Диссертация (1155413), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В своих научных работах ими были сформулированы теориифедерализма,функционализма,транзакционализмаинеофункционализма.Несмотря на то, что многие их аспекты легли в основу формирования европейскогоинтеграционного процесса, в чистом виде ни одна из них полностью нереализовалась на практике, что подвергает их существенной критике со сторонысовременников. В связи с этим рассмотрим базу данных концепций, а также ихтрактование учёными современности.Теория федерализмаВ вышеизложенной позиции мы утверждаем, что практически в каждойинтеграционнойгруппировкеможновыделитьстрану,котораяявляетсялокомотивом интеграционного процесса, располагающая большей властьюпринятия внутренних и внешних решений, что в принципе противоречитпредставлениям федералистов о многонациональном федеральном государстве.Сама концепция федерализма является одной из первых теорий европейскойинтеграции, которая, однако, не нашла своего воплощения на практике.
В наукеразличаются понятия федерации и федерализма. Под федерацией понимаетсяорганизационная форма согласования составляющих союз государств в процессепринятияцентральнымправительствомполитическихрешенийконституционными нормами, или территориальное образование, основанное наопределенных принципах организации власти.56 В свою очередь, федерализм чаще56Побединский И.М. Роль федерализма в теории Европейской интеграции// Известия Российскогогосударственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008, №67.
С. 210-21534представляется как идеология, отстаивающая принцип децентрализации(главенстванаднациональныхструктур)иопределяющая57характервзаимоотношений между интегрирующимися участниками. 58 В интеграционныхисследованиях основными теоретиками федерализма выступают А.Спинелли,М.Альбертини и С.Пистоне.Поскольку федерализм выдвигал перед интеграцией ясно обозначеннуюстратегическую идею – интеграция Европы в наднациональное государство, сталопонятно, что во главе федералистской концепции ставится исключительнополитическое начало.
59 Наднациональное государство, согласно федералистам,представляло собой функционирующую по принципу децентрализации власти втех областях, где это необходимо, группировку государств с последовательнойпередачей части компетенций центральному правительству, закреплённых вфедеральной общеевропейской конституции.Федералисты остро подвергали критике государство-нацию и считали, что врамках существующих национальных образований граждане больше не чувствуютэкономической и политической безопасности. 60 А. Спинелли утверждал, чтогосударство более не способно гарантировать экономическую и политическуюбезопасность, и имеет своей целью доминирование над другими более слабымигосударствами.
По его мнению, основной целью национального государстваявляется доминирование над менее сильными соседями.заметить,чтовнастоящеевремя,дажев61условияхОднако, следуетсуществованиянаднациональных органов Европейского союза, мы отчетливо наблюдаемдоминирование одной страны – ФРГ, что опровергает теорию федерализма напрактике.57Wistrich E. The United States of Europe. / London: Routledge, 1994. - p. 2.Burgess M. Federalism and Federation in Western Europe. London: Croom Helm, 1986.
- p. 19.59Побединский И. М. Геополитические аспекты дальнейшего расширения Европейского Союза на примере Турции:диссертация на соискание ученой стпени кандидата политических наук: 23.00.04 / Побединский Игорь Михайлович;[Место защиты: Рос. гос. пед. ун-т им.
А.И. Герцена].- Санкт-Петербург, 2009.- 180 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-23/33760Побединский И.М. Роль федерализма в теории Европейской интеграции// Известия Российскогогосударственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008, №67. С. 210-21561SpinellyA.VentoteneManifesto.Trans.byUrgesiE./URL:http://www.altierospinelli.org/manifesto/en/manifesto1944en_en.html5835Государство, по мнению М. Альбертини, склонно защищать принципыдемократии на внутриполитической арене, но отрицает принципы демократии вмеждународной политике.
Решением, по его мнению, являлось бы созданиемногонациональногофедеральногогосударства,посколькутрадиционноегосударство становится малозначительным в решении проблем экономики,безопасности и окружающей среды. 62 К основной ценности федерализма онотносилмирноесосуществованиеилиотсутствиевойны.Помнениюфедералистов, процесс европейской интеграции мотивировался, прежде всегоисходяизмноговековой,полнойпротиворечийистории,вчастностивзаимоотношений между Германией и Францией. Слияние национальныхэкономик должно положить конец эпохе конфронтации.63В современныхисследованиях все чаще встречается мысль о том, что возможное возникновениепротиворечий между Францией и Германии в ЕС неизбежно приведет кдезинтеграции союза.64 Однако Дж.
Шильд в своих исследованиях доказывает, чтоЕвропейский долговой кризис, наоборот, поспособствовал интенсификациифранко-германского сотрудничества, несмотря на тот факт, что взаимоотношениядвух держав в значительной степени ассиметричны в пользу ФРГ.65Федерализм во многом представлял собой полярно противоположный взглядфункционализма на европейскую интеграцию. Теория федерализма в европейскойинтеграции приобрела более плавный, поэтапный характер, требуя не резкогоперехода от суверенности государств к “конституционному собранию”, апостепенногопересмотренную62принятиямодельрешенийнафедерализманаднациональномнекоторыетеоретикиуровне.66ЭтуназываютПобединский И.М.
Роль федерализма в теории Европейской интеграции// Известия Российскогогосударственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008, №67. С. 210-21563Пурсиайнен К. От слов – к делу (теории интеграции и отношения ЕС – РФ) // Современная Европа. - №2. - 2005.– с.23-2464Webber D. How Likely Is It That The European Union Will Disintegrate? A Critical Analysis of Competing TheoreticalPerspectives. / European Journal of International Relations, 20. – 2014. - pp. 341-365. URL:https://wnpid.amu.edu.pl/jmc/wp-content/uploads/2016/12/2011-3_Disintegration-of-the-EU-Webber.pdf65Schild J. Mission Impossible? The Potential for Franco-German Leadership in the Enlarged EU. / Journal of CommonMarket Studies 48:5 (November), pp.
1367-1390.66Пентланд Ч., Атциони А., Пиндер Д., Сбрагиа А., Берли А.-М. и др.36неофедерализмом. 67 Несмотря на отсутствие практической реализации данныхтеорий, они во многом отразили процессы, проходившие в Европе, в частностипостепенную передачу власти наднациональным органам ЕС. В свое времяМинистр иностранных дел Германии Йошка Фишер выразил предположение, чтов перспективе ЕС станет федерацией.68Вопреки теории о том, что национальные государства не способныгарантировать экономическую и политическую безопасность, отмечаем, чтонаднациональное государство ЕС в этом также продемонстрировало определённуюслабость, которая привела к экономическому, политическому кризису и кризисуинтеграции Евросоюза.
В отличие от федерализма, предполагающим жёсткуюнаднациональную модель, функционализм, рассматриваемый в следующемпараграфе, основывался на так называемой сотруднической модели.Теория функционализмаРазработчики теории функционализма - Д. Митрани и П. Тейлор - полагали,что любое объединение по политическому принципу обречено на провал. В рамкахфункционалистического подхода Европейское сообщество по Атомной Энергии(Евратом) и Европейское объединение угля и стали (EОУС), которые представлялисобой «функциональные» объединения, являлись для них идеалом объединения.69По мнению функционалистов, у международных организаций больше шансовудовлетворить человеческие нужды, чем у национальных государств, что впоследствии приведёт к неизбежному их ослаблению, что способно существенноснизить риски возникновения международных конфликтов.Всистеме«функциональнуюевропейскихмеждународныхальтернативу»,конечнойотношенийцельюоникоторойвыделялисталобы«функциональное сообщество».
Главный тезис функционализма – «форма следует67Пурсиайнен К. От слов – к делу (теории интеграции и отношения ЕС – РФ) // Современная Европа. - №2. 2005. – с.23-2468Borzel T. A. Federalism is dead – long live federalism! – European Politics and Society // EPS Forum: DebatingFederalism and Constitutionalism in the European Union, 2005. URL: https://www.princeton.edu/~amoravcs/library/eps.pdf69Дульский И.В. Федерализм и функционализм в теории европейской интеграции.
Вестник ЮУрГУ, №18, 2010. –Стр. 10-1437за функцией», в связи с чем эффективное функционирование общественнополезных функций являлось основополагающим. 70 В рамках функциональногоподхода Митрани выделял следующие ошибки процесса европейской интеграциирегиональная и федеральная. Первая выражается в тенденции нанесения границ,тогда как вторая в стремлении заключать соглашения об объединении вполитических целях: создание «Соединённых штатов Европы» в рамкахЕвропейского союза. 71Д. Митрани интерпретировал интеграционный процесс в Европе как«самовоспроизводящийсямеханизм,запускаемыйсмоментаразрешениялокальных проблем». 72 В Европейском союзе именно по данному принципуосуществляетсяперераспределениеполномочийгосударстввпользунадгосударственных органов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
