Диссертация (1155413), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Укрепляя взаимозависимостьмежду странами, Европейский союз постепенно переходил на следующую стадию56развития интеграции. Трансформация Европейских сообществ в современныйЕвропейский союз происходила путём, во-первых, передачи всё большего числафункций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числаучастников интеграции.
Как показал анализ, Германия, находясь в составеЕвропейского союза, на каждом этапе развития интеграции располагала рядомпреимуществ, и, по мере развития интеграционной группировки, постепенноукрепляла за собой звание её интегратора.572 Роль Германии в развитии ЕС2.1 Актуальные проблемы развития Европейского союзаНа сегодняшний день Европейский союз достиг высшей ступениинтеграционного процесса. По состоянию на 2016 г. население ЕС составило 511,5млн жителей. ЕС производит четверть мирового ВВП (16,4 трлн долл.) иосуществляет 22% мирового торгового оборота (13,84 трлн долл.). Это крупнейшаяинтеграционнаягруппировкавмире,объединившая28государстввсупранациональное государство.
110 В среднем по 28 странам ЕС ВВП на душунаселения составляет 32058,8 долл., что более чем в 3 раза превышаетсреднемировой показатель. Это свидетельствует о том, что уровень жизни в ЕСсущественно выше, чем во многих других странах мира. Прирост ВВП в 2016 г.составил 1,87%. Экспорт товаров и услуг в 2016 г. достиг уровня в 43% отсовокупного ВВП Европейского союза, 39,7% - составил импорт. Сальдо торговогобаланса ЕС было положительным и в абсолютном выражении приблизилось к 572млрд долл.111Несмотря на высокие макроэкономические показатели Европейского союза вмасштабе мировой экономики, на протяжении последнего десятилетия ЕСсталкивается с рядом проблем, обусловленных экономическими, политическими, атакже миграционными обстоятельствами.112В государствах укрепляютсяполитические движения с националистическими взглядами и сепаратистскиенастроения, предпринимаются попытки установления независимости отдельныхрегионов стран-участниц или выхода из ЕС.
Настроения среди политиков,экономистов и бизнеса все больше разделяются на два фронта: еврооптимисты иевроскептики. Чтобы проанализировать экономическую подоплёку в данных110Жарикова М.В. Актуальные проблемы развития Европейского союза: угрозы и вызовы стабильности Европы //Сборник материалов XVIII научной конференции молодых учёных «Актуальные проблемы глобальной экономики».2016. – С.
139-147.111http://data.worldbank.org/region/EUU112Миграционные проблемы в Европе и пути их решения. Монография под редакцией Н.Б. Кондратьевой (отв. ред.),О.Ю. Потемкиной. ДИЕ РАН, № 315, М., 2015 г. (ISBN 978-5-98163-053-8)58суждениях, сопоставим выгоды от участия в интеграции, отражённые в базовыхпринципахевропейскогоинтеграционногопроцесса,сзатратаминаеёподдержание, вызванные несоблюдением данных принципов в практикепоследнего десятилетия.Еврооптимизм, по своей природе, предполагает соответствие базовымпринципам европейской интеграции, т.е. укрепление позиций интеграционнойгруппировки в мире, политическая стабильность внутри региона, а также развитиеэкономикииростблагосостоянияучаствующихвинтеграциистран.Стандартизированная система законов, функционирующая на территории странЕвросоюза, была призвана создать общий рынок, гарантирующий свободноеперемещение товаров, человеческих ресурсов, капитала и услуг, а также отменутрансграничного паспортного контроля.
Для данных целей союз разработал общуюполитику в сфере торговли, сельского хозяйства, рыболовства и региональногоразвития.113Во-первых, интеграция европейских стран дала её участникам возможностьисключения из режима наибольшего благоприятствования в рамках правового поля(что противоречит правилам ВТО), и принимать заградительные меры в отношениитретьих стран. Таким образом, Евросоюз на протяжении последних 40 летподдерживал своё сельское хозяйство высокими таможенными пошлинами,импортными квотами и экспортными субсидиями. 114 Однако данная поддержкаизначально являлась дорогостоящей.
Известно, что ещё в 1980-х гг. ЕСХПсоставляла около 70% от совокупных расходов бюджета стран ЕС, которые,однако, удалось снизить к 1990-м гг. до 50% расходной части общесоюзногобюджета.СогласноданнымСоветаЕвропы,суммаподдержкиЕдинойсельскохозяйственной политики в текущем бюджетном периоде (2014-2020 гг.)составляет 38% от совокупного бюджета стран ЕС, что в денежном выражениипревышает 408 млрд. евро.
115 Данные средства расходуются, в основном, на113Жарикова М.В. Анализ интеграционного процесса в Европе: еврооптимизм или европессимизм // Научнопрактический журнал «Наука и бизнес: пути развития», № 4(46). – 2015. - С. 91-95.114Интеграция России в мировую экономику: Монография / Под ред. Н.П. Гусакова . - 2-е изд., перераб. и доп.- М.:РУДН, 2009.
- C. 419115http://www.consilium.europa.eu/en/policies/cap-reform/59поддержку фермерских хозяйств в виде субсидий, рассчитываемых с учётомплощади возделываемой земли. Крупнейшими бенефициарами средств по линииЕдиной сельскохозяйственной политики ЕС являются Франция (16% всех выплат),Германия (10,7%) и Италия (10,7%). Согласно данным Европейской Комиссии,именно эти три страны являются лидерами внутри союза по производствусельскохозяйственной продукции.116Во-вторых, устранение ограничительных мер в рамках интеграционногопространства позволило увеличить ёмкость внутреннего рынка. Местныепроизводители получили возможности найти сбыт для своей продукции натерритории всего Европейского союза и, с помощью синергетического эффекта, вданном случае возникшему благодаря экономии, обусловленной масштабамидеятельности и комбинированием взаимодополняющих ресурсов, достичьминимизации транзакционных издержек и издержек на производство.
Более того,экономическая интеграция поспособствовала усилению конкуренции междупроизводителями.117В-третьих,экономическаяинтеграцияЕСсняласнациональныхправительств часть ответственности за неблагоприятные социальные последствияструктурных реформ, таких как: сокращение рабочих мест в неконкурентныхотраслях, уменьшение государственных субсидий предприятиям, сокращениесоциальных льгот. Все эти непопулярные меры национального правительстваподавались гражданам не в качестве собственной инициативы, а в виде директивынаднациональных органов.118Однако, несмотря на очевидные преимущества Европейской интеграции, вЕвропев1970-егг.зарождаетсядвижение«Евроскептицизма»или«Европессимизма», обозначившее общее неприятие к интеграционным процессамв ЕС.
Термин быстро получил свое распространение в других европейских116https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/statistics/factsheets/pdf/eu_en.pdfЖарикова М.В. Анализ интеграционного процесса в Европе: еврооптимизм или европессимизм // Научнопрактический журнал «Наука и бизнес: пути развития», № 4(46). – 2015. - С.
91-95.118Гусаков Н.П., Шкваря Л.В. Влияние мировой экономики на развитие межстрановых торгово-экономическихотношений в условиях глобализации. // Научное обозрение: Серия 1. Экономика и право, 2011. - C.3-1811760государствах и объединил также тех, кто выступал против отдельных направленийполитики ЕС, в частности: введение единой валюты евро, евроконституции,надгосударственных органов, федерализации союза и других.119Зачастуюевропессимисты выступают в поддержку национальных государств, выражаяопасения в размывании их государственного суверенитета. Позиция евроскептиковразличается по вопросам видения будущего ЕС: от желания реформировать союздо выхода из Еврозоны, либо полного выхода из союза.
С наступлением мировогофинансово-экономического кризиса евроскептицизм получил новый стимулразвития, поскольку европейская интеграция продемонстрировала неустойчивостьк внешним изменениям.120Основные критерии вступления страны в Европейский союз, прописанные врамках Копенгагенских соглашений в 1993 г., менее конкретны в сравнении скритериями конвергенции, закреплённые Маастрихстким договором, необходимыедля вступления в Еврозону. С учётом того, что каждая страна по умолчаниюпринимает для себя цель перехода на дальнейшую ступень интеграции - валютныйсоюз Еврозоны – целесообразным является проверить соответствие всех странданным показателям.
По Копенгагенским соглашениям, для вступления в ЕСгосударство должно выполнять следующие требования: являться демократическими правовым государством, уважать права и свободы человека, защищать праваменьшинств, располагать рыночной экономикой, которая в состоянии выдержатьконкурентную борьбу с другими европейскими производителями. Основнымтребованием является приверженность страны стать частью экономического,валютного и политического союза. Таким образом, определив принципыфункционирования Европейской интеграции, закреплённые Копенгагенскимисоглашениями,119ЕСстремитсяквыполнениюболееточныхкритериев,Гуляева К.В. Дискурс о сути интеграционного процесса в Европейском союзе: «Еврооптимисты» против«Евроскептиков». //Научная статья: Власть.
Политика и политические науки. – 2010. - №5. – С.64-67120Жарикова М.В. Анализ интеграционного процесса в Европе: еврооптимизм или европессимизм // Научнопрактический журнал «Наука и бизнес: пути развития», № 4(46). – 2015. - С. 91-95.61закрепленных в 1992 г. Маастрихтским договором, являющийся ориентиромстабильности интеграционной группировки, а именно:1211) стабильность цен, заключающаяся в поддержании низкого темпаинфляции;2) платежеспособные государственные финансовые и валютные условия, т.е.приемлемый уровень государственного и внешнего долга;3)устойчивыйплатежныйбаланс,подразумевающийнедопущениеизлишнего дефицита бюджета.Усиление опасений евроскептиков оказалось не напрасным, поскольку напрактике принципы Маастрихта в последнее десятилетие не выполняются.
Длядоказательстваданногогармонизированногоутвержденияиндексапроанализируемпотребительскихцен,динамикугосударственнуюзадолженность стран ЕС, состояние внешней задолженности стран-участниц,дефицитность бюджетов стран ЕС на предмет их соответствия критериямМаастрихта.Уровень инфляции ежегодно падает и в 2015 г. впервые пересек нулевуюотметку, составив - 0,06 %. (Рис. 3), однако положительного значения уровняинфляции (0,22%) удалось достичь уже по результатам 2016 г.
По мерепреодоления последствий финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.,наблюдается замедление роста потребительских цен, что вполне возможноповергнеткрупнейшиеевропейскиеэкономикиврецессию,вследствиедефляционной экономики ЕС. 122 Таким образом, первый принцип хотя и ненарушаетсяпутёмпревышениядопустимогоуровняинфляциисогласноЕвропейскому центральному банку (ниже 2 %, но близко к этому уровню 123 ),однако также находится далеко от него, что может иметь гораздо более негативныепоследствия.121ОфициальныйтекстМаастрихтскогодоговора.URL:https://europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/treaty_on_european_union_en.pdf122Жарикова М.В.
Анализ интеграционного процесса в Европе: еврооптимизм или европессимизм // Научнопрактический журнал «Наука и бизнес: пути развития», № 4(46). – 2015. - С. 91-95.123https://www.ecb.europa.eu/stats/prices/hicp/html/index.en.html625,004,204,003,003,312,602,722,631,672,001,390,951,000,00200620072008200920102011201220130,22-0,060,22201420152016-1,00Рис. 3 Гармонизированный индекс потребительских цен (ГИПЦ), среднегодовой темпизменений (%), Европейский союз (28 стран), 2006-2016 гг.Источник: составлено автором на основе данных Всемирного Банка(http://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?locations=EU).Допустимый уровень государственного долга, направленный на покрытиедефицита государственного бюджета, также определен Маастрихтским договоромв размере до 60% от ВВП.
Однако, Рис.4 свидетельствует о существенномпревышении не только допустимого уровня государственного долга, но и уровнядолга, соответствующего годовому размеру ВВП у таких стран, как Греция,Италия, Португалия, Кипр и даже Бельгия.124 Отметим, что данный тренд являетсяотрицательным, поскольку список стран с чрезмерно высоким уровнем госдолгарасширяется ежегодно.125 Так, еще 10 лет назад по результатам 2006 г. у 9 стран ЕСбыло зафиксировано превышение разрешенного критериями Маастрихта уровнягосударственного долга. В 2016 г. количество стран увеличилось до 16.126 Такимобразом, второй принцип Маастрихта также не отвечает заданным критериям.124Смирнов Е.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
