Диссертация (1155529), страница 11
Текст из файла (страница 11)
И хотя он был признанутратившим силу 27 апреля 2011 г. можно считать его отправной точкой вразвитиитакогонаправленияпрокурорскойдеятельностикакпротиводействие коррупции. Именно в нем нашли отражение все функции иполномочия, которыми наделялись органы прокуратуры в области борьбы скоррупцией.прокурорскойПриказомбылидеятельности:обозначеныпрокурорскийприоритетныенадзорзанаправленияисполнениемфедерального законодательства в сфере реализации ключевых направленийгосударственнойантикоррупционнойполитикии,предусмотреннаяФедеральным законом о противодействии коррупции важнейшая функциякоординации Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорамидеятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органовфедеральной службы безопасности, таможенных органов РоссийскойФедерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией (ч.6 ст.
5).В системе прокуратуры Российской Федерации реализуются как общиедля всех федеральных и муниципальных органов и организаций к нимприравненных, так и специальные меры противодействия коррупции.По первой группе приняты соответствующие приказы по вопросампредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и58обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей при замещении должностей в органах иорганизациях прокуратуры51, по вопросам соблюдения запретов открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории российскойфедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами"52, по вопросам уведомления о фактах склонения ксовершению коррупционных правонарушений53; по вопросам деятельностикомиссий органов и организаций прокуратуры Российской Федерации пособлюдениютребованийкслужебномуповедениюфедеральныхгосударственных служащих и урегулированию конфликта интересов54; повопросампередачивдоверительноеуправлениепринадлежащихпрокурорским работникам и федеральным государственным гражданскимслужащим органов и учреждений прокуратуры ценных бумаг, акций (долейучастия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций55; по вопросамПриказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.10.2015 № 603 «Об утверждении перечнядолжностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, при замещении которыхфедеральные государственные служащие и иные работники обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей».
// URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 12.12.2015).52Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.05.2015 № 268 «Об утверждении перечнядолжностей федеральной государственной службы в системе прокуратуры Российской Федерации, призамещении которых федеральным государственным служащим запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенныхза пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами». //URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 12.12.2015).53Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.09.2015 № 489 «Об утверждении порядкауведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора ворганизациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед прокуратурой Российской Федерации,о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционныхправонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликтаинтересов», Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 06.05.2009 № 142 «О порядкеуведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащимируководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к ним вцелях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающихуведомлений».
URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 12.12.2015).54Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11.11.2014 № 611 «О комиссиях органов иорганизаций прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральныхгосударственныхслужащихи урегулированиюконфликтаинтересов»//URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 12.12.2015).55Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03.05.2011 № 117 «О передаче в доверительноеуправление принадлежащих прокурорским работникам и федеральным государственным гражданскимслужащим органов и учреждений прокуратуры ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных(складочных) капиталах организаций)»// URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).5159проведенияслужебныхрасследованийвотношениипрокурорскихработников56; по вопросам получения работниками прокуратуры подарков всвязи с их служебной деятельностью57.К специальным актам относятся приказы по вопросам организацииисполнениянациональныхплановпротиводействиякоррупции58,организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов59, организации прокурорского надзора за исполнениемзаконодательства о противодействии коррупции60, организации исполненияУказа Президента Российской Федерации «О мониторинге правопримененияв Российской Федерации»61, проведения антикоррупционной экспертизыорганизационно-распорядительных документов и проектов организационнораспорядительныхдокументовГенеральнойпрокуратурыРоссийскойФедерации, содержащих нормы права62.Федеральнымпрокуратурызакономопределялисьокакпротиводействииуниверсальныекоррупцииадресаты,органынарядуспредставителем нанимателя (работодателем), другими государственныеорганы уведомления государственных или муниципальных служащих ослучаях склонения к совершению коррупционного нарушения.Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.04.2008 № 70 «О проведении проверок(служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратурыРоссийской Федерации» // URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).57Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24.04.2014 № 230 «Об утверждении положенияо сообщении федеральными государственными служащими и иными работниками органов и учрежденийпрокуратуры Российской Федерации о получении подарка в связи с их служебной деятельностью, порядкесдачи и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации».URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).58Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.05.2014 № 285 «Об организации исполненияНационального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы».
// URL:http://base.consultant.ru (датаобращения 23.12.2015).59Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов». // URL:http://base.consultant.ru (датаобращения 23.12.2015).60Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организациипрокурорскогонадзоразаисполнениемзаконодательствао противодействиикоррупции».//URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).61Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23.06.2011 № 180 «Об организации исполненияУказа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации».
//URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).62Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03.04.2014 № 175 «Об утверждении порядкапроведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектоворганизационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации,содержащих нормы права». // URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 23.12.2015).5660Концептуальные подходы к профилактике коррупции предполагаютснижение коррупционных рисков при взаимодействии органов власти,наделённыхконтрольнымиполномочиямииобъектовконтрольнойдеятельности. Федеральным законом о защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей63 органам прокуратуры отведена рольосновного координатора контрольно-надзорной деятельности.В сфере контроля за предпринимательской деятельностью действуютразнообразные акты: федеральные законы, указы Президента РоссийскойФедерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказыминистерств и служб, административные регламенты, кроме того в практикеиспользуются разъясняющие письма органов, наделённых контрольнымиполномочиями.
В сфере государственного контроля за предпринимательскойдеятельностьюдействуетнесколькоактовГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации64.Законом устанавливаются виды государственного контроля и надзора,по которым федеральными законами должны устанавливаться особенностиорганизации и проведения проверок, в том числе согласования проведениявнеплановых выездных проверок с органами прокуратуры (п. 1 ч. 4. ст. 1).Законом установлена подробная процедура согласования плановпроверок контролирующих органов с органами прокуратуры.С1января2010годаустановленаобязанностьоргановгосударственного и муниципального контроля представления в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,проектов ежегодных планов проведения плановых проверок в органыпрокуратуры65.
В течение месяца органы прокуратуры рассматриваютФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля». // Российская газета. – 30.12.2008. – №4823.64Приказ от 31 марта 2008 г. № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектовпредпринимательской деятельности», приказ от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и др.//http://base.consultant.ru.
URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 03.02.2016).65Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ. // URL:http://base.consultant.ru (дата обращения 03.02.2016).6361представленные проекты на предмет законности включения в нихюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и предлагаютруководителямконтролирующихоргановуточнитьпланывцеляхпроведения совместных плановых проверок. Уточнённые и утверждённыепланы проверок направляются в органы прокуратуры до 1 ноября.Порядокподготовкиежегодногопланапроведенияплановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а такжетиповаяформаежегодногопланапроведенияплановыхпроверокустановлены Правительством Российской Федерации66.Обобщённые органами прокуратуры планы проверок до 1 декабрянаправляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, котораяформирует ежегодный сводный план проведения проверок и размещает егона своём официальном сайте в сети "Интернет" до 31 декабря.Законом определяется, что согласование органом государственного имуниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановойвыезднойпроверки,осуществляетсявсоответствиисприказомГенерального прокурора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
