Диссертация (1155535), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Значение регулирования торговли в рамках ВТО для Энергодиалога России сЕвропейским Союзом // Вестник Финансового университета. 2014. № 4. С. 6–10.215125Однако,наиболеерациональной,нанашвзгляд,являетсяклассификация по специфике деятельности международных организаций иобъединений в сфере энергетики. На основании данного критерия можновыделить следующие категории таких образований: универсальныемеждународныеорганизацииспециальнойорганизацииспециальнойкомпетенции (ОПЕК, МЭА217); региональныемеждународныекомпетенции (ОАПЕК 218, ОЛАДЕ219).Активная деятельность международных организаций и объединений всфере энергетики способствует выработке унифицированных подходов врегулировании частных отношений.Во-первых,международныеорганизациииинтеграционныеобъединения своей деятельностью содействуют сближению позиций странучастниц таких объединений, обусловливая выработку ими согласованныхмеждународно-правовых документов.Во-вторых, они сами принимают активное участие в международномправотворчествепутемосуществлениясобственнойнормотворческойдеятельности.
Эта деятельность направлена на разработку и принятиемеждународных договоров в качестве стороны и проявляется также в процессе«самостоятельногоправотворчества»,реализуемогопутемрезолюций, содержащих международно-правовые нормымеждународныеорганизации и объединения220принятия. В-третьих,осуществляют различныеорганизационно-исполнительные, контрольные и судебные функции в целяхоперативной и полной реализации на практике международных правовыхпредписаний, а также привлечения к ответственности виновных в ихАвтономный международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР), созданный с целью взаимодействия в области совершенствования мировой структуры спроса ипредложения энергоресурсов и энергетических услуг (Прим.
автора).218Организация арабских стран–экспортёров нефти – картель, созданный нефтедобывающими державамидля стабилизации цен на нефть (Прим. автора).219Латиноамериканская организация по энергетике – межгосударственная организация стран ЛатинскойАмерики по координации развития энергетики (Прим. автора).220Ковалева Т.М. Правотворческая деятельность межгосударственной организации как способ реализацииучредительного акта: дис. … докт.
юрид. наук. Калининград, 1999. С. 109 - 110.217126нарушении субъектов221.Международныеорганизациииинтеграционныеобъединенияпомогают выявить глобальные проблемы в сфере энергетики и найти способыих решения посредством принятия взаимосогласованных актов.Вкрупнейшихуниверсальных международных организациях иинтеграционных объединениях (ЕС, СНГ, БРИКС, ЕАЭС) имеются илипланируется создать отраслевые органы.Так, в рамках СНГ создана международная отраслевая энергетическаяорганизацияруководители–Электроэнергетический совет, в состав которого входятсоответствующихоргановгосударственнойвластиинациональных электроэнергетических компаний государств – участников,которые наделяются государствами соответствующими полномочиями.Электроэнергетический совет СНГ создан межправительственнымСоглашением о координации межгосударственных отношений в областиэлектроэнергетики СНГ от 14 февраля 1992 года.Постоянно действующий рабочий орган ЭлектроэнергетическогоСовета СНГ – Исполнительный комитет, находящийся в г.
Москве.К основным задачам и функциям Совета относятся, в том числе:- разработка предложений по правовым условиям обеспечениясовместной работы объединения электроэнергетических систем государств –участников СНГ;- содействие государствам – участникам СНГ в унификации игармонизации нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;- выработка предложений о направлениях интеграции государств –участников СНГ в области электроэнергетики;- участие в подготовке международных договоров в сфере энергетики;- развитие международных связей в интересах государств – участниковСНГ и участие в работе международных энергетических организаций иГаврилов В.В. Понятие национальной и международной правовых систем // Журнал российского права.2004. № 11.
С. 98-112.221127другие222.ЭлектроэнергетическийсоветСНГ(далее–ЭЭС)занимаетсяправотворческой деятельностью. Так, в рамках его деятельности былиопределены «Единые принципы параллельной работы энергетическихсистем», которые стали одной из основ «Соглашения о параллельной работеэнергосистем СНГ», а также «Концепция (Основные принципы) построенияифункционированияСистемымежгосударственногообменанаучно-технической информацией в области электроэнергетики СНГ».
ЭЭС СНГразработал терминологию для «Соглашения о транзите электрическойэнергии и мощности государств - участников СНГ», «Соглашения овзаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций»,«Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетическихсистем государств СНГ». ЭЭС СНГ создал «Временное положение о порядкерасчета тарифов на транзит». Разработал «Концепцию формирования общегоэлектроэнергетического рынка государств - участников СНГ». ЭЭС СНГосуществляетразвитиемобщееСистемыруководствосозданием,межгосударственногофункционированиемобменаинаучно-техническойинформацией в области электроэнергетики 223.Вкачестведругогопримераобратимсякинтеграционномуобъединению ЕС. В структуре Европейской комиссии функционируетспециальный департамент, курирующий вопросы европейской энергетики, —Генеральный директорат по энергетике.
Комиссией создан также рядспециализированных учреждений в этой сфере, таких как ЕвропейскийЭнергетическийфорум224илиЕвропейскаягруппарегулированияэлектричества и газа225.О статусе, основных направлениях и перспективах деятельности Электроэнергетического Совета СНГ иего рабочего органа – Исполнительного комитета ЭЭС СНГ // Официальный сайт Электроэнергетическогосовета СНГ. URL: http://energo-cis.ru/rumain11/ (дата обращения – 15.05.2017).223Новикова С.Н. Исторические, политические и правовые особенности создания Электроэнергетическогосовета стран Содружества Независимых Государств // Право и политика. 2006.
№ 5. С. 104-115224Официальный сайт Европейского Энергетического форума. URL: http://www.europeanenergyforum.eu/(дата обращения – 15.05.2017).225Европейский энергетический сектор // Council of European Energy Regulators. URL:http://www.ceer.eu/portal/page/portal/EER_HOME (дата обращения – 15.05.2017).222128Генеральный директорат по энергетике отвечает за разработку иреализацию энергетической политики ЕС и выполняет комплекс задач:осуществляет мониторинг энергетического рынка; поддерживает укреплениеэнергетическойинфраструктуры;способствуетинновациямвобластиэнергетических технологий; разрабатывает самые передовые правовые основыдля использования ядерной энергии и др.
Во всех областях директоратразвивает краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную политику в областиэнергетики;осуществляетконтрользареализациейдействующегозаконодательства ЕС; поощряет обмен передовым опытом; предоставляетинформацию заинтересованным сторонам226.Генеральный директорат по энергетике состоит из пяти управлений,состоящих из 17 отдельных подразделений.На саммите ЕС, прошедшем в марте 2015 года в Брюсселе получилаединогласное одобрение инициатива по созданию Энергетического союза ЕС.Новая организация призвана стать единым европейским наднациональныминститутом, регулирующим отношения ЕС в области энергетики, как стретьими странами, так и с не-европейскими энергетическими компаниями 227.Под эгидой Энергетического союза Комиссия активно продвигаетинициативы по усилению наднациональных полномочий в ТЭК, как ввопросах регулирования внутреннего энергетического рынка, так и в областивнешних энергетических отношений 228.В рамках объединения БРИКС в настоящее время отсутствуетотраслевой орган в рассматриваемой сфере.
Вместе с тем, в целяхвзаимодействия РФ с другими государствами - участниками БРИКС в сфереэнергетики,втомчислеразвитияправовойбазымеждународногоЭнергия // Официальный сайт ЕС. URL: http://ec.europa.eu/energy/en/about-us (дата обращения 16.05.2017).227Образование энергетического союза ЕС и интересы России // Внешняя политика. URL:http://www.foreignpolicy.ru/analyses/obrazovanie-energeticheskogo-soyuza-es-i-interesy-rossii/ (дата обращения 16.05.2017).228Гудков И.В. Компетенция Европейского союза по регулированию отношений в энергетической сфере //Международное экономическое право.
2016. № 1. С. 10-17.226129сотрудничества в сфере энергетики 229, президент РФ В.В. Путин летом 2014года предложил создать Энергетическую ассоциацию БРИКС, деятельностькоторой будет направлена на обеспечение энергобезопасности странучастниц.Создание таких отраслевых органов в рамках международныхорганизаций и интеграционных объединений, усиление их активности намеждународном уровне, говорит о повышении политической значимостиэнергетических вопросов, признании государствами роли международныхорганизаций и объединений в развитии международного сотрудничества иунификации правового регулирования.Всовременныйпериодактуальнойзадачеймеждународныхорганизаций и интеграционных объединений является сближение правовыхначал регулирования в области энергетики.
Этому способствует реализациясовместных проектов в сфере энергетики, стратегий, планов, рекомендаций,совместные научные разработки, направленные на унификацию правовогорегулирования.Акты международных организаций и интеграционных объединенийаккумулируют опыт государств в сфере энергетики, содержат конкретныеположения и новые подходы по сравнению с положениями действующихмеждународно-правовых норм, подталкивают государства в их работе покодификации и совершенствованию международного права, в том числе вгражданско-правовой сфере.Учитывая все изложенное, следует заключить, что в современныйпериод значение нормоустанавливающих и рекомендательных актов какуниверсальных, так и региональных международных организаций иинтеграционных объединений в регулировании международных отношений всфере энергетики неуклонно возрастает. Основной причиной этого являетсяпотребность в оперативном регулировании отношений в сфере энергетики,Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС (утв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
