Диссертация (1155529), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В день подписания акта органа государственногоили муниципального контроля о проведении внеплановой выезднойпроверкивцеляхсогласованияеепроведенияуказанныйорганпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлениемовручениииливформеэлектронногодокумента,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемогозаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки,которое рассматривается органом прокуратуры в день поступления.
Порезультатамрассмотренияпринимаетсярешениеосогласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласованииеепроведения.Закономпредусматриваютсяслучаи,когдатакоеПостановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
// URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 03.02.2016).6662согласование в связи с необходимостью принятия неотложных меросуществляется после того как, органы государственного, муниципальногоконтроля приступили к проведению внеплановой выездной проверки снезамедлительным с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю. В случае, если требуется незамедлительноепроведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласованиипроведениявнеплановойвыезднойпроверкинаправляетсяорганомпрокуратуры в орган государственного, муниципального контроля сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети.Законом установлен порядок обжалования решения об отказе всогласовании проведения внеплановой проверки вышестоящему прокуроруили в суд.Законорганамиобязываеторганыгосударственного,прокуратурыучитыватьпроводимыеконтролявнеплановыемуниципальноговыездные проверки, а также их результаты в едином реестре проверок,федеральнойгосударственнойинформационнойсистеме,операторомкоторого является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Наофициальном сайте Генеральной прокуратуры размещён открытый сервиспоиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановыхпроверок67.Закономпредоставляетсяобъединениямюридическихлицспециальное право обращения в органы прокуратуры в интересахиндивидуальных предпринимателей с просьбой принести протест напротиворечащие закону нормативные правовые акты, на основании которыхпроводятсяпроверкиюридическихлиц,индивидуальныхпредпринимателей.Помимозащитыправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей с 2013 года заработал в полном объёме механизм защитыСайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.// URL: http://plan.genproc.gov.ru/plan2015/.
(датаобращения 12.01.2016)6763от избыточных проверок органов местного самоуправления: органыпрокуратуры добились его исполнения всеми без исключения субъектамиконтрольно-надзорной деятельности и наладили планомерную работу поформированию ежегодного плана проведения проверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, атакжесогласованиюпроведениявнеплановыхпроверок.Приказомгенерального прокурора определён порядок формирования и согласования ворганах прокуратуры ежегодного плана проведения государственнымиорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления ипорядок согласования в органах прокуратуры внеплановых проверокдеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместногосамоуправления68.Установленыпериодичностьпроведенияплановых проверочных мероприятий, порядок направления, рассмотренияпроектов планов органов государственного контроля (надзора) о проведениипроверок, перечень сведений, включаемых в ежегодный план проведенияплановых проверок, а также обязанность размещения на официальных сайтахсоответствующих органов государственного контроля (надзора) информациио результатах проведённой проверки деятельности органов и должностныхлиц местного самоуправления.
По мнению представителей органов местногосамоуправления, в результате число плановых и внеплановых проверокорганов местного самоуправления контрольно-надзорными органами сталосокращаться,существенноуменьшилоськоличествонеобоснованныхвнеплановых проверок органов местного самоуправления.Механизмыпредпринимателейконтрольно-надзорнойпродолжаютдеятельностисовершенствоваться.вотношенииПравительствомПриказ Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 222 «О порядкеформирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственнымиорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) проверокдеятельности органов местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратурывнеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления».
URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 03.02.2016).6864Российской Федерации69утверждена дорожная карта – план мероприятий посовершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РоссийскойФедерации на 2016 - 2017 гг. которой предусматривается поэтапноевнедрениериск-ориентированногоподходаприорганизациигосударственного контроля (надзора) и органы прокуратуры играют в этойработе одну из ключевых ролей.Несмотря на уже предпринятые государством значительные усилия, вцелях снижения административных барьеров, улучшения бизнес-среды,исключению коррупционных проявлений со стороны контролирующихорганов, ого давления на бизнес и органы местного самоуправления,повышению прозрачности, работа по дальнейшему совершенствованиюконтрольно-надзорной деятельности продолжается.Несмотря на важность и значимость изложенных направленийдеятельностипрокуратурыРоссийскойФедерациивобластипротиводействия коррупции, на наш взгляд именно антикоррупционнаяэкспертиза является важнейшей функцией органов прокуратуры и занимаетособое место в системе мер противодействия коррупции, осуществляемойкак органами прокуратуры, так и иными субъектами антикоррупционнойэкспертизы.ПоложениямиФедеральногозаконаопрокуратуреРоссийскойФедерации установлено, что прокурор в ходе осуществления своихполномочийпроводитантикоррупционнуюэкспертизунормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,иныхгосударственных органов и организаций, органов местного самоуправления,их должностных лиц (ст.
9.1).Всовременномдемократическомправовомгосударствевсемероприятия государственного контроля и надзора должны осуществляться вРаспоряжение ПравительстваРоссийскойФедерацииURL:http://base.consultant.ru (дата обращения 03.05.2016).69от01.04.2016№ 559-р.//65строгом соответствии с нормами права. Доктрина выработала следующуюдефиницию нормы права: «это общеобязательное, формально определённоеправило поведения, установленное либо санкционированное государством инаправленное на урегулирование общественных отношений»70. Формальнаяопределённость правовой нормы, как отмечается отечественными учёными,выражается в двух аспектах: внутренняя определённость проявляется всодержании (объёме прав и обязанностей), внешняя – в том, что любая нормазакреплена в официальном документе – нормативном правовом акте71 илиином источнике права.РазъясняяПравилаподготовкинормативныхправовыхактовфедеральных органов исполнительной власти72, Министерство юстицииРоссийской Федерации обращается73 к Постановлению ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации № 781-II ГД, вкотором приводятся определения нормативного правового акта и правовойнормы:«Нормативный правовой акт – это письменный официальныйдокумент, принятый (изданный) в определённой форме правотворческиморганом в пределах его компетенции и направленный на установление,изменение или отмену правовых норм.
В свою очередь, под правовой нормойпринятопониматьобщеобязательноегосударственноепредписаниепостоянного или временного характера, рассчитанное на многократноеприменение». Эти дефиниции можно использовать в любой спорнойситуации для определения того, содержит ли какой-либо акт нормы права.Активные споры отечественных юристов вызывает вопрос, является липрецедент источником российского права. Одной из распространённыхМатузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004. С. 272.Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е издание / Под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
