Диссертация (1155526), страница 16
Текст из файла (страница 16)
принимаетрешениеобаккредитациипредставительствеииностранноговноситсведенияюридическогоолицафилиалевилиспециальныйгосударственный реестр.В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в РоссийскойФедерации» закреплена норма о том, что такой орган определяетсяПравительствомРФ.ПервоначальнотакойорганопределялсяПравительством РФ в Постановлении от 21 декабря 1999 г. № 1419 «Офедеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию80деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечениюв экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций иаккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»1.
Этот документполномочие по аккредитации филиалов иностранных юридических лицвозлагал на Министерство экономики РФ. Однако этим же постановлениемПравительство РФ, согласившись с предложением Министерства экономикиРФ и Министерства юстиции РФ, возложило выполнение процедур поаккредитации филиалов иностранных юридических лиц на специальныйорган–федеральноегосударственноеучреждение«Государственнаярегистрационная палата при Министерстве юстиции РФ».Реформирование системы аккредитации обособленных подразделенийиностранных юридических лиц, которое произошло в 2014 году, привело ктому, что Государственная регистрационная палата при Министерствеюстиции РФ была упразднена, и функции аккредитации переданы налоговыморганам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16декабря 2014 г.
№ 1372 были внесены соответствующие дополнения вПоложение о Федеральной налоговой службе2. На основании этого ПриказомФНС России от 22 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/668@3 полномочия поаккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц (заисключением представительств иностранных кредитных организаций),осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации с 1января 2015 года возложены на Межрайонную инспекцию ФНС России № 47по г.
Москве.Росавиацияосуществляющий(какфедеральныйфункциипоорганоказаниюисполнительнойгосударственныхвласти,услугиуправлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта)1СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6412.См.: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения оФедеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.3Приказ ФНС России от 22 декабря 2014 г. № ММВ-7-14/668@ «О возложении полномочий поаккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключениемпредставительств иностранных кредитных организаций) на Межрайонную инспекцию ФНС России № 47 пог. Москве» // Официально не опубликован.281и Центральный банк РФ участвуют в отношениях по аккредитации лишь вслучаях, когда иностранным юридическим лицом, заявляющем о желанииоткрытьнатерриторииРоссийскойФедерациисвоеобособленноеподразделение, является юридическое лицо, осуществляющее деятельность вобласти гражданской авиации, или кредитная организация.
При этом объемполномочий Росавиации и Центрального банка РФ в этих случаях ограничени касается лишь принятия решение об аккредитации обособленныхподразделений этих юридических лиц. В дальнейшем материалы поаккредитации передаются в органы ФНС России для включения вгосударственныйреестрфилиаловипредставительствиностранныхюридических лиц.Порядок взаимодействия ФНС России с Росавиацией и ЦентральнымБанком РФ по включению в государственный реестр сведений обобособленныхподразделенияхосуществляющихдеятельностьиностранныхвобластиюридическихгражданскойлиц,авиации,ииностранных кредитных организаций закреплен в частях 8 и 9 ст. 21Федеральногозакона«ОбиностранныхинвестицияхвРоссийскойФедерации», а также более подробно в Приказе ФНС России от 26 декабря2014 г.
№ ММВ-7-14/680@.Учитывая ограниченные полномочия Росавиации и Центральногобанка РФ, на наш взгляд, следует признать не достаточно правильнойформулировку ст. 52 Федерального закона «О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)» 1, согласно которой «Банк России …осуществляет аккредитацию представительств иностранных кредитныхорганизаций,открываемыхПредставляется,чтонаговоритьтерриторииобРоссийскойисключительнойФедерации».компетенцииЦентрального банка РФ по аккредитации представительств иностранныхкредитных организаций вряд ли возможно, поскольку такой важный инеотъемлемый1этапаккредитации,СЗ РФ.
2002. № 28. Ст. 2790.82каквнесениесведенийопредставительстве в государственный реестр, осуществляет не ЦентральныйБанк РФ, а органы ФНС России. Поэтому более правильным представляетсяупоминание в ст. 52 Федерального закона «О Центральном банке РоссийскойФедерации (Банке России)» не о полномочии Центрального банка РФ наосуществление аккредитации, а о его полномочии по принятию решения обаккредитациипредставительствиностранныхкредитныхорганизаций,открываемых на территории Российской Федерации.Такие же критические замечания можно сделать в отношенииПоложения о Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация),утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30июля 2004 г.
№ 3961, и Приказа Федеральной авиационной службы России от5 августа 1997 г. № 166 «О введении в действие «Инструкции о порядкепроведения аккредитации представительств иностранных авиакомпаний,фирм, учреждений и организаций, действующих в области гражданскойавиации на территории Российской Федерации»2. В них так же Росавиациювозлагается полномочие по аккредитации представительств иностранныхорганизаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиациина территории Российской Федерации.Говоря о системе государственных органов, уполномоченных в сфереаккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц,необходимо учитывать, что помимо Федерального закона «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации» есть и другие федеральные законы,которые определяют специальные органы, уполномоченные в сфереаккредитации представительств отдельных видов иностранных юридическихлиц.К числу таких законов относится, например, Закон от 7 июля 1993 г.
№5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»3, в ст.15 которого на Торгово-промышленную палату РФ возложена обязанность1СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3343.Официально не опубликован.3Российская газета. 1993. 12 августа.283по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных торговыхпалат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзовпредпринимателей, иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве скоторыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат.На основании ст.
30 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Оборганизации страхового дела в Российской Федерации»1 государственныеорганыстраховогонадзоравыдаютразрешениенаоткрытиепредставительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских ииных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страхового дела.Порядок выдачи разрешений определен Административным регламентомФедеральной службы страхового надзора по исполнению государственнойфункции осуществления расчета размера (квоты) участия иностранногокапиталавуставныхкапиталахстраховыхорганизацийивыдачипредварительного разрешения на увеличение размеров уставных капиталовстраховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, насовершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждениюакций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытиепредставительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских ииных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховойдеятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиковс иностранными инвестициями, утвержденным Приказом Министерствафинансов РФ от 15 апреля 2008 г.
№ 44н2.Согласно Постановлениям Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337«Об утверждении Положения о Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации»3 и от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельностиоргановиорганизацийиностранныхгосударствпоусыновлению(удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее1Российская газета. 1993. 12 января.Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 37.3СЗ РФ. 2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
