Диссертация (1155398), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Помимо этого в рамках снижения административно-финансовых барьеровдля данного сегмента государственных закупок инновационному предприятиюнеобходимо предоставить следующие условия:•отмена обеспечения заявки для инновационного предприятия,поскольку предприятие подтвердило свою надежность при подаче сведений о себеи своей продукции; данный инструмент избавит малые и средние инновационныепредприятия от проблем холдирования денег в качестве обеспечения заявок;•исключение необходимости для малого и среднего инновационногопредприятия при участии в закупочных процедурах тратить свои средства наюридическое сопровождение закупочной процедуры (подготовка и оформлениезаявки, ее соответствие тендерной документации);•формированиеконкурентнойпродукции,обеспеченнойминимальным рынком отечественного сбыта;•использованиемеханизмапреференцией,есливзакупочнойпроцедуре участвует инновационное предприятие и крупное предприятие, ииспользованиемеханизмапреференцийвотношенииинновационногопредприятия; данный механизм подразумевает следующую ситуацию; в случае,если участником закупки, попадающим под преференцию, предложена ценатовара в размере «100 рублей», будет считаться, что он предложил цену на 15%ниже (85 рублей), при этом контракт заключается по цене 100 рублей сучастником, на которого распространяется преференция.В рамках четвертого этапа представители отраслевых концернов могутвыбирать профессиональных поставщиков специализированной продукции(услуги),производимойкрупнымиинновационнымипредприятиями,ипередавать часть работ, осуществляемых в рамках крупных проектов, навыполнениеинновационнымМСП,чтотакжеперспективного кластерного развития экономики.содействуетпринципам95Экономический эффект от реализации данного механизма стимулированияинновационных МСП можно представить следующим образом:Для инновационных МСП:Фиксированный рынок сбыта инновационной продукции в размере•10-15%отвсегообъемазакупочныхпроцедур,чтосоставляетдлягосударственных закупок (по данным за 2015 год) до 967 946,1 млн.
рублей.Отсутствие•расходовпоюридическомусопровождениюинновационного МСП при участии в государственных закупках.Получение дополнительных ценовых преимуществ (преференции)•при участии в государственных закупках, по сравнению с компаниями неосуществляющим инновационную деятельность.Отсутствие расходов, возникающих при внесении обеспечения для•участия в государственных закупках.Формирование дополнительных кластерных инициатив на базе•использования реестра инновационной продукций крупными предприятиями ипередачи выполнения части работ инновационными МСП.Для государства, государственных учреждений и т.д.:Стимулирование инноваций за счет формирования эффективного•базового института спроса для инновационных МСП.Формирование реестра поставщиков инновационной продукции,•которые гарантируют исполнение государственного контракта.Сокращение•процедурыпроведениязакупокиопределенияпоставщика.Дополнительный•инновационныхМСПиальтернативный источникпосредствомпередачичастистимулированияработкрупнымипредприятиями инновационным МСП (субподряд).Таким образом, в рамках данного параграфа проанализированы институтспросанаинновационнуюпродукцию,производимуюинновационнымипредприятиями, и эффективность отдачи вложенных инвестиций со стороны96государства.В целях повышения эффективности отдачи государственных инвестицийпроанализирован институт закупок, проводимых государством, а такжепредложены меры по повышению конкурентоспособности отечественнойинновационнойпродукциииадаптированныйдлямалыхисреднихинновационных предприятий способ реализации инновационной продукции врамках закупок для нужд государства и отдельных видов юридических лиц.2.3.
Механизм использования системы международной стандартизации ISOдля повышения эффективности малых и средних инновационныхпредприятийГоворяомерахорганизационно-экономическогоповышенияэффективности и конкурентоспособности ответственных инновационных МСП,необходимо сделать акцент на ранее упомянутом механизме стандартизации ISOи поддержке во внедрении данных стандартов на уровне государственнойинновационной политики.Следует отметить, что в Стратегии, равно как и в иных документах,регламентирующих развитие инноваций в нашей стране, не закрепленнеобходимый уровень качества инновационной продукции, производственная иэкономическая эффективность инновационных МСП, конкурентоспособностьинновационной продукции [74].Одним из эффективных инструментов по стимулированию вышеуказанныхзначений, по нашему мнению, выступает использование международной системыстандартизации ISO, которая показала свою эффективность в рамках реализацииинновационной политики в Индии.Следует отметить, что среди ключевых сертификатов ISO выделяютсяследующие:• ISO 9001 – данный сертификат устанавливает требования к системеменеджмента качества и повышению ее эффективности;• ISO 13485 – данный отраслевой сертификат нацелен на повышение97эффективности менеджмента компаний производителей медицинских изделий;• ISO 14001 – целью данного стандарта является формирование эффективнойсистемы экологического менеджмента;• ISO 16949 – данный отраслевой стандарт описывает требования к системеменеджмента качества предприятий автомобильной сферы;• ISO 22000 – один из основополагающих стандартов системы менеджментав области безопасности пищевой продукции;• ISO 22301 – данный стандарт направлен на построение системынепрерывности бизнеса, а именно создание эффективного безостановочногопроизводственного процесса, даже в экстремальных условиях;• ISO 27001–стандарт направленныйнаформированиесистемыменеджмента информационной безопасности;• ISO 50001 – целью данного стандарта является формирование эффективнойсистемы энергоменеджмента.Данные статистического учета [138] за время действия сертификатовпозволяют определить основные регионы, использующие и внедряющиесертификаты ISO.
Такими регионами являются:• Для ISO 9001 – Европа (42,5%), Восточный и тихоокеанский региона(41,8%);• ISO 13485 - Европа (58,2%), Восточный и тихоокеанский региона (29,7%);• ISO 14001 - Восточный и тихоокеанский регион (51,3%), Европа (38,2%);• ISO 16949 - Восточный и тихоокеанский регион (56,5%), Европа (20,4%);• ISO 22000 - Восточный и тихоокеанский регион (46,7%), Европа (34,9%);• ISO 22301 - Восточный и тихоокеанский регион (28,7%), Европа (33,8%),Центральная и южная Азия (27,7%);• ISO 27001 - Восточный и тихоокеанский регион (47,2%), Европа (36,3%);• ISO 50001 - Европа (81,5%), Восточный и тихоокеанский регион (10,3%).Исходя из данных сведений, можно сделать вывод о том, что основнымисточником и концентрацией предприятий, внедривших данные стандарты,98являются предприятия Европы и Восточного региона (преимущественнопредставлен Китаем и Японией).Динамика сертификации предприятий по данным стандартам в разрезестран-лидеров и позиции России относительно данных стран, представлены втаблице 2.3.1.Таблица 2.3.1 - Позиция России относительно лидеров стран по количествусертифицированных организацийРоссия2014Мировойпоказатель2014ISO 9001113011138155342800(Китай)168960(Италия)55363(Германия)ISO13485104190625175(США)2890(Германия)2695(Италия)ISO140011263324148117758(Китай)27178(Италия)23753(Япония)ISO169492945805322801(Китай)4774(Южная Корея)4581(Индия)ISO220004823050010212(Китай)1817(Индия)1354(Греция)ISO2230111757480(Индия)345(Великобритания)200(Япония)ISO2700150239727181(Япония)2261(Великобритания)2170(Индия)ISO500018167783402(Германия)376(Великобритания)310(Испания)Источник:составленоЛидер (2014)2 место (2014)3 место (2014)авторомнаоснованииданныхстатистикиорганизации ISO [88]Исходя из сведений, представленных в таблице 10, можно сделать вывод,что Китай является лидером по количеству сертифицированных компанийсвязанных,смассовымпотребительскимсектором(экология,автомобилестроение, продукты питания).
По ряду узких специальностейпервенство занимают такие страны как США (медицинские изделия), Индия(непрерывностьпроизводства),Япония(ITбезопасность),Германия(энергоменеджмент).Вместе с тем позиции России по количеству сертифицированных99организаций являются слабыми и недостаточным, по сравнению с зарубежнымистранами. (Табл.2.3.2)Таблица 2.3.2 - Динамика сертифицированных организаций по стандартамISO в РоссииРоссия20072008200920102011201220132014ISO 90011152716051531526226513308124881176411301ISO 13485282294114749098104ISO 14000267720150319531093109012721263ISO 1694978106107131164194237294ISO 22000ISO 22301ISO 27001170969017165053191072143031171027279048482150ISO 500010000182581основанииданныхИсточник:составленоавторомнастатистикиорганизации ISO [104]В то же время, анализируя динамику по количеству сертифицированныхорганизаций по стандартам ISO в России, можно сказать, что она в первуюочередь не однородна, но по большинству направлений носит положительныйхарактер.На основании вышеизложенных данных можно сделать вывод о том, чтороссийские инновационные МСП не стремятся сертифицировать и декларироватьпроизводственные процессы в соответствии со стандартами ISO.
Вместе с тем,данный критерий является одним из факторов, напрямую определяющимпредпочтения в выборе продукции со стороны иностранных потребителей,которыевыбираютпроизводителясмеждународно-сертифицированнойпродукцией, а не продукцию, сертифицированную внутренним стандартамстраны-экспортера.В России для целей стимулирования сертификации по стандартам ISO МСПи инновационным МСП введен механизм предоставления субсидий приподтверждении качества систем менеджмента, услуг, продукции.
Вместе с темреализация данного механизма передана на выполнение регионам, которые100разрабатывают и реализуют целевые программы для МСП.В рамках данных целевых программ соответствующие регионы приналичии бюджетных средств в бюджете предоставляют денежные средства приусловии подтверждения фактов оплаты услуг на проведение сертификации ипредоставления в государственный орган определенного перечня документов,которые могут отличаться друг от друга в зависимости от требованийрегиональных законов.
При этом сам размер субсидий варьируется в каждомконкретном случае в зависимости от сертификата и места получения субсидии(регион):− в Москве максимальный объем субсидии МСП на сертификацию составляетне более 40 % от стоимости затрат, но при этом не более 1 млн. рублей [144];− в Челябинске максимальный размер субсидии составляет не более 150 тыс.рублей [145];− в Санкт-Петербурге максимальный объем субсидии МСП на сертификациюсоставляет не более 50 % от стоимости затрат, но при этом не более 350 тыс.рублей.При этом, сам совокупный объем бюджетных средств, выделяемых всоставе субсидий, согласно данным Минэкономразвития за 2012 и 2013 годасоставил 20 800 000 и 19 815 042 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
