Диссертация (1155526), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Такой учет необходим для надлежащего информированияорганов публичной власти, заинтересованных физических и юридическихлиц, а также для ведения аналитической и справочной работы.Сведения реестра являются открытыми. Содержащиеся в реестресведенияоконкретномпредоставляютсяиностранномзаинтересованнымфилиале,лицампоихпредставительствезапросу,которыйсоставляется в произвольной форме (либо в письменном виде, либо вэлектронной форме). К таким заинтересованным лицам относятся:1) иностранные филиалы, представительства – им в полном объемепредоставляются сведения об этом иностранном филиале, представительстве;2) органы государственной власти, правоохранительные органы, суды,органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетныхфондов Российской Федерации – им сведения предоставляются в объеме,установленном законодательством Российской Федерации;3) иные лица – им сведения предоставляются в объеме, которыйразмещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.Порядок составления и направления запросов в налоговые органы дляполучения выписок из государственного реестра аккредитованных филиалов,представительств иностранных юридических лиц, регламентирован вПриказе ФНС России от 26 декабря 2014 г.
№ ММВ-7-14/683@1. Этим жеПриказом закреплен состав сведений, содержащихся в государственномреестреаккредитованныхфилиалов,представительствиностранныхюридических лиц, а также состав сведений, подлежащих размещению винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Интересным является подход в регламентации порядка аккредитацииобособленных представительств иностранных юридических лиц, которыйбыл закреплен в нашей стране в Положении о порядке открытия и1См.: Приказ ФНС России от 26 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/683@ «Об утверждении порядка создания,эксплуатации и ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительствиностранных юридических лиц и предоставления сведений из него, состав содержащихся в нём сведений, атакже состав сведений, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru137деятельности в СССР представительств иностранных юридических фирм,банков и организаций, утвержденного Постановлением Совета министровСССР от 30 ноября 1989 г.
№ 1074 (действие которого, кстати, формально непрекращено). В нем установлено положение о том, что разрешения наоткрытие представительств могут выдаваться инофирмам, в сотрудничестве скоторыми заинтересованы советские организации, и в первую очередь:- известным у себя в стране и на мировом рынке, положительнозарекомендовавшим себя в качестве партнеров советских организаций посотрудничеству в различных сферах, заключившим с соответствующимисоветскими организациями крупномасштабные коммерческие сделки илидругие сделки большого народнохозяйственного значения, имеющим с нимибольшой товарооборот;осуществляющим-промышленнуюкооперациюссоветскимипредприятиями и организациями, а также торговым палатам, ассоциациям исоюзампредпринимателей,заинтересованнымвразвитииторгово-экономических связей с СССР;- заключившим с соответствующими советскими организацияминаиболее важные соглашения о научно-техническом и ином сотрудничестве.Такой подход связан с применяемым в мировой практике принципомвзаимности,согласнокоторомуиностраннымлицам(гражданамиюридическим лицам) предоставляются права, которыми пользуются вданном иностранном государстве их отечественные аналоги1.
Инымисловами, конкретное государство предоставляет иностранным субъектамобъем прав, аналогичный объему прав, которым пользуются его граждане июридические лица, находящиеся в соответствующих государствах.Близким по содержанию с принципом взаимности является принципреторсии. В международном частном праве под реторсией понимаютсовершение государством правомерных принудительных действий в ответ нанедружественный акт другого государства, создавшего дискриминационные1См.: Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник.
5 изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 85.138условия в отношении физических или юридических лиц первого государства.В связи с этим реторсия применяется, как правило, в целях восстановленияпринципа взаимности по отношению к другому государству. Поэтомуиспользуемые в качестве реторсии меры, во-первых, должны бытьпропорциональными основаниям для их применения и, во-вторых, должныбыть прекращены с момента восстановления прежнего состояния1.По нашему мнению, применение принципа взаимности и реторсии вотношенииаккредитацииюридическихлицобособленныхвыглядитподразделенийнеобоснованным.иностранныхВсовременномдемократическом, правовом государстве все иностранные лица должныобладатьодинаковощадящимрежимомбезкаких-либопризнаковдискриминации.
В связи с этим, представляется, что для уполномоченного всфере аккредитации государственного органа должно быть совершеннобезразлично, на территории какого государства создано юридическое лицо,заявляющееосозданиивРоссийскойФедерацииобособленногоподразделения.
Единственным определяющим условием должно являтьсясоблюдение таким иностранным юридическим лицом требований к форме исодержанию представленных на аккредитацию документов, а такжесоблюдение требований к законному характеру деятельности иностранногоюридического лица и создаваемых им обособленных подразделений.Примечательно также и то, что Положение о порядке открытия идеятельности в СССР представительств иностранных юридических фирм,банков и организаций не устанавливало каких-либо сроков принятиярешения об аккредитации.БолееаккредитациидокументовподробнопорядокгосударственнымзакрепленвпроверкиорганомуполномоченнымпредставленныхАдминистративномрегламентевсферезаявителемРосавиациипредоставления государственной услуги по аккредитации представительствиностранных1организаций,осуществляющихТам же. С. 87.139деятельностьвобластигражданской авиации на территории Российской Федерации, утвержденномПриказом Минтранса России от 6 февраля 2013 г.
№ 25.В Административном регламенте установлено, что заявление идокументы, представленные заявителем, подлежат регистрации в тот же деньв канцелярии Росавиации. Затем зарегистрированные заявление и документынаправляются в тот же день руководителю Росавиации для рассмотрения, азатем в Управление международного сотрудничества Росавиации иответственного исполнителя для проведения экспертизы заявления идокументов.Ответственный исполнитель Управления при проведении экспертизызаявления и документов проверяет полноту и достоверность сведений озаявителе, содержащихся в представленных заявлении и документах иустанавливает: а) полноту представленного заявителем перечня документов;б)соответствиедокументовустановленнымтребованиям.Вслучаенеобходимости устранения замечаний по представленному на экспертизудокументу документ возвращается заявителю для устранения замечаний, асрок проведения экспертизы продлевается, но не более чем на 14календарных дней.По итогам оценки полноты и достоверности представленных заявления идокументов на соответствие установленным требованиям ответственныйисполнитель Управления международного сотрудничества Росавиацииготовит докладную записку на имя руководителя Росавиации с проектомразрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения.
РуководительРосавиации на основании информации, изложенной в докладной записке,принимает решение о подписании разрешения или уведомления об отказе ввыдаче разрешения.ОформленноеУправлениеммеждународногосотрудничестваРосавиации разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешенияподписывается руководителем Росавиации и вручается заявителю под140роспись в журнале учета выданных разрешений или уведомления об отказе ввыдаче разрешения.Подробнорегламентированипорядокпринятиярешенияобаккредитации представительств иностранных организаций по усыновлению(удочерению)детейнатерриторииРоссийскойФедерации(см.Административный регламент Министерства образования и науки РФ попредоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на открытиепредставительств иностранных государственных органов и организаций поусыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации1).В нем особо выделено, что специалист, ответственный за прием ирассмотрение документов, проверяет наличие всех необходимых документов,а также соответствие документов установленным требованиям.
В рамкахтакой проверки уполномоченный государственный орган вправе:-направитьнеобходимостииностранномупредставитьюридическомунедостающие,илилицуписьмоисправленные,оилиоформленные надлежащим образом документы;- вызвать в аккредитующий орган уполномоченное лицо иностранногоюридического лица для возврата ему документов вместе с письмом онеобходимостипредставитьнедостающие,илиисправленные,илиоформленные надлежащим образом документы;- направить документы в Министерство юстиции РФ, Министерствовнутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ для подготовкизаключенийовозможности(невозможности)осуществленияпредставительством иностранной организации деятельности по усыновлениюдетей на территории Российской Федерации;- направить запросы в органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, осуществляющие функции регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, для предоставления информации о выполнении иностранной1Утвержден Приказом Минобрнауки России от 19 июня 2012 г.
№ 493 // Российская газета. 2012. 5 декабря.141организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизнии воспитания усыновленных детей и представлению соответствующихотчетов и информации.Срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения наосуществлениенатерриторииРоссийскойФедерациидеятельностипредставительства иностранной организации деятельности по усыновлению(удочерению) принимается в течение 3 месяцев с даты представленияполного и надлежащим образом оформленного комплекта документов.Выдача предварительного разрешения на открытие представительствиностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций,осуществляющих деятельность в сфере страхового дела, осуществляется наоснованиизаключениядолжностноголицауполномоченногогосударственного органа (т.е. Федеральной службы страхового надзора),ответственного за выдачу соответствующих разрешений в структурномподразделении, к функциям которого относится такая выдача.
В этомзаключении должна содержаться информация о правомерности выдачипредварительного разрешения. При этом к обязанностям ответственногодолжностного лица относится рассмотрение полученных от заявителядокументов,проверкадокументов,составленныхвсоответствиисзаконодательством Российской Федерации, на соответствие действующемузаконодательствуРоссийскойподтверждаемыхдокументамиФедерации,проверкасоответствиясведенийисведений,сообщенныхвиду,чтопорядокаккредитациизаявителем1.Следуеттакжеиметьвпредставительств отдельных видов иностранных юридических лиц (решениеоб аккредитации которых принимается не налоговыми органами, а иными1См.: Административный регламент Федеральной службы страхового надзора по исполнениюгосударственной функции осуществления расчета размера (квоты) участия иностранного капитала вуставных капиталах страховых организаций и выдачи предварительного разрешения на увеличениеразмеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, насовершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах)страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных,брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности(страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями142государственнымиорганами)предусматриваетвсвоемсодержаниидополнительный этап – передачу сведений от этого специального органа вналоговыеорганыдлявнесениясоответствующихсведенийвгосударственный реестр аккредитованных филиалов, представительствиностранных юридических лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
