Диссертация (1155473), страница 11
Текст из файла (страница 11)
C. 8580Acosta A. Solo imaginando otros mundos, se cambiará éste. Reflexiones sobre el Buen Vivir, en Farah I.; Vasapollo L.Vivir bien ¿Paradigma no capitalista? CIDES – UMSA. La Paz: Plural Editores, 2011. C. 191.7845законодательства в области социальной защиты, создание соответствующих условийсоциальной жизни населению, социальная справедливость, гендерное равенство,участие граждан в государственном управлении и общественной жизни.Среди социальных методов управления человеческими ресурсами можновыделить следующие: социальная защита, демографическая политика, образовательнаяполитика, здравоохранение, политика в области культуры и спорта, политика в облаституризма, политика в области НИОКР, коммунальное и бытовое обслуживаниенаселения, регулирование рынка труда и др. (Рисунок 1.6).Система управления человеческими ресурсами страныАдминистративныеметодыЭкономическиеметодыСоциальные методыРегулированиезанятостиДемографическаяполитикаПолитика вобластикультуры испортаОбразовательнаяполитикаПолитика вобласти НИОКРПолитика вобластиздравоохраненияСоциальнаязащитаПолитика воблаституризмаЖилищнаяполитика икоммунальноеобслуживаниенаселенияРисунок 1.6 – Социальные методы в системе управления человеческими ресурсами страныИсточник: Составлено авторомКаждоенаправлениесоциальнойполитикисостоитизразнообразныхинструментов, реализующих в полной мере то или иное направление.
Так,демографическая политика реализуется через такие механизмы как: регулированиечисленности населения, управление миграцией, обеспечение гендерного равенства,управление урбанизацией и пр.Регулирование численности населения может происходить через:1. Экономическое развитие страны. Базируется на положении о том, что припереходе страны в разряд промышленно развитых стран, показателисмертности и рождаемости падают и начинает сокращаться численностьнаселения.2.
Программыпланированиясемьи.Дляэтоговозможноиспользоватьследующие технологии: контроля рождаемости, улучшения медицинскогообслуживания граждан, пропаганды оптимизации численности семьи.463. Социально-экономические преобразования в обществе. Характеризуютсяиспользованием экономических стимулов (вознаграждений, льгот, илинаоборот, штрафов) в целях регулирования (повышения или сокращения)рождаемости.
Кроме того, расширение прав женщин в области образованиянаходится в прямой зависимости от сокращения рождаемости в стране.Миграционная политика должна базироваться на таких принципах какобеспечение прав граждан на свободу передвижения, гарантия защиты трудящихсямигрантов, помощь в социально-психологической адаптации мигрантов, справедливостьв отношении мигрантов и недопущение дискриминации по половому, расовому,этническому, возрастному и другим признакам. Среди инструментов миграционнойполитики государства можно выделить следующие: программы по социальнопсихологическойинтеграциимигрантоввсоциальнуюсреду;обучениеипереподготовка приезжающих граждан; государственная поддержка регионов, гдемиграционные потоки наиболее активны; программы по регулированию миграционныхпотоков; помощь в жилищном устройстве.Среди такого социального направления управления человеческими ресурсамиможно назвать политику гендерного равенства.
Гендерная справедливость может бытьохарактеризована как справедливое отношение к полам, а также процесс реализациипрограмм обеспечения равенства полов, устранения традиционных стереотипов,мешающих женщинам реализовывать права и их индивидуальный потенциал. В основегендерной политики лежат общепризнанные международные нормы, зафиксированныево Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о ликвидации всех формдискриминации в отношении женщин, Итоговых документах Генеральной АссамблеиООН и других документах.Среди основных направлений реализации политики гендерного равенства можновыделить основные: преодоление всех проявлений дискриминации по половомупризнаку, создание политических предпосылок и необходимых социальных условий дляболее полной реализации природных способностей представителей полов во всехсферах трудовой и общественной жизни.Социальная защита населения является важнейшей составляющей социальнойполитики любого государства.
Впервые понятие «социальная защита» возникло в СШАсначала в законе о социальной защите, принятом в рамках политики нового курса Ф.Д.47Рузвельта в 1935 г., а позднее, в 1940-х годах, в документах Международнойорганизации труда (МОТ). 81 Социальная защита, состоит из таких инструментов какразличные пособия (по безработице, болезни и инвалидности, детские пособия имн.другие), пенсионное обеспечение, защита социальных прав граждан.В 1952 году Международная организация труда приняла Конвенцию №102,содержащую расширенную концепцию социальной защиты, провозглашающей правовсех членов общества на социальную помощь вне зависимости от трудового стажа иразмера выплаченных страховых взносов.
В данной Конвенции выделяется девятьнаправлений, по которым должна быть оказана данная помощь: медицинскоеобслуживание, пособия по болезни, пособия по безработице, пенсии по старости,пенсии по производственному травматизму, пособия в связи с рождением ребенка,семейные пособия, пособия по инвалидности, пособия по случаю потери кормильца.
82Основными задачами государственного регулирования занятости являютсясоздание возможностей трудовым ресурсам для реализации потенциала, защитабезработных граждан, расширение нетрадиционных видов занятости (например,дистанционных форм и пр.), инвестирование в человеческий капитал для последующегоувеличения производительности труда. Различают пассивную и активную политикугосударства в области занятости. Так, к первой относятся выплаты государствампособий по безработице, ко второй – активные меры, связанные с обучением ипереподготовкой безработных, создание новых рабочих мест, использование гибкихформ занятости, поддержка малого бизнеса и пр.Государственная политика в области образования должна базироваться наследующих основных принципах: положении о свободном развитии личности,гуманистическом характере образовательного процесса, уважении к правам и свободамчеловека, доступности образования всем категориям гражданам не взирая на место ихпроживания, расовую и этническую принадлежность и пр., адаптивности системыобразования к уровням подготовки обучающихся, светском характере образования,автономности образовательных учреждениях и пр.Антропов.
В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование,проблемы. М.: Издательство «Экономика», 2006. С. 9.82Петухова И.В. Определение понятия «социальная защита населения» [Электронный ресурс] // Управлениеэкономическими системами. Электронный научный журнал. 2012. Режми доступа: http://uecs.ru/uecs-39392012/item/1171--l-r8148Для наименее развитых стран мира велико значение обязательного образования,контролирующегося государством. Обязательное образование как форма организацииобразования населения, при котором получение начального (в некоторых странах исреднего)являетсяобязательнойпроцедуройигражданскойобязанностьювсоответствии с законом государства.Уровень предоставления медицинской помощи, уровень санитарной культурынаселения,показателиэффективностьинструментовсмертностигосударственныхполитикиипродолжительностипрограммгосударстваввсфереобластижизнихарактеризуетздравоохранения.здравоохраненияСредимогутбытьрассмотрены следующие: первичная медицинская помощь, программы диспансерногонаблюдения, иммунопрофилаткика, развитие объектов оздоровительных учреждений,пропаганда здорового образа жизни, профилактика травматизма, охрана здоровьяженщин и детей и пр.Государственное регулирование доходов населения обусловлено опасностьюзначительного неравенства в распределении доходов граждан страны, а такжеактуализации в современном обществе развитых и ряда развивающихся стран праваиндивида на определенный стандарт благосостояния.
Недопущение высокого уровнябедности населения сегодня является одной из важнейших задач государства. Политикарегулирования доходов населения осуществляется по двум важнейшим направлениям:регулирование доходов населения и перераспределение доходов через госбюджет.Первое направление реализуется через комплекс мер: регулирование оплаты труда,индексациюдоходовПерераспределениенаселениядоходовкаквцеляхвтороезащитыотнаправлениепоследствийинфляции.включаетследующиеинструменты: взимание налогов с граждан; предоставление населению социальныхуслуг путем финансирования сфер образования, здравоохранения, спорта, культуры ипр.; предоставление социальных гарантий (медицинского и социального страхования,пенсионное обеспечение, систему социальной поддержки населения).Вопросыреализациипенсионногообеспечениясоциально-экономическойявляютсяполитикиважнейшимлюбогоинструментомгосударства.Первыйгосударственный пенсионный фонд был создан в Германии в 1889 году.
В концеXX века пенсионные фонды функционировали в Дании (в 1891 году), во Франции (в1895 году), в Италии (в 1898 году). В США в 1935 г. был создан Федеральный49пенсионный фонд Social Securit. 83 Сегодня пенсионные фонды ведут деятельность,представляющую собой процесс аккумулирования денежных средств и использованияих для выплат пособий и пенсий участнику фонда.Жилищная политика, проводимая государством, реализуется посредством такихмер, как: предоставление жилья отдельным категориям граждан, а также льгот настроительство, покупку и аренду жилья; минимизация налоговых ставок на покупкужилья; оплата социального жилья; предоставление государственных займов на покупкужилья; предоставление субсидий на ремонт и улучшение жилищных условий;регулярный мониторинг жилищного строительства и цен на жилье; развитие долевогостроительства; ипотечное кредитование и т.д.В условиях роста значения общества знаний растет роль государственнойполитики в области НИОКР.
Ускоренный научно-технический прогресс, рост значениямеждународной конкурентоспособности производимых в стране товаров и услуг, делаетданное направление предельно актуальным. Выработка максимально эффективнойсистемы управления инновациями, расширения числа инновационных компаний,обучение человеческих ресурсов и развитие человеческого потенциала, занятого вданной сфере, - сегодня является важнейшими задачами государства в областиприменения социальных методов управления человеческими ресурсами.Сфера туризма выступает в качестве инструмента социальной группы методикуправления человеческими ресурсами, а развитие внутреннего и внешнего туризма,достижение доступности его населению, повышение качества туристических услуг,обеспечение новим рабочими местами делает данную сферу одной из важнейших иприоритетных направлений стран с развивающейся экономикой.Политика государства в области развития культуры и спорта нацелена навыполнениеследующихважнейшихфункций:координациякультурно-просветительской работы учреждений культуры и спорта; финансовая помощьучреждениям культуры; поддержка народных промыслов; методическая поддержкаучреждений культуры и спорта; выдача лицензий на ведение коммерческойдеятельности в сфере культуры и спорта; осуществление контроля над финансовохозяйственной деятельностью учреждений культуры и спорта и пр.Иванова Е.И., Сидорня А.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
