Диссертация (1155426), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Это отражает необходимость более тесного сотрудничества между государствами-членамив борьбе с глобальными вызовами в тех областях, в которых потеря автономии в принятиирешений нежелательна.92 Так, директор центра европейских исследований Брэдфордскогоуниверситета в Великобритании К.
Радаелли рассматривает ОМК в качестве метода решенияпроблемы потери конкурентоспособности.93В целом, система управления экономикой ЕС характеризуется асимметричностью,которая проявляется на разных уровнях и в разных формах. Во-первых, разделение стран ЕС настраны, которые перешли на евро и страны, сохранившие свою национальную валюту, привелок различной степени координации экономической политики в них.
Во-вторых, в зоне евроасимметричность выражается в неравномерном распределении инструментов экономическойполитики между европейским и национальным уровнями. В-третьих, меняется распределениеPisani-Ferry J., Sapir A. Last exit to Lisbon / J. Pisani-Ferry, A. Sapir // Bruegel Policy Brief. – 2006. – Iss.
2. – P. 6.Armstrong K., Begg I., Zeitlin J. JCMS Symposium: EU Governance after Lisbon / K. Armstrong, I. Begg, J. Zeitlin //Journal of Common Market Studies. – 2008. – Vol. 46. – No. 2. – P. 413-450.92Szyszczak E. Experimental governance: the open method of coordination / E. Szyszczak // European Law Journal. – 2006.– Vol. 12.
– Iss. 4. – P. 486-502.93Radaelli C. M. The Open Method of Coordination: A new governance architecture for the European Union? / Claudio M.Radaelli // Rapport Nr. 1. – Stockholm: Sieps, 2003. – P. 19-23.909148функций между разными направлениями экономической политики: в частности, междукредитно-денежной и налогово-бюджетной политиками. В-четвертых, в иерархии целейэкономической политики приоритет отдается поддержанию ценовой стабильности.
Со стороныЕЦБ, проводившего кредитно-денежную политику, именно стабильность цен является главной,а со стороны налогово-бюджетной политики все цели оказываются равнозначны. В-пятых,методы координации сильно отличаются в зависимости от направлений экономическойполитики. В то время как кредитно-денежная политика является единой (т.е. применяетсяжесткий наднациональный метод), в налогово-бюджетной политике в отношении состояниягосударственных финансов применяется жесткая форма координации, а во всех остальныхслучаях, включая политику занятости, структурную политику и др.
– мягкая координация.При наличии такой асимметричности механизму координации экономической политикиприсуще большая доля необязательности выполнения общепринятых решений, что создаетугрозы для стабильного функционирования ЭВС. Проблема выражается в том, что ни формымягкой, ни жесткой координации на практике часто не могут обеспечить соблюдение странамисогласованных направлений.В докризисный период прослеживается тенденция к расширению применения мягкихформ координации на новые сферы хозяйственной жизни. При этом сам метод координациитяготеет к все большему ослаблению.
Отсутствие механизмов принуждения и системыстимулирования к согласованию политик также усложняет задачу координации. Это можетсоздавать новые риски, поскольку увеличивается вероятность несовместимости разныхнаправлений экономической политики друг с другом, особенно если принимать во внимание, чтодавление со стороны партнеров не оказывается эффективным инструментом обеспечениявыполнения принятых решений. Необходимо учитывать, что, если координация слишком слабаяи не является обязательной, то теряется весь ее смысл, не достигается поставленных задач, чтоможет привести к нарушению всего процесса формирования политики на уровнеинтеграционного объединения.
Несмотря на ряд важных преимуществ системы координации вЕС, проявляющиеся в значительной степени ее гибкости и стремлении учитывать специфическиеособенности отдельных стран и регионов, возможность такой системы обеспечить эффективноесочетание мер разных направлений экономической политики друг с другом, особенно в случаеасимметричных шоков, остается под вопросом.491.3.
Характерные особенности и причины кризиса в Европейском союзеОтличительной чертой современного европейского кризиса является одновременноесочетание нескольких типов кризиса: банковский кризис, кризис суверенного долга, кризисплатежного баланса, институциональный кризис. При этом, его развитию присущаволнообразность – как только решались одни проблемы, на их месте появлялись другие. Чащевсего, экономисты выделяют три волны кризиса, делая акцент на особенностях европейскогодолгового кризиса.94 Однако, можно встретить и более расширенную периодизацию, котораявключает в себя четыре фазы.95 Первая стадия кризиса в ЕС представляет собой скрытыйбанковский кризис, который начался в августе 2007 г., когда один из самых крупных банковФранции BNP Paribas приостановил деятельность трех своих фондов из-за невозможности датьобъективную оценку стоимости их активов.
Стало очевидным, что американский ипотечныйкризис вызвал серьезные последствия во всей мировой финансовой системе, что отразилось насостоянии банковского сектора в Европе. Недостаток ликвидности выразился в увеличениикраткосрочных процентных ставок на рынке межбанковского кредитования. Однако несмотря наострую нехватку ликвидности и возрастающее беспокойство в отношении кредитоспособностифинансовых институтов, на этом этапе «системный крах казался маловероятным». 96 Ответнымидействиями со стороны ЕЦБ были предоставление ликвидности банкам, испытывающимтрудности, а со стороны национальных правительств – национализация банков, наиболее яркиепримеры – Nothern Rock в Великобритании и IKB в Германии.С крахом главного американского инвестиционного банка Lehman Brothers в сентябре2008 г.
наступает вторая стадия – банковский кризис и экономическая рецессия. На этом этапена рынках возникает паника, потеря инвесторами доверия приводит к массовому изъятиюкапитала и снижению платежеспособности в банковской системе. Финансовый кризис переходитв реальный сектор экономики: сокращение финансовыми учреждениями доли заемных средствприводит к удорожанию кредитов для домашних хозяйств и фирм, а также к трудностям вфинансировании нормальных коммерческих операций.
Все это влечет за собой сокращениепотребительского спроса, за которым следует свертывание производственных мощностей,сокращение рабочих мест и, следовательно, рост безработицы. Так, по данным Европейскогостатистического агентства в 2009 г. страны ЕС испытали спад ВВП в размере 4,5%, глубже всегопадение ВВП отмечалось в государствах Балтии (свыше 14-17%), а среди стран зоны евро – вЗахаров П.В. Причины и ключевые особенности европейского долгового кризиса / П.В. Захаров // Проблемынациональной стратегии.
– 2012. – № 6 (15). – С. 156-158.95Durand C., Keucheyan R. Bureaucratic Caesarism: A Gramscian Outlook on the Crisis of Europe / С. Durand, R.Keucheyan // Historical Materialism. – 2015. – Vol. 23. – Iss. 2. – P. 33-40.96Economic Crisis in Europe: Causes, Consequences and Responses // European Economy No.
7; European Commission. –Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009. – P. 1.9450Финляндии (-8,5%), Словении (-7,3%) и Ирландии (-6,4%). Количество безработных в ЕС в 2009г. по сравнению с 2008 г. возросло на 4,5 млн. чел.97Вестником третьего витка кризиса стало понижение суверенного кредитного рейтингаГреции международным рейтинговым агентством Fitch до BBB+ 8 декабря 2009 г., чтоознаменовало начало кризиса суверенных долгов и рецессию в периферийных странах еврозоны.Последующее снижение кредитного рейтинга Греции и другими международными кредитнымиагентствами, Standard&Poor's и Moody's, способствовало резкому повышению доходностигреческих долгосрочных облигаций.
После согласования первого пакета помощи Греции в мае2010 г. резко повысились спреды по гособлигациям Ирландии и Португалии, кризисныетенденции распространились на периферийные страны еврозоны. На этом этапе зона евро вцелом становится эпицентром мирового экономического кризиса, и положительные тенденции вмировой экономике связываются, в первую очередь, с успешностью проведения антикризисныхмер в зоне единой валюты.98 Антикризисная же стратегия в зоне евро начинает характеризоватьсяпереходом от краткосрочной антициклической экспансионистской политики к политике жесткойэкономии. Со стороны ЕС уже делаются попытки реформирования системы управленияэкономики союза: объявляется о создании Европейского фонда финансовой стабильности (май2010), ведутся переговоры о реформировании ПСР. Со стороны ЕЦБ принимается решение овыкупе греческих гособлигаций на вторичном рынке.Начало четвертой фазы кризиса знаменуется принятием второго пакета помощи Грециив июле 2011 г.
Согласно С. Дюранд и Р. Кеюшеян, этот этап характеризуется четырьмя важнымипризнаками.99 Во-первых, кризис суверенного долга в странах периферии еврозоны усилился, иего последствия затронули более крупные и стабильные экономики ЕС. По итогам 2011 г.совокупный дефицит государственного бюджета еврозоны (19 стран) составил 4,2% ВВП, а вИрландии, Греции и Испании – 12,7% ВВП, 10,3% ВВП и 9,6% ВВП соответственно (Рисунок1.2). Процентное соотношение государственного долга к ВВП в этот же год в Греции превысило170%, в Италии и Португалии – 110%, в то время как среднее значение по ЕС составляло около81%.
По этому показателю 15 стран ЕС нарушали допустимый ПСР параметр в 60% ВВП вданный период. Если до кризиса спреды по десятилетним государственным облигациямГермании и периферийных стран зоны евро были близки к нулю, то в июле 2011 г. для Италии иИспании они превысили 300 базисных пунктов, а для Ирландии, Португалии и Греции они былиЗдесь и далее в параграфе: данные согласно Евростат, расчеты автора. Eurostat electronic database [Electronicresource] URL: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/98Перспективы развития мировой экономики [Электронный ресурс] // Бюллетень основных прогнозов ПРМЭ; МВФ.– 2012. – 24 янв. URL: http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/weo/2012/update/01/pdf/0112r.pdf99Durand C., Keucheyan R.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
