Диссертация (1155398), страница 20
Текст из файла (страница 20)
По результатам анализапредставляется возможным сделать следующие выводы:1141. Ключевую роль в реализации инновационной политики РоссийскойФедерации выполняет государство и формирует для реализации данной задачинеобходимый набор мер государственного стимулирования экономики.
Вместе стем данный механизм имеет ряд ключевых проблем которые возникают как настадии формирования государственной стратегии, так и на стадии ее реализации.2. Одной из базовых проблем, возникающих в реализации государственнойинновационной политики по стимулированию инновационных МСП, выступаетотсутствие необходимого эффективного института финансирования. Данныйинструмент нуждается в существенной реструктуризации с целью финансированияи стимулирования инновационных МСП и инноваций в стране. Для улучшенияфункционирования данного механизма с максимальной отдачей как длягосударства, так и для инновационных МСП нами разработан инструментгосударственногофинансированияинновационныхМСП(рисунок5.)ипредставлена экономическая оценка от реализации данного механизма определеныпозитивные эффекты как для государства, так и для инновационных МСП.3.
Помимо проблемы финансирования инновационных МСП, серьезнойпроблемой для России является отсутствие эффективных институтов спроса наинновационнуюпродукцию.Дляустраненияданнойпроблемыавторомдиссертации предлагается доработка действующего механизма государственныхзакупок и внедрение института «Реестр инновационной продукции» (рисунок 7). Врезультате внедрения данных инициатив инновационные МСП получают наиболееблагоприятный режим участия в государственных закупках с объемом рынка почти1 трлн. рублей. Основным плюсом для государства является ускоренноестимулирование инноваций и дополнительный инструмент к повышениюконкурентоспособности отечественной продукции.4.
Учитывая, что инновационной политика проводимая в России, согласностратегии может выполнять функцию «догоняющую» относительно стран-лидеровпо показателям инновационной деятельности, необходимо отметить так жеактуальность внедрения стандартов ISO на базе инновационных МСП, с цельюмаксимизации качества производимой инновационными МСП продуктов,115дальнейшей конкурентоспособности инновационных МСП на международномрынке и т.д. Для данных целей автором разработан механизм стимулированияинновационных МСП к сертификации по стандартам ISO (рисунок 8) ипредставлены положительные экономические эффекты как для государства, так идля инновационных МСП.5. Одним из ключевых финансируемых инструментов стимулированияинноваций и инновационных МСП выступает кластерный механизм, реализуемыйв нашей стране.
Данный механизм показывает существенную эффективность вреализации инновационной политики. Вместе с тем нуждается в существеннойдоработке в части стимулирования именно инновационных МСП. Действующаякластернаяполитикастимулирует в принципекрупные предприятия иинновационные МСП в равной степени. Однако западный опыт показываетнеобходимость акцента кластерных инициатив именно на базе инновационныхМСП, в связи с чем автором предложена доработка механизма кластерныхинициатив с целью стимулирования инновационных МСП, дополнительногофинансирования в человеческий капитал и международную интеграцию.ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМАГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ И СРЕДНИХБИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ДАННОГО МЕХАНИЗМА3.1 Состояние биотехнологической отрасли в РоссииРынок биотехнологий является одним из наиболее перспективных рынков.Его объем в 2014 году составил более 1 миллиарда долларов [68].Дополнительным фактором, влияющим на большой интерес к даннойвысокорискованной отрасли как со стороны государства, так и частныхинвесторов, являются финансовые показатели, которые данные предприятияпоказывают.
Эксперты Ernst & Young отмечают, что акции биотехнологическихкомпаний в течение нескольких последних лет показывают опережающую116динамику как по сравнению с фондовыми индексами, так и по сравнению скотировками фармацевтических компаний в США и Европе [73].Следует отметить, что биотехнологическая промышленность являетсяодной из отраслей экономики, которая совмещает такие три смежныхдисциплины,какбиомедицина,промышленныебиотехнологиииагробиотехнологии. Характеризуя основную продукцию биомедицинскогосегментабиотехнологическойпромышленности,специалистывыделяютразработку новых фармацевтических препаратов, вакцин, клеточной и генноймедицины.Приопределениикатегорийпродукцииагробиотехнологийрассматривают результаты исследований, связанных с повышением устойчивостии урожайности, растений, а также разработки, связанные с геномнымитехнологиями в животноводстве, производстве природоохранных технологий.Ккатегории продукции, производимой в рамках промышленных биотехнологий,относят промышленные процессы с использованием биологических реакторов,микробную переработку отходов и иные процессы связанные с биотопливом.Вышеуказанныенаправлениятакжеподразделяютсянадополнительныеподвиды.
В целом можно условно представить трехуровневую систему рынкабиотехнологий (см. рис. 3.1.1).БиофармацевтикаБиомедицинаБиотехнологииагробиотехнологиипромышленныебиотехнологииБиомедицинаАгробиотехнологииПриродоохранныебиотехнологиипромышленныебиотехнологииБиоэнергетикаРисунок 3.1.1 - Основные направления развития биотехнологическойпромышленностиИсточник: составлено авторомСогласно данным Российской Технологической Платформы «Биоиндустрия117и Биоресурсы – БиоТех2030», объем рынка биотехнологий в России составляет1.6 миллиарда долларов в 2010 году, со среднегодовым приростом 11%.
Вместе стем, при таких показателях доля присутствия российских биотехнологическихпродуктов составляет менее 1%, а доля импорта биотехнологической продукциипревышает 85% [67]. Сама же структура рынка биотехнологий Россиипредставлена на рис. 3.1.2.15%20%Биофармацевтика65%АгробиотехнологииПромышленная, пищевая и лесная биотехнологияРисунок 3.1.2 - Структура рынка биотехнологий в РоссииИсточник: [67]Приэтом,говоряорынкебиотехнологическойпромышленностинеобходимо отметить, что он преимущественно создан государством (кластерныеинициативы, государственные программы по стимулированию отрасли и т.д.).Вместе с тем, действующая система стимулирования именно инновационныхбиотехнологических МСП неэффективна и нуждается в доработке на базе ранееуказанногоорганизационно-экономическогомеханизмагосударственногостимулирования инноваций.Рассмотримдетальнеереализациюорганизационно-экономическогомеханизма поддержки инновационных биотехнологических МСП государствомво внутриотраслевом разрезе.3.1.1 Состояние и основные проблемы государственной поддержки малых исредних инновационных биомедицинских предприятий118Рассматривая применимость комплексного механизма стимулированиябиомедицинских МСП, необходимо базовое представление об основных игрокахрынка биомедицины в России и о функционировании организационноэкономическогомеханизмагосударственнойподдержкивотношениибиомедицинских МСП.В первую очередь, необходимо отметить, что действующая ситуация нарынке биомедицины плачевна для инновационных МСП по ряду причин.Согласно аналитическим данным компании DSM Group (которая проводитпостоянныймониторингрынкафармацевтическойпродукции),объемкоммерческого рынка лекарственных препаратов в России составляет 45,3миллиарда рублей в 2015 году.Вместе с тем, негативным фактором с точки зрения экономическойбезопасностиявляетсядоминирующееприсутствиеимпортныхбиотехнологических препаратов, а именно 73% в стоимостном выражении и 44 %в натуральном выражении[69].При этом по большинству приоритетных направлений биофармацевтикитолько недавно началось развитие российского рынка.
Например, рынок инсулинаобъемом в 350 миллионов долларов на 93% принадлежит международнымкомпаниям Novo Nordisk, Sanofi и Eli Lilly. Оставшуюся часть занимаетроссийская компания ОАО «Герофарм-био», созданная в Московской области в2013 году. Компания вложила в данный проект более двух миллиардов рублей.Дополнительный интерес вызывает рынок бактериофагов – вирусов,которыеизбирательнопоражаютбактериальныеклетки.Единственнымпроизводителем данного продукта в России является НПО «Микроген». Данноепредприятие входит в тройку лидеров российских фармацевтических компаний иявляется крупнейшим национальным производителем иммунобиологическихпрепаратов: вакцин, сывороток, специфических иммуноглобулинов, питательныхсред, аллергенов, пробиотиков [108].Приэтомданноепредприятиеза2014годреализовалочерезгосударственный заказ 53 % от совокупного объема вакцин из перечня119Национального календаря профилактических прививок, обеспечивает России6200 рабочих мест, а совокупная выручка НПО «Микроген» за 2014 год составила7,6 миллиардов рублей.Рынок наномедицины представлен и развивается благодаря существеннойподдержке Роснано и представлен следующими организациями:•ООО «Нанолек» (производит препараты, которые за счет наночастицпродлевает действие препаратов);•ООО «Ниармедик Фарма» (данное предприятие представляетуниверсальное предприятие полного цикла, производящее инновационныенанопрепараты,изпродукциипредставленпротивовирусныйпрепарат«Кагоцел»);•ООО «Синбио» (производит лекарственные препараты для леченияонкологическихзаболеваний,сахарногодиабета,болезниАльцгеймера,хронической почечной недостаточности и ряда других заболеваний на базебиодеградируемых нанокомпозитных материалов);•ООО «НтФарма» (производит вакцины нового поколения на основепсевдоаденовирусных наночастиц и специальных наноструктур).Рынок регенеративной медицины представлен в России одной компанией(ОАО «ИСКЧ»), которая прошла путь от малого инновационного предприятия достадии публичного размещения акций.
Данная компания является первойроссийской публичной биотехнологической компанией, которая вошла в индекс«ММВБ инновации».Следует учесть, что российский рынок биофармацевтики и биомедициныявляется приоритетным направлением для Российской Федерации; при этомприменяется ряд мер, в том числе введение ограничивающих мер в части запретана закупки иностранных медицинских препаратов [7].Таким образом, необходимо рассмотреть применение действующегоинститута спроса на базе государственных закупок, поскольку государство,выполняя свои социальные задачи, финансирует приоритетные направления иоказывает существенное влияние на рынок фармацевтики и биомедицины в120России.Рассматриваяприменимостьдействующегомеханизмареестраинновационной продукции в рамках государственных закупок и закупокотдельных видов юридических лиц (медицинские учреждения), необходимоучесть большой спектр процессуальных проблем, с которыми данныепредприятия сталкиваются [65], а также учесть интересыинновационныхбиомедицинских МСП, которые в действующей практике государственныхзакупок остаются «обделёнными» в возможном институте спроса, посколькуосновными поставщиками в рамках государственных закупок являются крупныефармацевтические холдинги и ретейлеры [82].Крометого,действующиймеханизмгосударственныхзакупокфармацевтической и медицинской продукции можно представить в виде двухформ реализации:Если существует специальная целевая программа (федеральная,•региональнаяит.д.),топроизводитсяцентрализованнаязакупкасоответствующим субъектом и осуществляется дальнейшая передача препаратовили продукции государственному учреждению.В случае, если данная программа отсутствует, или препарат (мед.•продукция) являются уникальными или специфичными, то данная закупкапроизводится отдельно каждым государственным учреждением.Вместе с тем, по общему правилу государственных закупок, Заказчику,запрещенозакупатьконкретнуюинновационнуюпродукцию,имеющуюуникальные свойства (должен быть использован принцип взаимозаменяемостипрепаратов).Витогескладываетсянегативнаяситуациядляинновационныхбиотехнологических МСП, а именно:•неэффективный действующий механизм государственных закупокфармацевтической продукции;•почти весь объем закупаемой инновационной биомедицинскойпродукции «занят» крупными предприятиями или представителями зарубежных121холдингов;в виду уникальности того или иного инновационного продукта, в•случае закупки отдельным учреждением медицинской продукции, предпочтениебудетотданопродукциис«именем»иудовлетворяющейкритериямвзаимозаменяемости.Крометого,вторымзначимым инструментом кстимулированиюкачественной составляющей инновационной биомедицинской продукции должностать внедрение в структуру государственных закупок требования о наличиисертификатов ISO 9001 и ISO 13485, которые простимулируют качественнуюсоставляющую инновационной продукции, производимой биотехнологическимиМСП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
