Диссертация (1155413), страница 9
Текст из файла (страница 9)
341-365. URL:https://wnpid.amu.edu.pl/jmc/wp-content/uploads/2016/12/2011-3_Disintegration-of-the-EU-Webber.pdf87Тренин Д. Мир безусловный: Евро-Атлантика XXI века как сообщество безопасности / Моск. Центр Карнеги. —М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. — с. 13842расширить экономическое и инвестиционное сотрудничество и другое. Однако длядостижения данных целей странам необходима перезагрузка в отношениях.88Теория неофункционализмаНовая теория европейской интеграции, автором которой стал американскийполитолог Эрнест Хаас, выпустивший в 1968 г.
работу под названием«Объединение Европы», отличалась от классического функционализма тем, чтоосновополагающим считалось стремление к политическому сотрудничеству, нопосредством экономического сотрудничества, инициированное государствамисамостоятельно с целью сближения их экономик.89Концепция неофункционализма предполагала учитывать предпосылкиинтеграции, которые другие теории не учитывали: единство экономическихинтересов,схожестьэкономическогоустройства,определённаястепеньвзаимозависимости стран, а также политическое многообразие. Согласно теориинеофункционализма, процесс сотрудничества начинался там, где это былонаиболее необходимым, т.е. начальному этапу интеграции уделялось особоевнимание.
Углубление интеграции происходило бы посредством расширениясотрудничества в смежных отраслях, а именно: сотрудничество в энергетическойсфере должно было отразиться на других отраслях экономики.90Определяющим положением концепции неофункционализма стал тезис отом, что изначально необходимо устанавливать каналы сотрудничества понаиболее доступным в отношении переговоров вопросам, а именно в сфере«низкой политики» - в ключевых секторах экономики, например, производствоугля и стали. Функциональная интеграция Европы начинается именно с созданияЕвропейского объединения угля и стали, отличительной особенностью которогобыло объединение европейских интересов в сфере экономики, а также88Ишингер В., Нанн С., Иванов И.
Евроатлантическая инициатива в области безопасности. Фонд им. Карнеги.URL: http://carnegieendowment.org/files/EASI_FinalReport_Rus.pdf89Haas E. B. International Integration: The European and the Universal Process. / International Organization, Vol. 15,No. 3. (Summer, 1961), pp. 366–39290Пурсиайнен К. От слов – к делу (теории интеграции и отношения ЕС – РФ) // Современная Европа.
- №2. 2005. – с.30.43сотрудничество в сфере тяжёлой промышленности, которое предотвращало бывозможность развязывания новой войны в Европе.91Следующим этапом углубления интеграционного процесса являлось бывозникновение наднационального правительства с независимыми от национальныхправительств представителями. Отметим, что первоначальные попытки создатьуниверсальную европейскую парламентскую ассамблею не увенчались успехом.Неспособность руководства европейских стран достигнуть всеобщего консенсусапослужила причиной этому. Основная проблема состояла в одновременномфункционировании институтов ЕОУС с другими функциональными органами:Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом поатомной энергии.
Однако, Договор об учреждении единой Комиссии и единогоСовета Европейских сообществ, подписанный в 1965 г. положил конец неудачнымпопыткам.Неофункционализмтакжепредусматривалсозданиеобщихадминистративных органов. Таким образом, для дальнейшей интеграции былазаложена политическая основа.Вероятно, самым неоднозначным пунктом концепции неофункционализмабыл принцип «перетекания», обозначающий движущие механизмы интеграции.
Э.Хаас трактовал «перетекание» как процесс создания и углубления интеграции водном секторе экономики, который воздействует на смежные секторы, приодновременномростевлиянияединогонаднациональногоправительства.Например, полной интеграции в ЕОУС, согласно этой теории, можно было быдостигнуть, если бы интеграция в смежных сферах была завершена.92 Для этого, помнению Э. Хааса, необходимо наличие определенных предпосылок, таких какаприорная зависимость экономик стран-участниц интеграции, поскольку в иномслучае сотрудничество оказалось бы неэффективным. Отметим, что некоторымобластям экономики более свойственнен процесс «перетекания», чем другим.91Haas E.
B. The Uniting of Europe. Reprinted with permission of Stanford University Press from The Uniting of Europe:Political, Social, and Economic Forces, 1950-1957 (Stanford University Press, 1958). Copyright 1958, 1968 by E.B. Haas.URL: http://ieie.itam.mx/Alumnos2008/Uniting%20of%20Europe%20(Haas).pdf92Haas E. B. The Uniting of Europe. Reprinted with permission of Stanford University Press from The Uniting of Europe:Political, Social, and Economic Forces, 1950-1957 (Stanford University Press, 1958).
Copyright 1958, 1968 by E.B. Haas.URL: http://ieie.itam.mx/Alumnos2008/Uniting%20of%20Europe%20(Haas).pdf44Например, международные торговые союзы, образующие зоны свободнойторговли, могли бы выступать в качестве связующего звена. При поддержкеединого валютного курса и сотрудничества в монетарной политике, процесс«перетекания» существенно повлиял на создание валютной системы в Европе в1979 г.Процесс«перетекания»стремитсянетолькокувеличениювзаимозависимости между странами-участницами, но также предполагаетсотрудничествополитическое,нопридоминированиисотрудничестваэкономического. Несоблюдение данного основополагающего принципа являетсяпричиной несостоятельности многих проектов объединения Европы. Согласно Э.Хаасу, результат интеграции зависит от способности институтов властиподдерживать независимость международных экономических объединений, где ихдеятельность, при возникновении политического противоречия, не будетразрушена.93Всравнениисостальнымитеориямиевропейскойинтеграции,неофункционализм имеет ряд преимуществ, а именно в сравнении c федерализмом.Неофункционализмпродемонстрировалспособностьобъяснитьсложныепроцессы, имевшие место в Европе в 60-х гг.
прошлого столетия, а такжеспрогнозировать будущее направление развития интеграционных процессов наконтиненте.В послевоенный этап приоритетным оказался федералистский путьобъединения Европы, что объяснялось необходимостью обеспечения безопасностипослевоенной Европе. Разумеется, страны ЕС в качестве основного стимула виделиэкономические выгоды от интеграции, однако на первоначальной ступениосновной задачей стало обеспечение безопасности посредством экономическогосотрудничества,безкоторогоневозможнымбылобысотрудничествополитическое.
Владение монополией на производство угля и стали давало внекоторой степени гарантию в том, что никто не сможет снова развязать войну.93Жарикова М.В. Evolution of the European economic integration theories // Международный научный рецензируемыйжурнал «Modern European Researches», №5. – 2015. – С.54-56.45Однаконекоторыеизоснователейевропейскойинтеграциипризнавалинеобходимость функциональной экономической кооперации для европейскойинтеграции.Внастоящийнеофункционализмумоменттакжечерты,т.к.можнообозначитьнабирающаясвойственныеоборотыдальнейшаяинституализация ЕС усложняет их интерпретацию с позиции классической теориимеждународных экономических отношений, в связи с чем есть основание полагать,что неофункционализм способен объяснить эти процессы.94Вобоснованиитеорийтранзакционализмаинеофункционализма,приведённом в работах Стоун Свита и Сандхольца (1997), европейская интеграцияв той или иной степени представляет собой результат растущих объемомэкономических и других форм трансграничного обмена, которые вынуждаютнациональные правительства соглашаться на передачу все большего числаполитических полномочий на наднациональный уровень: по мере ростатранснациональногообменаповышаетсянеобходимостьвсозданииправительственных структур европейского уровня для целей организационногорегулирования с помощью созданных ими наднациональных правил.95Суммируя вышесказанное, можно утверждать, что фундаментальнымаспектом интеграционного процесса в Европе являлось формирование какэкономической, так и политической интеграции стран-участниц.
Если на раннихэтапах интеграции, когда страны-участницы были в той или иной степени схожегоуровнясоциально-экономическогоразвития,евроинтеграциябылаболееуспешной, то позднее интеграционное объединение получило расширение уже засчёт экономически неравных участников. Экономическая интеграция принялаподчинённую роль по отношению к интеграции политической, т.е. появилосьоснование полагать, что на сегодняшний день происходит активный возврат к94Жарикова М.В. Evolution of the European economic integration theories // Международный научный рецензируемыйжурнал «Modern European Researches», №5. – 2015. – С.54-56.95Stone Sweet A., Sandholtz W. European integration and supranational governance. / Journal of European Public Policy6:1 (March).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
