Диссертация (1155526), страница 23
Текст из файла (страница 23)
О некоторых проблемах аккредитации филиалов и представительств иностранныхюридических лиц на территории Российской Федерации // Юрист. 2014. № 13.114иностранном государстве. Однако такая формулировка нормы не учитываетслучаи, когда законодательство страны происхождения иностранногоюридическоголицанепредусматриваеттребованиярегистрацииюридических лиц. Формально подходя к оценке данной ситуации, можноприйти к выводу, что в этом случае имеется основание для отказа ваккредитациифилиалаиностранногоюридическоголица,посколькузаявителем не представлен один из необходимых документов. Однако такойподход в квалификации явно не справедлив, так как в отсутствиеобъективных оснований не допускает иностранных юридических лиц изсоответствующих государств к открытию на территории РоссийскойФедерации своих обособленных подразделений.
Поэтому, на наш взгляд,было бы правильным изменить формулировку законодательного требования,расширив содержание документов, подтверждающих правосубъектностьиностранного юридического лица. Ориентиром для этого может служить ст.12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лици индивидуальных предпринимателей», устанавливающая, что одним издокументов,которыенеобходимыдлягосударственнойрегистрацииюридического лица при его создании иностранным юридическим лицом,являетсявыпискаизреестраиностранныхюридическихлицсоответствующей страны происхождения или иное равное по юридическойсиле доказательство юридического статуса иностранного юридического лица– учредителя.
Полагаем, было бы правильно заимствовать этот подход иустановить в качестве одного из необходимых документов для аккредитациифилиала иностранного юридического лица выписку из реестра страны, гдезарегистрировано иностранное юридическое лицо или иной равный поюридической силе документ, являющийся доказательством наличия уиностранного юридического лица правосубъектности.Ничего не говорится в специальных перечнях документов о документе,который бы подтверждал уплату заявителем государственной пошлины за115аккредитацию.Однакоуплатугосударственнойпошлиныследуетрассматривать как обязательное условие для осуществления аккредитации.Нельзя не высказать критические замечания и относительно открытогоперечня документов для аккредитации представительств иностранныхрелигиозныхорганизаций.УказанныйвышеПорядокпредоставляетМинистерству юстиции РФ право потребовать от заявителя, по сути,неограниченное количество документов.
Думается, что такое положениенапрямуюпротиворечитосновополагающимпринципамреализацииадминистративных процедур и главным образом создает для заявителейнеопределенность в том, какие же конкретно документы необходимы дляоткрытияпредставительстваПредоставленнаянаМинистерствутерриторииюстицииРФРоссийскойсвободаФедерации.предоставляетнедобросовестным должностным лицам возможность злоупотребить своимиполномочиями путем истребования у заявителей новых сведений, затягиваяэтим самым процедуру регистрации представительства1.Для полного теоретического осмысления рассматриваемой стадиипроцедуры аккредитации нельзя не обратиться к содержанию зарубежногозаконодательства и прежде всего законодательства близких по развитию кРоссии государств – участников Содружества независимых государств.Анализ нормативных актов отдельных стран-участниц СНГ позволяетсделатьвывод,чтоонипредусматриваютобязанностьзаявителейпредставлять в органы власти стандартный состав документов: заявление;документы,которыеподтверждаютправоспособностьиностранногоюридического лица, учредительные документы иностранного юридическоголица; документ, который подтверждает полномочия заявителя на подписаниезаявления;решениеаккредитуемогоиностранногофилиалаилиюридическоголицапредставительства;1осозданииположениеобСм.
об этом: Чуряев А.В. Создание в России обособленных подразделений иностранных некоммерческихорганизаций: особенности правового регулирования // Юридический мир. 2013. № 1. С. 59 - 64.116аккредитуемом филиале или представительстве; документ об уплатегосударственной пошлины1.Например,государственнойвстатье12регистрацииЗаконаРеспубликиюридическихлициМолдова«Оиндивидуальныхпредпринимателей» предусмотрено, что для регистрации филиалов ипредставительств иностранных юридических лиц требуются: заявление орегистрации; положение о филиале или представительстве; решениекомпетентного органа юридического лица (содержащее сведения о созданиифилиала или представительства, об утверждении его положения иназначении управляющего); документ о внесении платы за регистрацию;заключениеНациональногобанкаМолдовы(дляфилиаловипредставительств финансовых учреждений).В соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики «Огосударственнойрегистрации(представительств)»юридическихгосударственнаялиц,регистрацияфилиаловфилиаловипредставительств иностранных юридических лиц осуществляется на основеследующихдокументов:регистрационногозаявления;утвержденногоположения о филиале (представительстве); решения органа юридическоголица о создании филиала (представительства); копий учредительныхдокументов иностранной или международной организации.Согласностатье11ЗаконагосударственнойрегистрациифилиаловпредставительствилиРеспубликиюридическогоТаджикистанлица»иностранногодля«Орегистрацииюридическоголицанеобходимы следующие документы: заявление иностранного юридическоголица об учетной регистрации его филиала или представительства; положениео филиале или представительстве иностранного юридического лица; решениеуполномоченного органа иностранного юридического лица о созданиифилиала или представительства, об утверждении положения, о назначении1См.
об этом подр.: Чуряев А.В. Легитимация обособленных подразделений иностранных юридических лицв странах СНГ: сравнительно-правовой анализ. С. 48-51.117руководителя представительства или филиала; доверенность, выданнаяруководителюпредставительстваилифилиалаюридическоголица;заверенные у государственного нотариуса копии учредительных документовиностранногоюридическоголица,создающегофилиалилипредставительство; документ, подтверждающий местонахождение филиалаили представительства иностранного юридического лица; квитанция илиплатежное поручение об уплате государственной пошлины в соответствии сзаконодательством Республики Таджикистан.При этом кроме указанного перечня документов некоторые странытребуют от заявителей представить в уполномоченный государственныйорган дополнительные документы.
В Республике Казахстан это требованиераспространено на представление документа, подтверждающего налоговуюрегистрацию в стране пребывания иностранного юридического лица; вРеспублике Беларусь к такому дополнительному документу относится особоеразрешениегосударственныхучрежденийстраныместонахожденияиностранной организации (в случае, когда это является обязательнымсогласно законодательству страны пребывания иностранного юридическоголица); в Республиках Таджикистан и Узбекистан требуется представитьдокумент, подтверждающий вещное или обязательственное право напомещение, где предполагается размещение филиала или представительстваиностранного юридического лица.Величина государственной пошлины, устанавливаемая за легитимациюобособленных подразделений иностранных юридических лиц в странах участниках СНГ, различна.
В Республике Казахстан согласно национальномуНалоговому кодексу она составляет 6,5 МРП1 (примерно 1900 рублей), всоответствии с Законом Азербайджанской Республики «О государственнойпошлине» - 220 манат (примерно 8400 рублей), в соответствии с Законом1Условная единица, в которой определяется размер государственной пошлины. Исчисляется исходя изразмера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год Законом ореспубликанском бюджете.118Республики Молдова «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» - 250 леев (примерно 625 рублей).Представленный анализ законодательства государств-участников СНГпоказал важное его достоинство – перечень необходимых документов дляаккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц,какправило,сформулированзакономипредставленединымисчерпывающим перечнем.Представляется, что отечественному законодателю следует перенятьэтот положительный опыт и на уровне федерального закона (как указывалосьв первой главе, предпочтительнее для этих целей использовать Федеральныйзакон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей») также закрепить единый перечень документов, которыйбыл бы необходим для аккредитацииобособленных подразделенийиностранных юридических лиц.В этом перечне основным документом, на наш взгляд, следуетпредусмотреть заявление об аккредитации, содержащее:а) основные сведения об иностранном юридическом лице, а именно,наименование, организационно-правовая форма, дата создания, местонахождения, виды деятельности и т.п.;б) основные сведения об обособленном подразделении иностранногоюридического лица, открываемого на территории Российской Федерации, втом числе наименование, вид деятельности, место нахождения и т.п.;в) основные сведения о руководителе обособленного подразделенияиностранного юридического лица, открываемого на территории РоссийскойФедерации, в частности, фамилия, имя, отчество, место рождения ижительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и т.п.;г) перечень прикладываемых к заявлению иных документов.Форму заявления об аккредитации и порядок его заполненияцелесообразноустановитьнормативным119актомфедеральногоорганаисполнительной власти, уполномоченного в сфере аккредитации, или введении, которого он находится.Что касается документов, которые целесообразно было бы затребоватьвместе с заявлением, то к ним, на наш взгляд, следует отнести следующие:- во-первых, решение иностранного юридического лица о созданиифилиала или представительства и назначении его руководителя.
Причем эторешение может быть представлено в произвольной форме, но обязательнымтребованиемкволеизъявленияегосодержаниюиностранногодолжнобытьюридическогозакреплениелицанавоткрытиенёмнатерритории Российской Федерации обособленного подразделения и наназначение его руководителя;-во-вторых,положениеофилиалеилипредставительствеиностранного юридического лица.
Причем такое положение должно отвечатьформальным и содержательным требованиям, предъявляемым к немуотечественным законодательством;- в-третьих, учредительные документы иностранного юридическоголица, которые подтверждали бы сведения о его правоспособности;- в-четвертых, документ, наделяющий руководителя филиала илипредставительства соответствующими полномочиями (доверенность);-в-пятых,документ,подтверждающийместонахожденияобособленного подразделения на территории Российской Федерации (какправило, документ о праве собственности на помещение, договор аренды илигарантийное письмо);- в-шестых, документ, подтверждающий уплату государственнойпошлины за аккредитацию филиала или представительства иностранногоюридического лица (платежное поручение либо квитанция с отметкой банкаоб исполнении).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФгосударственная пошлина за аккредитацию филиалов, представительствиностранныхорганизаций,создаваемых120натерриторииРоссийскойФедерации, взимается в размере 120 000 рублей за каждый филиал, за каждоепредставительство.Подчеркнем, что мы умышленно не отразили в нашем списке ряддокументов,которыеуполномоченныйвнастоящеегосударственныйвремяорган.следуетпредставлятьПозволимсебеввысказатькритическое отношение к ним.
Речь, например, идет о рекомендательныхписьмах банков, обслуживающих иностранные юридические лица иподтверждающих их платежеспособность, а также о рекомендательныхписьмах российских деловых партнеров. По нашему мнению, указанныедокументы являются лишними в рассматриваемом перечне, поскольку недолжны влиять на решение об аккредитации. Представляется, чтообособленное подразделение иностранного юридического лица должно бытьаккредитовановнезависимостиотсостоянияплатежеспособностииностранного юридического лица, а также от наличия деловых контактов сроссийскими предпринимателями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
