Диссертация (1155398), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

рублей, соответственно [137].Таблица 2.3.3 - Распределений субсидий на поддержку МСП В России за2012-2013 год и регионы лидеры по получению субсидийСубсидии 2012ДоляСубсидии 2013Доля20800000,0100,00%19815041,8100,00%ЦФОг. МоскваПриволжский ФОресп. Татарстан5622063,01411435,54681606,5937403,027,03%25,11%22,51%20,02%ЦФОМосковская о.Приволжский ФОресп. Татарстан4656624,5866641,04994272,51171723,423,50%18,61%25,20%23,46%Сибирский ФО3340530,316,06%Сибирский ФО3202024,116,16%Красноярский к.615663,018,43%респ. Бурятия540326,816,87%ЮФО1722941,48,28%ЮФО1830760,69,24%Краснодарский к.644776,437,42%Краснодарский к.810102,844,25%Сев.-Кав.

ФО1656039,27,96%Сев.-Кав. ФО1411686,87,12%Чеченская респ.370719,122,39%Ставропольский к.360513,625,54%РФРФ101РФУФОСвердловская о.СЗФОг. Санкт-ПетербургДФОресп. Саха (Якутия)Субсидии 2012Доля20800000,01324532,5558110,51376101,0260000,01076186,2314564,5100,00%6,37%42,14%6,62%18,89%5,17%29,23%Источник: составлено авторомРФУФОСвердловская о.СЗФОЛенинградская о.ДФОПриморский к.Субсидии 2013Доля19815041,81548520,5566081,41253523,0180764,7917629,8256922,0100,00%7,81%36,56%6,33%14,42%4,63%28,00%Исходя из сведений по финансированию МСП посредством предоставлениясубсидий (таблица 2.3.3), представляется возможным отметить следующее.Механизм субсидирования, который выдается регионам не равномерен,поскольку почти 50% всего объема субсидий сконцентрировано в двух округах, и,как следствие, инновационные МСП в основном получают существенные субсидиина сертификацию только в рамках двух регионов.Почти во всех округах есть регионы, которые получают четверть средств, иименно они являются основными источниками, реализующими предоставлениесубсидий всем заинтересованным МСП.Чем меньше объем доводимых средств до округов, тем выше объемконцентрации средств в рамках одного региона.Вместе с тем, не представляется возможным определить конкретный объемсредств, выделяемых регионам на поддержку и стимулирование инновационнымМСП внедрение стандартов ISO на предприятии.Рассматривая данный механизм субсидирования, мы получаем слабоэффективный механизм как для государства, так и для инновационных МСП:Для государства:•Эффективность отдачи от 40 млрд рублей, выделенных субсидии,которые в том числе покрывают расходы на сертификацию минимальна (нетполноценной отдачи).•Выдача субсидий регионам носит неоднородный характер и, какследствие, концентрация инновационных МСП, также неоднородна.Для инновационных МСП:•Объем субсидий не покрывает объем расходов, связанных с102внедрением стандарта ISO.•Конкурсная основа получения субсидии не гарантирует получениесубсидии именно инновационным МСП.•Применение стандарта в дальнейшем не учитывается при участии вгосударственных закупках, получении финансирования, использовании услугбизнес инкубаторов, технопарков и т.д.Такимобразом,данныймеханизмпредоставлениясубсидийбезпоследующего его практического применения как в рамках финансирования, таки в закупочной процедуре делает его статистическим инструментом при подачесоответствующих отчетов в Международную организацию по стандартизацииISO.Кроме того, по нашему мнению, отечественные инновационные МСП слабомотивированы к внедрению данных стандартов ввиду большого непрофильногообъема работа и непрофильных затрат на поддержание структуры предприятия итехнологических процессов в соответствии со стандартами ISO.сертификациипроводитсяаудитвсехпроизводственныхВ рамкахпроцессовидекларирование всех этапов производственного процесса, что существеннотормозит производственный процесс.

Кроме того, возникает вопрос о степенидетализации информации, а также понимание своего потребителя, посколькурынокинновацийявляетсянаукоемким,технологическисложным,соспецифичным спросом.Для решения вышеуказанных проблем рекомендуется внедрить механизм врамках государственного регулирования как по ряду ранее упомянутых мерподдержки инновационных МСП (финансирование, государственные закупки),так и по ряду ранее не освещенных направлений, а именно технопарки, бизнесинкубаторы, инновационные кластеры.Нами предлагается следующая схема реализации данной концепции,которая представлена на рисунке 8.103Рисунок 2.3.1 - Схема стимулирования к сертификации ISO для инновационныхМСП.

Источник: составлено авторомДанная схема представляет собой следующий процесс организации длявнедрения и стимулирования к внедрению стандартов ISO инновационнымиМСП.В первую очередь, по результатам учреждения организации и определенииее статуса как инновационного МСП, организация регистрируется в действующемреестре МСП (малых и средних предприятий). Вместе с тем, в случае если вперспективе создадут реестр инновационной продукции и предприятий, тоосуществляется регистрация и в данном реестре.

Данная процедура обязательнадля дальнейшего получения возможности размещаться на базе технопарков ибизнес-инкубаторов, специализирующихся на той или иной отрасли инноваций.Для ускоренной процедуры сертификации предлагается создать обязательную104структуру, которая будет заниматься вопросом аудита эффективности исоответствия инновационных МСП стандартам ISO. Данная мера позволитснизить издержки на создание внутренней службы и создание эффективногоинновационного МСП с точки зрения производства конкурентоспособнойпродукции и при этом упразднит излишние расходы и неравномерности,возникающие в результате реализации политики субсидирования через регионы.Инновационное МСП для получения финансирования от участниковинновационного лифта (Роснано, РВК и тд) должно предоставить определеннуюгарантию дальнейшей реализации своей продукции и, как следствие, гарантииплатежеспособности предприятия, что позволит предоставить или больший объеминвестиций, или сократить ранее отведенные объемы средств под риск невозвратаинвестиций.Врамкахгосударственныхзакупокизакупокотдельныхвидовюридических лиц, необходимо предусмотреть наличие сертификата ISO, длядальнейшейвозможностиадаптироватьприобретаемуюпродукциюуинновационных МСП в России, для дальнейшего экспорта и импортозамещения.Экономический эффект от реализации данного механизма стимулированияинновационных МСП можно представить следующим образом:Для инновационных МСП:•Повышение качества инновационной продукции и эффективностипредприятия.•Дополнительный инструмент конкурентной борьбы при участии вгосударственных закупках.•Дополнительныйинструментобеспеченияприполучениифинансирования в государственных институтах.Для государства:•Стимулирование инноваций за счет повышения эффективностиинновационных МСП.•Формирование конкурентоспособной инновационной продукции,способной выполнять функции импортозамещения и дальнейшего экспорта.105Отдача вложенных бюджетных средств в рамках субсидирования в•форме конкурентоспособной инновационной экономики, а не статистическихпоказателей.Таким образом, в рамках данного параграфа проанализирован действующиймеханизм стимулирования инновационных МСП к сертификации по стандартамISO, эффективность отдачи вложенных инвестиций со стороны государства, атакже предложены меры по повышению конкурентоспособности отечественнойинновационной продукции.2.4.

Механизм государственной поддержки малых и среднихинновационных предприятий через формирование инновационныхкластеровОдним из действенных и эффективных механизмов стимулированияинновационных МСП, а также комплексного решения социально экономическихзадач является предусмотренный инновационной политикой нашей страныинститут инновационных территориальных кластеров.Данные кластеры представляют собой инструмент, «собирающий» иструктурирующий местных участников инновационного процесса (местныеорганы власти, научное сообщество, бизнес и т.д.) для осуществления совместныхпроектов, нацеленных на повышение конкурентоспособности участниковкластера.При этом обозначенная цель достигается за счет взаимодействияорганизаций, которые географически близко расположены друг другу, имеютдоступкинновационнымтехнологиям,пользуютсяуслугамивысококвалифицированных кадров, имеют совместные проекты с высокойстепенью кооперации, а транзакционные издержки минимальны.Дополнительнымпреимуществомвформированиииразвитииинновационных кластеров выступает механизм привлечения иностранныхинвестиций, технологий и, как следствие, активизация внешнеэкономическойдеятельности.

Таким образом, внедрение отечественных кластеров в глобальный106механизм кластеров позволяет поднять уровень национальной технологическойбазы, повысить конкурентоспособность отечественной продукции, и какследствие, обеспечивает ускоренный экономический рост и диверсификациюотечественной экономики.При этом основной инструмент реализации инновационной политикигосударства (создание институциональной среды) по использованию кластерногоинструмента для повышения конкурентоспособности России сформирован вРоссии относительно недавно (2011-2012) и на данный момент данный механизмстимулирования инновационной отрасли находится на раннем этапе своегоразвития.Отправнойточной вреализациитерриториальныхинновационныхкластеров является утверждённый Правительством перечень из 25 пилотныхинновационных кластеров. При этом данный перечень формировался изследующих укрупненных технологических специализаций:• Ядерные и радиационные технологии;• Летательные, космические аппарата и судостроение;• Медицинская промышленность, фармацевтика и биотехнологии;• IT и электроника;• Химическая промышленность;• Новые материалы.Дляреализацииданнойинициативызакрепленобщийобъемфинансирования проектов с 2012 по 2017 года в размере 1,5 трлн.

рублей. Приэтом объем финансирования привлекаемых за счет федерального бюджетасредств составляет 480 млрд рублей, а за счет средств региональных и местныхбюджетов - 213 млрд. рублей.Согласно исследованию, проведенному И.С. Бортником, С.П. Земцовым ит.д., средние показатели для российского кластера составляют [30]:По составу участников:•Примерно 70 участников (МСП, крупные компании, университеты,107исследовательские организации, государственные структуры, бизнес-инкубаторыи технопарки);•Больше 70% из них вошло в состав кластера в течении последних двух•80% участников кластера располагаются на расстоянии менее 150 кмлет;или 1,5 часа езды;•18 участников имеют совместные проекты;•40% участников кластера прошли тренинги по повышениюинновационной эффективности.По активности управляющей компании кластера:•Штат управляющей компании состоит из 6 человек, занимающихсякластерным менеджментом;•2 менеджера ежегодно проходят программу непрерывного обучения;•Бюджетуправляющейкомпаниифинансируетсяна70%изгосударственных средств;•Кластерные менеджеры осуществили 220 контактов с участниками (3случая с каждым участником ежегодно);•Управляющаякомпанияоказалаподдержку14%(10)предпринимателям в получении финансирования.При этом данные усреднённые показатели, установленные Европейскимстандартом кластерного превосходства, удовлетворяет критериям зрелогокластера,чтоговоритовысокойстепенивлияниягосударственногорегулирования и стимулирования инновационной отрасли.Вместе с тем необходимо обратить внимание на структуру данныхкластеров, которая представлена на рисунке 2.4.1.108Рисунок 2.4.1 - Структура кластеров в странах ЕС и РоссииИсточник: [43]Исходя из данных, представленных на рисунке 9, можно сделать вывод отом, что основной состав в кластерах, реализующих инновационную политику вЕвропе, представляют инновационные МСП.

При этом оставшийся составчастично опирается на крупные предприятия и прочих участников кластера.Рассматривая усредненное значение количество участников кластеров вРоссии, мы можем сделать вывод о крайне низкой роли инновационных МСП всоставе кластеров и большой роли крупных предприятий и НИИ.Согласно докладу Минэкономразвития действующие инновационныетерриториальные кластеры должны достичь следующих показателей (см.

Характеристики

Список файлов диссертации