансируй-эксплуатируй-возвращай (ПСФЭВ, design–build–finance-operation-transfer - DBFOT).
Лидирующие позиции в структуре проектов1Shivanshu Thaplyal. India. // Getting the Deal through Public-Private Partnerships 2017. / Contributing EditorsIvan E. Mattei and Armando Rivera Jacobo. Debevoise & Plimpton LLP. – Law Business Research Ltd. - Р. 4553. URL: cga.co.mz›…content…2016/12/PPP2017-Mozambique.pdf (дата обращения: 12.10.2018)2 Черемная Т.С. Государственно-частное партнёрство в странах БРИКС: опыт и перспективы реализации. // Вестник МГИМО Университета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
