Диссертация (1155398), страница 19
Текст из файла (страница 19)
таблицу2.4.1).Таблица 2.4.1 -Ключевые показатели развития инновационныхтерриториальных кластеров (оценка и прогноз)ПоказателиЧисленность работниковорганизаций- участников (тыс.человек)Число высокопроизводительныхрабочих мест, созданных зановоили в результате модернизацииимеющихся рабочих мест(единиц)Объем инвестиционных затрат201220132014201520162017914,0906,0913,5926,6947,7968,229 04835 21939 69244 58751 34255 143292,5402,9530,9655,8809,9946,1109Показателиорганизаций- участников кластера(млрд рублей)Общий объем инвестиций вразвитие кластера, включаябюджетные средства и средствавнебюджетных источников (млрдрублей)Объем работ и проектов в сференаучных исследований иразработок, выполняемыхорганизациями-участниками (млрдрублей)201220132014201520162017416,7464,6514,3564,4619,0643,472,989,697,8114,7129,4144,0Источник: [39]Учитывая данные, представленные в таблице 13, и постоянно растущуюдинамику основных показателей развития инновационных территориальныхкластеров, можно сказать о эффективности отдачи бюджетных средств в рамкахреализации инновационной политики посредством формирования кластерныхинициатив.
Вместе с тем, необходимо отметить, что данный показательдостигается за счет деятельности крупных инновационных предприятий, а неинновационных МСП.Кроме того, эксперты выявляют перечень слабых сторон в реализациикластерной политики и развития инновационных территориальных кластеров.Так, по мнению И.С. Бортника, С.П. Земцова и других авторов необходимосделать акцент на следующих составляющих:•Усиление международного взаимодействия для активного измененияинституциональной среды кластера и распространения инноваций.•Дополнительное финансирование участников кластера на основегосударственных грантов.•Совместные обучающие программы для участников кластера длядополнительного внутреннего взаимодействия.Согласно опросу аудиторской компании Ernst&Young среди резидентовкластеров, Ernst&Young выделяет следующие факторы успеха и проблемыразвития инновационных территориальных кластеров [139]:Факторы успеха участников инновационного кластера:110•Жесткий отбор резидентов на основе потенциала развития;•Наличие экспертного совета с расширенными полномочиями;•Предоставление технологических и консультационных услуг;•Высокая квалификация кадров.Ключевые проблемы резидентов инновационных кластеров:•Недостатокквалифицированныхспециалистов,сопытомпредпринимательства;•Дефицит качественных бизнес-проектов;•Низкий уровень спроса на инновации;•Недостаток финансирования на посевной стадии.О.Н.
Лутченкова отмечает, что одной из проблем, с которыми сталкиваютсяинновационныетерриториальныекластеры,являетсянеравномерностьраспределения ресурсов без учета специфики региона (ориентированность накадры, инновации, имеющие сильную инфраструктурную базу и т.д.), что в своюочередь замедляет достижение стратегических целей развития территорий [77].Директор департамента инновационного развития Минэкономразвития А.Е.Шадрин обращает внимание на следующие факторы, сдерживающие поддержкукластеров [122]: бюджетная несбалансированность (навес краткосрочныхсоциальных обязательств), необходимость решения текущих социальных иинфраструктурных задач других территорий и доведениях их до уровня кластера,нехватка ресурсов на сектора с опережающим ростом, нехватка инвестиций, в томчисле в человеческий капитал.А.А.Михееввыделяетследующиепроблемы,препятствующиемасштабному и эффективному развитию кластеров [49]: недостаточный опыторганов власти и бизнеса в вопросах кластеризации, недостаток научнометодического и кадрового обеспечения процессов внедрения и развитиякластеров в регионах, низкий уровень развития субконтрактации и аутсорсинга.Ж.Б.
Чернова определяет в качестве ключевых проблем развитияинновационных территориальных кластеров следующее [146]: дефицит кадров с111необходимой квалификацией в области кластерообразования, отсутствие высокойконкуренции, перенос зарубежного опыта кластеризации на территорию России,без учета национальных особенностей, сложность привлечения крупныхзарубежных компаний и слабый акцент на инновационных МСП, проблемыинформационного обеспечения кластера.Таким образом, нам представляется возможным систематизироватьследующие проблемы, освещенные и выявленные в рамках анализа структурыкластеров и изучения позиций ученых, государственных деятелей, и значимыхкомпаний:− Слабое присутствие инновационных МСП в составе кластеров;− низкая конкурентоспособность резидентов кластера по сравнению сзарубежными компаниями, ввиду слабой международной интеграции;− недостаток финансирования, в том числе в человеческий капитал, и неравномерное распределение средств по регионам.Для решения вышеуказанных задач, по нашему мнению, могут бытьиспользованы следующие инструменты.В первую очередь, дальнейшее финансирование кластеров и оценкаключевых показателей должно сместиться с инфраструктурных задач именно наинновации, основным источником которых выступают инновационные МСП.Крупные предприятия в данном случае должны выступать источником поддержкии базовым институтом спроса, передающим заказы на разработку инновационнымМСП.
Вместе с тем крупные предприятия как резиденты кластера (особойэкономической зоны) пользуются как всеми преимуществами таможенного,налоговогозаконодательства,такидополнительнымипреимуществами(субсидии, преференции, льготы и т.д.). Однако с точки зрения стимулированияинноваций данные участники не выполняют свои функции как поставщиковбазового спроса на наукоемкую продукцию для инновационных МСП. Крометого, дополнительное усиление позиций крупных предприятий в составе кластераможет принести существенные риски, в части монополизации той или инойотрасли, или достижения доминирующего положение на рынке.112Во-вторых,необходимсущественныйакцентнаформированиеэффективной кадровой политики и инвестировании государства в человеческийкапитал на базе НИИ, ВУЗов.
Данный акцент необходим в связи с существеннымдефицитом кадров по всем направлениям, обозначенных в России в качествеприоритетных. Для реализации данной задачи, эффективным инструментомвыступает предоставление грантов ВУЗам и НИИ.
Кроме того, дополнительнымфактором, обязательным для повышения качества инвестиций в человеческифактор, выступает международное обучение по ключевым для нашей странынаправлениям.В третьих, говоря о значимой роли кластеров и существенномфинансировании государством данных проектов, необходимо учитывать, чтоданное финансирование существенное по объемам и нуждается в привлечениидополнительных инвестиций из частного сектора и из зарубежных источников.Кроме того, постоянное инвестирование в науку со стороны государстванеобходимо в человеческий капитал и инфраструктурные проекты, вместе с темрекомендуется перенести данный механизм финансирования посредствоминструмента государственного частного партнерства, а так же обременениякрупных участников инновационных кластеров более высокими членскимивзносами.Решение данных задач в практической области можно представитьследующим образом.Государство рассматривается как основной инициатор кластернойинициативы с целью переориентации состава участников от крупныхпредприятийкинновационнымМСПпосредствомидополнительногостимулирования производства инновационной продукции должно использоватьследующий механизм:•Сократить количество преференций, льгот, налогов и субсидий,предоставляемыхкрупнымпредприятиям,которыенестимулируютинновационные МСП к развитию (в том числе посредством передачи части работна выполнение);113•Перераспределить структуру финансирования кластера с учетомдополнительного финансирования ВУЗов для получения дополнительногоэффекта в виде квалифицированных кадров и ученых, а также развития малыхинновационных предприятий, которые входят в состав инновационных МСП;•Создать максимально благоприятный таможенный и инвестиционныйклимат (в том числе с понижением ставок) для зарубежных компаний с цельюполучения инвестиций и инновационных технологий;•Развиватьпоэтапныйпереходфинансированиякластеровизгосударственных средств, на финансировании из средств членов кластера(членские взносы).Инновационное МСП при этом получает:•Инновационныетехнологиизарубежныхспециалистов–отзарубежных компаний;•Дополнительныйбазовыйинститутспросаикакследствиеконкурентное преимущество у инновационных МСП;•Квалифицированные кадры от ВУЗов и НИИ.Государство получает:•Формирование конкурентных отраслей инновационной экономики сконтролем крупных игроков с целью избегания риска монополизации;•Повышение количества и качества инноваций на базе инновационныхМСП, за счет усиления инвестиций в человеческий капитал и увеличенияколичества малых инновационных предприятий;•Дополнительно высвобождаемые средства за счет переноса нагрузкифинансирования на бизнес.Выводы по 2 главе.В рамках данной главы проанализированы и представлены рекомендациипоосновнымнаправленияморганизационно-экономическогомеханизмагосударственной поддержки инновационных МСП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
