Диссертация (1155535), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Кроме того, постепенно наращиваются поставки встраны БРИКС газа и нефти, прежде всего, в Китай и Индию. И, наконец,серьезное внимание уделяется разработке общего функционирования нетолько глобальных, но и региональных энергетических рынков, а такжереализации механизмов для отсутствия резких колебаний на данных рынках,прежде всего, в части ценовой политики на сырье.Президент РФ В.В. Путин на заседании БРИКС в расширенном составе16.10.2016 заявил о необходимости проработки инициативы по созданиюэнергетического агентства БРИКС 296.Такимобразом,страныБРИКСпроявляютповышеннуюзаинтересованность в развитии международного сотрудничества в областиэнергосбережения, а также энергоэффективных технологиях и повышенииэнергетической эффективности.Высоцкий В.
Нефтяной потенциал весьма значителен // Мировая энергетика. 2012. №7. С. 74–78.Путин призвал к созданию энергетического агентства БРИКС. Официальный сайт РИА Новости. URL:https://ria.ru/economy/20161016/1479332011.html (дата обращения –12.12.2016).295296164Надо сказать, что развитие внешнеторгового оборота энергетическихресурсов в странах-участницах БРИКС опирается не только на мероприятияузкопрофильного характера. Успешному энергетическому взаимодействиюобъединившихся стран и интересам России способствуют факторы имероприятия общеполитического характера, направленные на укреплениегосударственной безопасности и экономической мощи в целом, а такжеспособствующие развитию всех без исключения отраслей народногохозяйства.Действительно, роль БРИКС для России обусловлена перспективамиинтеграции экономики России в азиатские рынки; созданием базы поформированиюдоступныхрезервовдлякапитальныхвложенийвовнутреннюю экономику страны; приоритетами внешней валютной иденежно-кредитной политики; общностью интересов с государствами,которые могут влиять на принятие решений в международных структурах иощутимы для мировой экономики.В процессе выработки рекомендаций относительно унификацииправового регулирования внешнеторгового оборота стран БРИКС надоучитывать, что объединение обладает имущественной и юридическойсамостоятельностью, не имеет формального установления, что делаетполитику БРИКС свободной от сдерживания участников, а принятые имизаверения и гарантии могут быть нарушены без применения встречныхсанкций.
Также создание международных институтов (банка, резервногофонда)сучастиемстранБРИКСспособствуетразвитиювнешнеэкономических связей, взаимодействию в общих интересах иукреплению банковских систем государств 297.Все вышеперечисленное дает основания полагать, что объединениеБРИКС способствует укреплению мирохозяйственных позиций России иМарчуков И.П. Общность интересов стран БРИКС в сфере энергетики: задачи общей энергетическойполитики и энергетического права // Вестник ВолГУ. Серия 5. Юриспруденция. 2015.
№ 4 (29). С. 167–174.297165можетстатьоднимизмощнейшихинструментовразвитияеевнешнеторгового оборота, прежде всего, в сфере энергетики 298.К сожалению, на данный момент из числа стран БРИКС только Китайявляется крупным внешнеэкономическим и, в частности, внешнеторговымпартнером России. Так, в странах объединения около 10% составляетсуммарный экспорт из России и 20% импорт. При этом без Китая данныецифры составляли бы менее 2 и 3% соответственно. Наличие такого низкогоуровня взаимной торговли объясняется, прежде всего, территориальнойудаленностью и отсутствием устоявшихся исторических связей странучастниц неформального международного объединения 299.Скоординированная деятельность стран БРИКС по глобальномурегулированию ТЭК может оказать серьезное влияние на механизмы,действующие в этой сфере. Однако ведение государствами БРИКС общейэнергетической политики на глобальном уровне пока затруднено, в связи собъективными различиями в интересах стран.
Эффективное развитиемежгосударственного энергетического сотрудничества находится в прямойзависимости от инвестиций и внедряемых в энергетическую сферутехнологий. Поэтому на современном этапе развития международногоэнергетического сотрудничества государств-членов БРИКС первоочереднойзадачей правоведов является создание единого правового пространства. Чтоже касается непосредственно внешнеторгового оборота энергетическихресурсов, то приоритет, прежде всего, должен быть отдан унификациинациональногогражданскогозаконодательства,регулирующейчастноправовыеторговыекакотношения,отраслисправа,иностраннымэлементом.
Выполнение этой задачи будет способствовать не толькоразвитиювнешнеторговогооборота,межстрановомуэнергетическомусотрудничеству, но и укреплению международно-правового статуса БРИКС вСевастьянова Т.Л. Эффективность российских энергетических компаний // Право и управление 21 века.2013. № 3. С. 53.299Уянаев С.В. Российско-китайское энергетическое сотрудничество // Китай в мировой и региональнойполитике. История и современность. Выпуск 17. М.: ИДВ РАН, 2013. С. 280.298166целом, а также ускорению темпов интеграционных процессов в рамкахмеждународного объединения.Обратимся к более подробному анализу унифицированного правовогообеспечения внешнеторгового оборота энергетических ресурсов странБРИКС. До 2015 года в рамках БРИКС практически не действовало какихлибо отдельных соглашений о сотрудничестве и торговле в сфереэнергетики.
Исключение составляет лишь Делийская декларация, принятаяпо итогам Саммита 28-29 декабря 2012 года, закрепившая основыэнергетической безопасности в странах БРИКС, а также в самом общем виденаправления развития энергетических отношений 300 . Актуальные векторыэкономического сотрудничества во всех сферах определены в Стратегииэкономического партнерства стран БРИКС (далее – Стратегия), принятой поитогам седьмого Саммита БРИКС в г.
Уфе 9 июля 2015 года. В данномдокументе страны-участницы БРИКС подчеркивают важное значениесодействия энергетическому сотрудничеству, а также обмена опытом вобластях,связанныхспроизводствомипотреблениемэнергии,планированием энергетики 301 . Согласно Стратегии расширение объемовпоставок энергоресурсов из России в страны-экспортеры является основнымнаправлением развития сотрудничества в сфере энергетики.Таким образом, можно констатировать отсутствие унифицированноймеждународной нормативно-правовой базы, основанной на принятыхпрограммных документах общего характера.
Однако, в саммитах БРИКСправительствастранпоказываютнамеренияулучшениясистемрегламентации внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики 302 ,при этом к переговорам привлекаются представители бизнес-сообщества:директора коммерческих и инвестиционных банков, промышленники,См.: Рязанова М.О. Энергетическое взаимодействие в рамках БРИКС: Актуальность вопроса // ВестникМГИМО. 2015. № 4 (94).
С. 7–11.301Стратегия экономического партнерства БРИКС [Электронный ресурс] // Минэнерго РФ. URL:http://www.brics.mid.ru/ (дата обращения– 22.11.2015).302Уфимская декларация VII саммита БРИКС [Принята в г. Уфе 09.07.2015] // Официальный сайтпредседательства Российской Федерации в БРИКС. URL: http://brics2015.ru/ (дата обращения – 05.02.2017).300167предприниматели, что делает возможной оценку предлагаемых правовыхрешений с точки зрения практического использования их для заключениядоговоров и осуществления совместных проектов.Кроме того, анализ правового регулирования оборота энергетическихресурсов в странах БРИКС показал, что выработанные международнымобъединениемдокументынаравнеспрогнозированиемпотребленияэнергоресурсов, разработкой рекомендаций по развитию энергетическихрынков в целях обеспечения энергетической безопасности и экономическогоразвития, обменом опытом и технологиями в сфере энергоэффективности,возобновляемых источников энергии, энергосбережения и проведениемсовместных исследований в области энергосберегающих технологий,технологий хранения энергии новых и возобновляемых источников энергииотдают предпочтение диверсификации экспортных энергетических рынковна базе долгосрочных поставок энергоносителей и развитию правовыхмеханизмовмеждународногосотрудничествавсфереэнергетики.Подтверждением тому являются принципы, цели и содержание положений овнешнеполитической деятельности Российской Федерации в отношениистран БРИКС, закрепленные в «Концепции участия Российской Федерации вобъединении БРИКС» (далее – Концепция)303.При этом в процессе формирования таких правовых механизмов,направленных на регулирование внешнеторгового оборота энергетическихресурсов страны-участницы, выстраивают как общую политику, так идвусторонние отношения, не противоречащие национальным интересамстран-участниц.
Так, в совместном заявлении РФ и КНР «О взаимовыгодномсотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства истратегического взаимодействия» одной из стратегических задач называютформирование крепких отношений российско-китайского стратегическогосотрудничества в сфере энергетики; активизацию сотрудничества в сфереКонцепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС // Политика и экономика. 2013. №12(51). С.39-43.303168энергетики,электроэнергетики,атакжевобластииспользованияальтернативных источников энергии; обеспечение посредством совместныхусилийэнергетическойбезопасностиобоихстран,интеграционногообъединения и мира в целом304.Такимобразом,большаячастьунифицированныхправил,непосредственно регулирующих внешнеторговые отношения стран БРИКС вобласти энергетики, должна быть сосредоточена в национальном правестран-участниц в соответствии с принятыми программными актами итехническими стандартами БРИКС.Например, согласно Делийской декларации IV саммита БРИКС вэнергобалансе ведущую роль по-прежнему играет энергия, получаемая изископаемых видов топлива.
Однако страны БРИКС должны не толькоучаствовать в расширении использования чистых и возобновляемыхисточников энергии, а также энергосберегающих и альтернативныхтехнологий для удовлетворения возрастающих потребностей экономик инародов, но и в осуществлении этой деятельности в условиях строгогособлюдения соответствующих требований и стандартов эксплуатационнойбезопасности305.По итогам саммита 2015 года в Уфе в декларации были существеннорасширены формулировки с учетом принятой «Стратегии экономическогопартнерства БРИКС». Энергетика вновь провозглашена как один изприоритетов межгосударственного интеграционного сотрудничества, аосновное внимание направлено на развитие инфраструктуры, расширениепоставок энергоносителей и инвестиции в энергетические проекты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
