Диссертация (1155535), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Правовое регулирование энергетики в России в условиях глобализации. – Электрон.текстовые данные. – Режим доступа: http://lib.znate.ru/docs/index-130513.html (дата обращения – 25.05.2017).258Марчуков И.П. Преимущества правовых форм фиксации принципиальных основ энергетическойполитики ЕС // Вестник ВолГУ.
Серия 5. Юриспруденция. 2015. № 3 (28). С. 115–119.259Марчуков И.П. Преимущества правовых форм фиксации принципиальных основ энергетическойполитики ЕС // Вестник ВолГУ. Серия 5. Юриспруденция. 2015. № 3 (28). С. 115–119.257145неотъемлемымэлементомединогоэкономическогопространства.Врассматриваемом контексте энергетическое право ЕС служит примеромлиберального подхода к регулированию региональных энергетическихрынков.Благодарясистемномуподходуюридическиеправилафункционирования внутреннего энергетического рынка ЕС могут быть взятыза образец для отраслевых объединений в рамках СНГ и ЕАЭС. Однаконаднациональныйспособегоформированияимножественностьпрограммных и стратегических рамочных актов, служащих в последующемосновойдляразработкиунифицированных посредствомрегламентовимперативных норм, не в полной мере соответствуют целям евразийскойинтеграции с участием РФ, энергетические аспекты которой должныподчиняться принципу взаимной выгоды и гибкого регулирования всоответствии с методом гармонизации права.Что касается взаимоотношений ЕС и России, то следует вспомнить, чтоЕвропейскийнациональныхрыноквсегдабылнефтепродуктов.ВосновнымсференаправлениемэнергетикиЕСэкспортаявляетсякрупнейшим импортером нефти, газа, урана, угля и иных топливныхресурсов, поставляемых из Российской Федерации.
Российская Федерацияэкспортирует энергопродукты практически во все европейские страны.Согласно данным официальной статистики в 2015 году экспорт нефти изРоссии составил 244 млн тонн на сумму $89,6 млрд. Россия поставляетпримерно 36% от общего объема всей нефти, которая поступает в ЕС 260 .Поставки газа из России в 2016 году оказались равными 161,5 млрд 261.В последние годы российскими и европейскими компаниями былореализовано несколько глобальных энергетических проектов. Среди них«Северный поток», «Дружба» и «Голубой поток», являющиеся крупнейшимиСМИ: Россия возглавила Топ-10 поставщиков нефти в ЕС / Техноблог.
URL:http://teknoblog.ru/2016/08/13/67062 (дата обращения – 12.01.2017).261Сколько газа продает «Газпром» в Европу? // На линии. URL:https://www.nalin.ru/skolko-gaza-prodaetgazprom-v-evropu-1480 (дата обращения – 12.01.2017).260146магистральными газопроводами между Россией и Германией 262 . В стадииреализации находится ключевой для международного энергетического рынкапроект газопровода – «Южный поток» 263 . Однако, в связи с обострениемполитических отношений между Россией и ЕС в 2014-2015 гг.
Президент РФВ.В. Путин заявил о заморозке проекта на неопределенный срок.Высокаястепеньвзаимнойэкономическойзаинтересованности,стратегический характер международных отношений между Россией истранамиЕС,атакжеобострениявнешнеполитическогохарактераобусловливают необходимость проведения исследований в сфере правовогорегулирования энергетического сотрудничества ЕС и РФ.Внастоящеевремяосновнойформойвнешнеэкономическогосотрудничества между Евросоюзом и Российской Федерацией являетсяэнергетической диалог, целью которого является построение гармоничных идолгосрочныхвзаимоотношенийвсфереторговлиэнергоресурсами.Предметом диалога является рынок нефти, природного газа, угля и ядерныхматериалов.Начало сотрудничества в форме диалога связывают с международнымСаммитом ЕС-Россия, проведенным в 2000 году в г.
Париже. ИнициативавнешнеэкономическогосотрудничествасРоссией,поступилаотПредседателя Комиссий ЕС Р. Проди, предложившего России укреплять иразвивать партнерские отношения в сфере энергетики путем увеличенияпоставок энергоносителей в страны Союза в обмен на инвестиции и новыетехнологии.Первым международным нормативно-правовым актом, закрепившимкурс ЕС и России на взаимную интеграцию и формирование единогоэнергетическогопространства,сталоСоглашениеопартнерствеиБулаев С.А. Газопровод «Южный поток»: задачи, инновации, перспективы // Вестник Казанскогогосударственного университета. 2013. № 5. С. 34-36.263Нереализованный международный проект газопровода, позволяющего диверсифицировать поставкироссийского природного газа в Европу и снизить зависимость поставщиков и покупателей от ненадежныхстран-транзитёров (Прим.
автора).262147сотрудничестве (далее - СПС)264. СПС было заключено сроком на 10 лет споследующей ежегодной автоматической пролонгацией Соглашения, если ниодна из сторон не будет заявлять о его денонсации. СПС заложилофундаментальные основы для развития внешнеэкономических отношениймежду Россией и ЕС, в том числе в сфере энергетики. Так, важнейшиеположения Соглашения закреплены в разделе «Торговля товарами», которыйопределяет основные принципы товарооборота между Россией и странамиЕС, среди которых можно выделить режим благоприятствуемой нации,недопущениепрямогоиликосвенногодискриминационногоналогообложения, свободу транзита, возможность защиты внутреннегорынка с применением антидемпинговых методов.
Также, СПС регулируетвопросы движения денежных средств между участниками рынка. Всоответствии со статьей 52 Соглашения, стороны обязуются разрешитьпроведение в свободно конвертируемой валюте любых текущих платежеймежду резидентами265. Таким образом, СПС закрепляет принцип свободногодвижения денежных средств и либерализации капитала, в том числеотносимого к портфельным инвестициям, коммерческим кредитам и займам.Значительную роль в процессе гармонизации внешнеэкономического иправового регулирования отношений России и ЕС в сфере энергетики играетстатья 55 Соглашения, в соответствии с которой, стороны признают, чтоважным условием для укрепления экономических связей между Россией иСообществом является сближение законодательств266.
Данный процессзатрагивает многие сферы, в том числе энергетическую. Как справедливоМеморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения –22.11.2015). СПС было подписано сторонами в 1994 году, и вступило в законную силу 1декабря 1997 года, после прохождения им ратификации в Европейском Парламенте и во всех национальныхпарламентах государств-членов Союза и сообществ (Прим. автора).265Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения – 15.12.2016).266Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения – 15.12.2016).264148полагает П.С.
Шумило, подобное сближение необходимо для снятияфинансовых и законодательных барьеров, препятствующих созданиюсвободной экономической зоны для рынка энергетики и снижению затратстран ЕС на транзит энергоресурсов, поставляемых из России267.Приоритетные направления развития внешнеэкономических связей России иЕС в сфере энергетики названы в статье 65 СПС. Среди них: улучшениекачестваиэнергетическойбезопасностиполитики;энергоснабжения;разработкасовершенствованиеединойрегулированияэнергетического рынка, отвечающего условиям современной рыночнойэкономики; модернизация энергетической инфраструктуры; управленческаяи техническая подготовка в энергетическом секторе и др.
268. Также статья 65СПС закрепляет важнейшее положение о том, что сотрудничество междуРоссией и ЕС в сфере энергетики осуществляется на основе принциповрыночной экономики и Европейской энергетической хартии на основаниипостепенной интеграции энергетических рынков в Европе 269.На основе вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что внастоящее время Соглашение о партнерстве и сотрудничестве являетсяфундаментальным правовым основанием для развития отношений между ЕСи Россией. В последние годы, руководством ЕС и России активнообсуждаются вопросы о необходимости принятия нового Соглашения опартнерстве и сотрудничестве II взамен действующего. Однако, пока Россияи ЕС не готовы сделать следующий шаг к сближению политических иэкономических интересов, несмотря на то, что потребность в принятиинового Соглашения существует и вызвана, прежде всего, необходимостьюШумило П.С.
Энергетический диалог России и Евросоюза – основа Европейской энергетическойбезопасности // Российский внешнеэкономический Вестник. 2012. № 4. С. 8–11.268Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения – 15.12.2016).269Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе (официальный текст)[Электронныйресурс]//ПорталЕС.URL:http://www.russianmission.eu/userfiles/file/partnership_and_cooperation_agreement_1997_russian.pdf(датаобращения – 15.12.2016).267149совершенствованияправовогорегулированияэнергетическогорынка.Энергетическое сотрудничество, которое в силу своей масштабности, помнениюспециалистов,должнобылостатьякоремилокомотивомдвустороннего сотрудничества, постоянно генерирует взаимные фобии«зависимости»,напряжения,«дискриминации»,дляразрядкипревращаяськотороговпотребуетсязонупостоянногопринятиеновогоСоглашения с унификацией стандартов промышленной энергетическойкооперации.
Однако, современная геополитическая ситуация, и прежде всего,политический кризис на Украине и участие России в боевых действиях вСирии привели к обострению экономических отношений между странами ЕСи РФ, следствием чего стало приостановление переговоров относительнопринятия нового СПС 270.Сцельюгармонизациивнешнеэкономическогорегулированиямеждународных отношений между Россией и ЕС в сфере энергетики, 11февраля1999годабылпринятМеморандумопромышленномсотрудничестве в энергетическом секторе между Министерством топлива иэнергетики РФ и Европейской комиссией 271 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
