Диссертация (1155526), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Однако решение об аккредитации обособленных подразделенийиностранных юридических лиц может принимать и иной государственныйорган (например, Росавиация в отношении представительств иностранныхюридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданскойавиации).Во-вторых, заявителю необходимо представить в уполномоченныйорган все документы, необходимые для аккредитации. Эта обязанностьобусловлена необходимостью получения таким органом соответствующихсведений, на основе которых он будет принимать итоговое решение по делу.Из ч. 3 ст.
21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях вРоссийской Федерации» следует, что в течение двенадцати месяцев послепринятия решения о создании, об открытии на территории РоссийскойФедерации филиала, представительства иностранного юридического лицаданное иностранное юридическое лицо (за исключением иностранного109юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданскойавиации) обязано представить заявление об аккредитации, включающее всебя заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерациисведения о численности иностранных граждан, являющихся работникамиэтих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала,представительства иностранного юридического лица в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти. Перечень документов, которыепредставляются в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвластииностранным юридическим лицом вместе с заявлением обаккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, опрекращении действия аккредитации, формы и форматы заявлений идокументов, используемых при осуществлении аккредитации, прекращениидействия аккредитации, утверждаются аккредитующим органом, т.е.
ФНСРоссии.В настоящее время Приказом ФНС России от 26 декабря 2014 г. №ММВ-7-14/681@1 утверждена форма заявления об аккредитации, а ПриказомФНС России от 26 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/680@ определен переченьприлагаемых к нему дополнительных документов.Сучетомтребованийэтихдокументовпомимозаявлениявуполномоченный орган следует представить:1) учредительные документы иностранного юридического лица;2)выпискаизреестраиностранныхюридическихлицсоответствующей страны происхождения или иной равный по юридическойсиледокумент,подтверждающийюридическийстатусиностранногоюридического лица;1Приказ ФНС России от 26 декабря 2014 г.
№ ММВ-7-14/681@ «Об утверждении форм и форматовзаявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения,содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранныхюридических лиц, прекращении действия аккредитации филиала, представительства иностранногоюридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации (за исключениемпредставительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в областигражданской авиации, и представительств иностранных кредитных организаций)» // Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru1103)документ,выданныйуполномоченныморганомстраныпроисхождения иностранного юридического лица, которым подтверждаетсяего регистрация в этой стране в качестве налогоплательщика;4) решение иностранного юридического лица о создании иностранногофилиала, представительства на территории Российской Федерации;5) положение об иностранном филиале, представительстве;6) доверенность, на основании которой руководитель филиала,представительства наделяется необходимыми полномочиями на территорииРоссийской Федерации;7) документ об уплате государственной пошлины;8) опись представленных документов.Помимо общих норм, устанавливающих перечень документов дляаккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц,необходимо учитывать наличие специальных норм, ориентированных наприменение в отношении представительств отдельных видов иностранныхюридических лиц.Например, в соответствии с п.
2.2 Положения о порядке открытия идеятельности в Российской Федерации представительств иностранныхкредитныхорганизацийиностраннаякредитнаяорганизация,заинтересованная в открытии представительства в Российской Федерации,представляет в уполномоченный орган (Банк России) письменное заявление,в котором излагается цель открытия представительства.К заявлению должны быть приложены:а) устав иностранной кредитной организации;б) свидетельство о регистрации иностранной кредитной организацииили выписка из банковского реестра;в) согласие контрольного органа страны местопребывания иностраннойкредитной организации;г) доверенность кредитной организации лицу, ведущему переговоры повопросу открытия Представительства;111д) биографическая справка на главу Представительства и егозаместителя;е) рекомендательные письма от не менее чем двух российских банков;ж) последний годовой отчет иностранной кредитной организации;з) справка об иностранной кредитной организации с информацией оструктуре ее руководящих органов;и) согласие арендодателя на предоставление помещения под офисПредставительства (гарантийное письмо или договор аренды);к) положение о Представительстве;л) копия платежного поручения о переводе средств за выдачуРазрешения на счет Банка России во Внешторгбанке.Переченьдокументов,необходимыхдляаккредитациипредставительств иностранных организаций, осуществляющих деятельностьв области гражданской авиации на территории Российской Федерации,закреплен в Административном регламенте, утвержденном ПриказомМинтранса России от 6 февраля 2013 г.
№ 25.Согласно этому документу к заявлению об аккредитации должныприлагаться:- копия устава иностранной организации;- выписка из торгового реестра страны, в которой зарегистрированголовной офис иностранной организации;- доверенность на лицо, ведущее от имени заявителя переговоры оботкрытии представительства.- копия разрешения, заверенная и переведенная на русский язык вустановленном порядке (в случае если для открытия представительства позаконодательству страны иностранной организации требуется особоеразрешение государственных учреждений).В Административном регламенте особо подчеркнуто, что по запросуРосавиации заявитель представляет:112- рекомендательное письмо банка, где головной офис иностраннойорганизации имеет основные счета;- решение или выписку из решения уполномоченного по уставу органаилидолжностноголицаиностраннойорганизацииоботкрытиипредставительства в конкретном городе Российской Федерации;- положение о представительстве.Помимо этого, в Административном регламенте предусмотрено, чтоглава представительства в течение 30 календарных дней со дня началадеятельности представительства должен представить в Росавиацию:- копию свидетельства о внесении в сводный государственный реестр;-информациюоместонахождениипредставительства(адреспредставительства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты);- информацию о составе иностранных работников (с указаниемдолжности, гражданства, паспортных данных, номера и срока действия визы,адреса проживания, данных о совместно проживающих с работником членахсемьи) и российских сотрудников (с указанием должности, адресапроживания, паспортных данных).Посутиоткрытымявляетсяпереченьдокументов,которыенеобходимы для аккредитации представительств иностранных религиозныхорганизаций.В Порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерациипредставительств иностранных религиозных организаций, утвержденномПриказом Минюста России от 3 марта 2009 г.
№ 62 перечень необходимыхдокументов выглядит следующим образом:а)заявлениеоботкрытииирегистрациипредставительства,подписанное уполномоченным лицом (лицами) иностранной религиознойорганизации, в котором указываются краткие сведения об этой религиознойорганизации;б) положение о представительстве, в котором указываются цель иосновные формы деятельности представительства, местонахождение (адрес)113и территория его деятельности, количество иностранных сотрудниковпредставительства;в) в случае открытия представительства при российской религиознойорганизации - соответствующее решение правомочного органа и заявлениеэтой организации;г)решениеправомочногоорганаиностраннойрелигиознойорганизации (организаций) об открытии своего представительства вРоссийской Федерации и назначении руководителя представительства(представителя);д) копии учредительных документов, свидетельства о регистрации илииныхправоустанавливающихдокументовиностраннойрелигиознойорганизации.При этом в Порядке особо оговаривается, что Минюст России вправезапросить дополнительные сведения, а также проверить достоверностьсодержащейся в представленных документах информации.Анализ приведенных перечней показывает, что если в Федеральномзаконе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» составдокументов с юридико-технической точки зрения приведет в соответствие снеобходимыми требованиями1, то соответствующие перечни документов,предусмотренныеспециальныминормативнымиактами,нередконевыдерживают критики.Например,критикувызываетнорма,котораяпредписываетпредставлять в составе документов выписку из торгового реестра страны, гдезарегистрировано иностранное юридическое лицо, или иной документ,подтверждающий факт регистрации иностранного юридического лица в1До внесения принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г.
№ 106-ФЗ в Федеральном законе «Обиностранных инвестициях в Российской Федерации» исчерпывающий перечень необходимых дляаккредитации документов отсутствовал. Заявители представляли в аккредитующий орган документы, составкоторых определялся Временным положением «О порядке аккредитации филиалов иностранныхюридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации», а также внутренними документамиГосударственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РФ. Подробнее об этом см.:Степанян Г.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
