Диссертация (1155535), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Значение данного документазаключается в создании и развитии Лизингового фонда, финансируемого изразличных коммерческих и институциональных источников, который долженбыть создан для обеспечения лизингового финансирования предприятийэнергетического сектора в России и ЕС. Как справедливо заметил К.Е.Петров, налаженная система лизинга на энергетическом рынке междуРоссией и ЕС, позволила бы расширить свободу торговли энергоносителями,и ослабить существующие противоречия в энергетической сфере 272.Внастоящеевремяосновнымдокументом,регулирующимвнешнеэкономические отношения России и ЕС в энергетической сфере,Уткин С.А. Энергодиалог Россия – ЕС: перспективы развития // Вестник МГИМО.
2014. № 1 (57). С. 8–12.Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения –22.11.2015).272Петров К.Е. Настоящее и будущее Энергодиалога Россия-ЕС (развитие энергодиалога Россия-ЕС в 2012году) // Вестник МГИМО Университета.
2013. № 3 (30). С. 7–10.270271150является Дорожная карта сотрудничества, подписанная 22 марта 2013 года 273.Данный документ представляет собой соглашение России и Союза обосновных направлениях, целях и этапах сотрудничества до 2050 года в сфереторговли газом, нефтью, электроэнергией и возобновляемыми источникамиэнергии. В.П. Герих и К. Клейтингс отмечают, что «Дорожная карта»направлена на изучение различных сценариев и их возможного воздействияна отношения между Россией и ЕС в сфере энергетики, включая ихпоследствия для разных отраслей энергетики. Должны быть изученыдолгосрочные возможности и риски для общей ситуации со спросом ипредложением.Долженбытьисследованпотенциалдолгосрочногосотрудничества в сфере энергетики с учетом создания необходимойинфраструктуры, инвестиционных условий, сближения нормативно-правовойосновыиразвитияэффективногоэнергетического сектора274иоткрытогодляинноваций.
«Дорожная карта» является официальнымрегулятором внешнеэкономических отношений между Россией и ЕС вэнергетической отрасли. Окончательной целью действия данного соглашенияявляется формирование к 2050 году единого свободного экономическогопространства в сфере рынка энергетики в масштабах Евразийскогоконтинента.
Документ содержит план развития внешнеэкономическихотношенийСторонотдельнодлякаждойэнергетическойотрасли:электроэнергетики, газовой, нефтяной, возобновляемых ресурсов. Также«Дорожная карта» содержит указание на ряд российских энергетическихкомпаний, которые играют ключевую роль в процессе формированиясвободного экономического пространства. В области электроэнергетики это:ПАО «РусГидро», ОАО «Росэнергоатом», ОАО РАО «ЕЭС России».
Вгазовой и нефтяной отрасли: ОАО «Газпром», ПАО «Лукойл», ОАО «НКДорожная карта сотрудничества между Россией и ЕС в энергетическом секторе до 2050 года(официальныйтекст)//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/sites/default/files/user/Roadmap%20RussiaEU%20Energy%20Cooperation%20until%202050_Rus.pdf (дата обращения –20.11.2015).274«Дорожная карта» сотрудничества ЕС и России в сфере энергетики: промежуточный доклад 2011 г[Электронный ресурс] // Минэнерго РФ.
URL://minenergo.gov.ru/activity/co-operation/russia_eu/road_map/(дата обращения –22.11.2015).273151«Роснефть». Указанные компании являются основными экспортерамиэнергоносителей в страны ЕС, с принятием «Дорожной карты», характерпоставок был упорядочен ими в соответствии с целями данного соглашения.Однойизцелей«Дорожнойкарты»сотрудничестваявляетсягармонизация законодательства России и ЕС для оптимального развитиярыночныхотношенийблагоприятныхвусловийэнергетическойдляинвестиций.сфереиформированияАктуальностьэтойцелизаключается в том, что в настоящее время не существует принятых иратифицированных сторонами международных нормативно-правовых актов,регулирующих практические вопросы торговли энергоносителями в системеЕС-Россия.Такимобразом,Дорожнаякартапризванаусилитьсистемноевзаимодействие России и ЕС в области энергетики, посредством улучшениярегулирующейэнергетическиеотношениянормативно-правовойбазы,закладывающей прочную основу для постепенного сближения правил,стандартов и рынков в области энергетики, что в свою очередь обеспечитувеличение объема взаимных инвестиций и обмен технологиями 275.ПриосуществленииэкспортаэнергоносителейвстраныЕС,российские организации придерживаются Правил торговли ВТО, а такжемеждународных правил Инкотермс-2010, касающихся вопросов перевозки ипоставки товаров 276 .
Однако, для урегулирования торговых вопросов насовременном этапе развития энергетического рынка, этой нормативной базынедостаточно. Принятие странами ЕС «Третьего энергетического пакета»,представляющего собой набор директив в сфере поставок энергоносителей,вызвало нарастание противоречий Россией и Союзом по причине ущемленияэкономических интересов РФ в сфере энергетики.Дорожная карта сотрудничества между Россией и ЕС в энергетическом секторе до 2050 года(официальный текст) // Портал ЕС. – Электрон.
текстовые данные. – Режим доступа:http://www.russianmission.eu/sites/default/files/user/Roadmap%20RussiaEU%20Energy%20Cooperation%20until%202050_Rus.pdf. (дата обращения - 18.05.2017).276Инкотермс 2010. Публикация ICC № 715. М.: Инфотропик, 2011. С. 567.275152Еще одним важным документом, принятым в целях гармонизациивнешнеэкономического регулирования международных отношений РФ и ЕСв энергетической сфере, является Меморандум о механизме раннегопредупреждения в сфере энергетики в рамках Энергодиалога Россия-ЕС 277.Данный документ был подписан 16 ноября 2009 года в г.
Москве, его цельюявляетсяопределениепорядкаосуществлениясовместныхмерпопредупреждению и оперативному реагированию в случае возникновения илиугрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Необходимость созданияподобного соглашения возникла в результате газового конфликта междуРоссией и Украиной в 2009 году, заключавшемся в споре о долгах, ценах,поставках и транзите природного газа. Целями подписания Меморандумаявляются: обеспечение устойчивого и беспрепятственного энергоснабжения,предупреждениеипреодолениесминимальныминегативнымипоследствиями чрезвычайных ситуаций в сфере энергетики. Сфера действияМеморандума включает в себя ситуации, связанные с исключительновысоким ростом спроса на энергопродукты, когда российские компаниивынуждены осуществлять срочные и большие поставки без какой-либодополнительнойденежнойкомпенсациисостороныимпортеров;прерыванием поставок энергоносителей в связи с обострением политическойситуации в регионе и в иных случаях.
Следует отметить, что данныйдокумент не содержит каких-либо санкций против третьих сторон, нопредполагает согласованные совместные действия по предупреждениюпрекращенияпоставок,путемвключенияопределеннойпроцедуры,инициатором которой может быть любая сторона.Становлениеединогоевропейскогоэнергетическогорынкапродолжается, поэтому правовое регулирование энергетики в ЕС включает вМеморандум о механизме раннего предупреждения (официальный текст) [Электронный ресурс] // ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/memorandum_on_early_warning_mechanism_2009_russian.pdf (датаобращения –20.11.2015).277153себя унифицированные нормы, обязательные для стран - участниц, а также вотдельных случаях - национальные правовые режимы.Сотрудничество РФ с объединенной Европой является, по существу,комплексным и включает в себя сотрудничество как с Евросоюзом в целом,так и с его отдельными государствами-членами.СпецификаРоссиииЕС,законодательстваправового регулированияопределяющаясяРоссиизаконодательствомобъединения,странпозволяети-энергетических отношенийсовокупностьюЕС,аучастницговоритьотакженормвнутреннеговнутригосударственныминтеграционногоналичиирегиональногообщеевропейскогоинационального уровней правового регулирования в исследуемой области.Такой конгломерат нормативного взаимодействия наднационального инационального обязательственного регулирования в сфере энергетики напрактике позволяет осуществлять более гибкое планирование договорныхотношений со странами-участницами ЕС, совместных инвестиционныхпроектов и проектов в области услуг.Анализ энергетического регулирования ЕС и РФ позволили говорить осовпадении приоритетов сторон на среднесрочную перспективу.
Преждевсего,онивключаютэнергобезопасности,долгосрочнойвопросыстабильностиперспективыособоеобеспеченияпоставокэнергоэффективности,энергии.значениеВконтекстеприобретаетвопросдиверсификации источников энергии.Что касается энергетического регулирования в сфере внешнеторговогооборота энергетических ресурсов, то основной задачей ЕС в рамкахконцепциисозданияединогоэнергетическогорынкаЕвропыприодновременном снижении политизации «энергетического вопроса» являетсяуменьшение зависимости региона от прямых поставок из России 278.В связи с этим вопросы унификации правового регулирования278Pierr,N.HowtoDealwithRussianhttp://eeas.europa.eu/russia/docs/eu_russia_progress_report_2010_en.pdf.Gas.ECFR.EU.URL:154внешнеторгового оборота энергетических ресурсов с интегрированнойЕвропой стоят для России достаточно остро.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
