Диссертация (1155398), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

При этомсущественное количество конкурентных процедур, направленных на определениепоставщиков инновационного заказа, составляют конкурсы с ограниченным82участием, которые организуются в случае, если поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологическойсложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированногохарактера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители),имеющие необходимый уровень квалификации.Следует отметить, что перечень случаев, когда используется данная статья, спозиции инновационного процесса ограничен и установлен правительством по семинаправлениям: выполнение строительных работ с объектами использования атомнойэнергии, выполнение работ с ядерным топливом, радиоактивными веществами иотходами, работы по ремонту вооружения и военной техники, выполнениестроительных работ с особо опасными объектами, предоставление услугобщественного питания для образовательных и детских учреждений, работы пооценке кадастровой стоимости, аудит крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием.Удельный вес количества инновационных закупок от общей массыпроведенных закупок составляет примерно 0,0008%, а абсолютное значениеколичествазакупокинновационнойивысокотехнологичнойпродукциисоставляет всего 58 закупок.Удачно завершенные конкурентные процедуры составляют 93%, чтовключает 54 закупки, оставшиеся четыре были или отменены Заказчиком илианнулированы по требованию органов исполнительной власти.Среднее количество заявок для конкурсов с ограниченным участиемпримерно составляет 3 заявки на каждую закупку, а для двухэтапных конкурсов2-3 заявки.Общей объем средств, отведенных под закупки инновационной продукции,в абсолютном выражении составляет почти 391 миллион рублей, что от общегообъема выделенных средств на закупки для государственных нужд составляет0,0056 %.Среднее стоимостное значение запланированных закупочных процедурсоставляет более 6,5 миллионов рублей на каждую закупку.83Детальныйанализвысокотехнологичнойструктурыпродукциивзакупокразрезеинновационнойглавныхираспорядителейфедерального бюджета и бюджета субъектов представлен в таблице 2.2.3.Таблица2.2.3-Структуразаказчиков,осуществляющихзакупкиинновационной и высоко технологичной продукции для нужд государстваНаименованиеглавногораспорядителясредствВсего длягосударственныхнуждГлавныераспорядителисредствфедеральногобюджета,государственными внебюджетнымифондамиМинистерствоздравоохраненияМинистерствообразования инаукиГлавныераспорядителисредств бюджетовсубъектов,территориальными ФОМСЦентральныйфедеральный округСеверо-Западныйфедеральный округЮжныйфедеральный округСеверо-Кавказскийфедеральный округПриволжскийфедеральный округУральскийфедеральный округДальневосточныйфедеральный округКоличествозаключенных контрактовСуммарнаяначальная ценаконтрактов(тыс.руб)Общаястоимостьзаключенныхконтрактов(тыс.руб)585439081435424210826280248909724960238901113201000484636453432935233267007245827222215454125888813491102117214715311486454864533228781250310819871534ПроведеноспособовопределенияпоставщиковИсточник: составлено автором на основании данных Росстата [60]84На основании данных таблицы 2.2.3 можно сделать вывод о том, чтоосновным потребителем инноваций на уровне главных распорядителейфедеральных средств выступают только два ведомства – Министерствоздравоохранения и Министерство образования и науки.

Вместе с темсущественный объем государственных закупок инновационной продукции вабсолютном значении на уровне субъектов приходится на Центральныйфедеральный округ (Тамбовская область), а наибольшее количество закупочныхпроцедур инновационной продукции приходится на закупки Северо-Западногофедерального округа.Более позитивная картина имеет место для малых инновационныхпредприятий, желающих реализовать свою продукцию на муниципальном уровне.(См.

таблицу 2.2.4).Таблица 2.2.4 - Результаты проведения способов определения поставщиковдля обеспечения муниципальных нужд за 2014 г.Наименование показателейВсего проведено способов определенияпоставщиковКоличество способов определенияпоставщиков, проведенных для закупкиинновационной и высокотехнологичнойпродукцииЗаключено контрактов на закупкуинновационной и высокотехнологичнойпродукцииОбщее количество поданных заявокКоличество заявок, поданных дляучастия в закупках инновационной ивысокотехнологичной продукцииСуммарная начальная цена контрактов(лотов) и договоров (тыс. рублей)Суммарная начальная цена контрактов,выставленных для закупкиинновационной и высокотехнологичнойпродукцииСтоимость контрактов, заключенных назакупку высокотехнологичной иинновационной продукцииЗакупкивсегоОткрытые конкурсыс ограниченнымучастиемЗапроспредложений761354019212951938466318547229318144701328737116193685031812535342143537093913906413542 3775249021747548930947183417475Источник: составлено автором на основании данных Росстата [60]85Данные таблицы 7 позволяют сделать следующие выводы о реализацииположений об инновационности закупок на уровне закупок для муниципальныхнужд:Удельный вес количества инновационных закупок от общей массыпроведенных закупок составляет примерно 0,00504%, а абсолютное значениеколичествазакупокинновационнойивысокотехнологичнойпродукциисоставляет всего 384 единицы.

При этом количество контрактов, заключенных врамках данных закупок на 163 контракта более количества закупочных процедур.Данная ситуация обусловлена тем, что в рамках одного конкурса может бытьзаключено несколько контрактов по каждому отдельному лоту, что вызываеттакое расхождение цифр в рамках статистики.Среднее количество заявок для конкурсов с ограниченным участиемсоставляет менее 1 на каждую закупку, а для запроса предложений - по 1 заявкена каждую закупку.Соотношение суммарной начальной цены контрактов, выставленных длязакупки инновационной и высокотехнологичной продукции, и суммарнойначальной цены контрактов и договоров составляет 0,043%, что свидетельствуето низком уровне закупаемой инновационной продукции; соотношение междуфактической и начальной стоимостью контрактов, заключенных на закупкувысокотехнологичной и инновационной продукции, составляет 0,9, что говоритнам о снижении цены в ходе конкурентных процедур почти на 10%.Средняя начальная цена контракта в рамках конкурса составляет 2 292тысяч рублей на 229 контрактов, вместе с тем средняя стоимость закупкисоставляет почти 8 миллионов рублей.Вместе с тем необходимо рассмотреть представленные выше данные вразрезе распорядителей бюджетных средств и проведенных ими закупокинновационной и высоко технологичной продукции с целью уточнения иисключения статистической ошибки (см.

таблицу 2.2.5).Таблица 2.2.5 -Структура заказчиков, осуществляющих закупкиинновационной и высоко технологичной продукции для муниципальных нужд86НаименованиераспорядителясредствВсего длямуниципальныхнуждЦентральныйфедеральныйокругСеверо-ЗападныйфедеральныйокругЮжныйфедеральныйокругУральскийфедеральныйокругПроведеноспособовопределенияпоставщиковКоличествозаключенныхконтрактовСуммарнаяначальная ценаконтрактов(тыс.руб)Общая стоимостьзаключенныхконтрактов(тыс.руб)384547542 377489 3093535131 353131256101012 88612 01333650013 54413 21532384 594332 825Источник: составлено автором на основании данных Росстата [60]Исходя из представленных в таблице данных, можно сделать следующиевыводы.Во-первых,основнойобъемзакупокинновационнойивысокотехнологичной продукции приходится на Уральский федеральный округ(68% от общей стоимости контрактов), который при этом занимает последнееместо по количеству закупок.Во-вторых, можно допустить, что почти весь объем запроса котировок имноголотовых конкурсов пришелся на Южный федеральный округ, но при этомстоимостное выражение указанных 500 конкурентных способов закупоксоставляет всего лишь 13 миллионов рублей.В-третьих, подсчет средней суммы проведенных закупок в рамках конкурсадолжен быть пересчитан (поскольку максимальная начальная цена контрактов врамках данной процедуры должна составлять не более 500 тысяч рублей).На основании перерасчета можно сделать следующее допущение, что всегоиз 66 проведенных конкурсов 163 контракта были заключены в рамках одного илинескольких (до 5) конкурсов, при этом данные конкурсы совместно с запросомкотировок проводились в Южном федеральном округе.

Характеристики

Список файлов диссертации