Диссертация (1155398), страница 24
Текст из файла (страница 24)
При этом дополнительную активностьв качестве заказчиков должны проявить, как предприятия в сфере ЖКХ (биогаз) игосударственные энергетические компании, так и такие государственныекомпании как РЖД, Ростех, и т.д. (компании потребители биотоплива), а такжепрофильныевоенныеведомства(жидкоебиотопливо)иМинистерствапромышленности и торговли.Механизм стимулированиягосударственныхзакупок в отношениибиополимеров и биоферментов напрямую практически не применим, посколькуони являются сырьем для продукции, не поставляемой в рамках государственныхзакупок. Вместе с тем возможным инструментом стимулирования данногосегмента является внедрение требований в отношении качества продукции, аименно:•Наличие биополимерной тары –для продуктов питания и т.д.•Наличие в составе моющих средств и кормов – биоферментов.Сам же принцип внедрения реестра и иных особенностей примененияданного механизма, рассмотренного в рамках 2 главы, в отношении даннойподотрасли биотехнологий применять не целесообразно.Анализируя механизм финансирования биотопливных и промышленнобиотехнологических МСП, необходимо отметить базовое финансирование трехбиотопливных МСП, двух крупных инфраструктурно-смежных проектов сбиотопливным направлением, и двух крупных проекта со стороны Роснано.141Такимобразом,биотопливныхиприменениепромышленнобазовогомеханизмабиотехнологическихстимулированияМСПдолжноосуществляться на базе понуждения крупных биотехнологических компаний,финансируемыхгосударственнымиучреждениями,кдополнительномустимулированию биотехнологических МСП и передачи части работ на аутсорсингс дальнейшим привлечением к финансированию госучреждениями и выводубиотехнологических МСП на фондовую биржу.Действующий механизм реализации кластерных инициатив представленчастично и не эффективно.
Концепция формирования кластерных инициативвокруг крупных предприятий и дальнейшего формирования биотехнологическихМСП вокруг данных предприятий представлена в составе одного из 4 кластеров.При этом другие основные элементы пока не представлены в составе данногоразвивающегося кластера (формирование кадрового резерва на базе ВУЗов, иимпорт технологий на базе международных компаний).
Таким образом, привнедрении данных дополнительных инициатив в части развития международнойинтеграции применительно к деятельности кластера и обеспеченности кадровымпотенциалом возможно дальнейшее применение данного механизма наоставшихся трех кластерах.Действующий механизм сертификации по стандартам ISO в частиколичества сертифицированных предприятий биотехнологической отрасли вцеломудовлетворяеттребованиямпоколичествусертифицированныхорганизаций. Однако внедрение данного института необходимо в остальные 3составляющие данного механизма, поскольку ни в составе государственныхзакупок (в качестве требования к продукции), ни в составе финансирующихорганов (в части обеспечения финансирования), ни в составе действующихрезидентов кластера данный институт не представлен в достаточном виде.
Такимобразом, необходимо практическое внедрение данного механизма в составеименно причисленных выше составляющих.В целом на основании проведенного анализа действующего механизмаорганизационно-экономической поддержки инновационных биотехнологических142МСП нами выявлены основные проблемы действующего механизма ипредложены меры по повышению эффективности данного механизма.3.2. Оценка эффективности применения организационно-экономическогомеханизма государственной поддержки малых и средних инновационныхбиотехнологических предприятийБазовым макроэкономическим документом, определяющим эффективностьмер государственного стимулирования биотехнологической отрасли, являетсякомплексная программа развития биотехнологий на период до 2020 годаутвержденной Правительством Российской Федерации[3].В долгосрочной перспективе в рамках реализации данной программыпланируется вывод российской биотехнологической продукции на уровень около1 % от внутреннего валового продукта к 2020 году, и на уровень 3% к 2030 году.Достижение данных показателей будет осуществляться посредствомувеличения спроса на биотехнологическую продукцию в 8,3 раза, увеличенияобъема производства биотехнологической продукции в 33 раза, за счетсокращения импорта биотехнологической продукции в 2 раза, благодаряувеличению экспорта биотехнологической продукции в 25 раз.Финансовое обеспечение данной программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов, а также внебюджетного финансирования; составляет 1 178млрд.
рублей и предполагает примерно следующую структуру (рисунок 3.2.1).143Структура финансирования 2011 -2020 гг.Биофармацевтика4%2%9%6%БиомедицинаСельскохозяйственная ипищевая биотехнологияПромышленная биотехнология13%31%17%БиоэнергетикаПриродоохраннаябиотехнологияЛесная биотехнология18%Морская биотехнологияРисунок 3.2.1 - Структура финансирования за период 2011-2020гг. впроцентном выражении (биофармацевтика дополнительно финансируетсядругой программой)Источник: составлено автором на основе сведений, представленных вСтратегии [3]По результатам реализации данной программы Российская Федерациядолжнавыйтинаследующиеключевыепоказателиэффективностибиотехнологической отрасли к 2020 году:Макроэкономические показатели:• Объем потребления биотехнологической продукции – 1 триллион рублей;• Объем производства биотехнологической продукции – 800 миллиардоврублей;• Доля импортируемых биотехнологий – не более 40%;• Доля экспортируемой биотехнологии – более 25%.Показатели биомедицины (в т.ч.
биофармацевтики):• Доляимпортазамещаемыхжизненнонеобходимыхиважныхлекарственных препаратов – более 50%;• Доля импортозамещаемых биосовместимых материалов – более 10%;144• Доля импортозамещаемых разработок на основе клеточных технологий(биоинженерный конструкции) – 20%;• Количествозарегистрированныхоригинальныйфармацевтическихпрепаратов накопленным итогом - более 50 штук.Показатели промышленных биотехнологий (в том числе биоэнергетики):• Доля биоразлагаемых материалов от общего количества потребляемыхполимеров – более 10%;• Доля биомассы, перерабатываемой в химической и нефтехимическойпромышленности – более 15%• Доля биомассы, перерабатываемой в лесопромышленном комплексе – более10%;• Доля используемого биотоплива и его компонентов – более 10%;• Очистка загрязненных почв, грунтовых вод предприятиями ТЭК сиспользованием биодеградируемых препаратов – более 90%;• Производство твёрдого биотоплива – более 16 миллионов тонн.Показатели агробиотехнологии:• Производство нефтяных биодеструкторов – пять миллиардов рублей;• Доля растений, созданных с помощью биотехнологий – более 20%;• Доля перерабатываемых сельскохозяйственных отходов – более 70%;• Доля импортозамещаемых ветеринарных вакцин – 100%;• Доля импортозамещаемых ферментов – более 20%.Вместе с тем, заявленная значимая роль биотехнологических МСП в составеданной комплексной программы по стимулированию биотехнологическойотрасли не учтена в составе ключевых показателей.Кроме того, данные ключевые показатели сформированы таким образом,что биотехнологическая отрасль должна «резко» достичь определенного уровняпроизводства без фиксации объемов потребления со стороны рынка.
При этомдостижение данных показателей при текущем состоянии рынка биотехнологий иего ключевых игроков практически невозможно.145Нами предлагается дополнение и доработка данных ключевых показателей,которые в России необходимо достичь на базе использования комплексногомеханизма государственного стимулирования биотехнологической отрасли набазе инновационных МСП.По нашему мнению, необходимо дополнить следующим образом базовыемакроэкономические показатели, которые должна достичь биотехнологическаяотрасль:• Объем потребления биотехнологической продукции – 1 триллион рублей;• Объем производства биотехнологической продукции – 800 миллиардоврублей,приэтомдоляпроизведеннойбиотехнологическойпродукцииинновационными МСП – 60%.• Доля импортируемых биотехнологий – не более 40%.• Доля экспортируемой биотехнологии – более 20%.• Количествобиотехнологическуюбиотехнологическихпродукцию–2750предприятий,предприятий,производящихприэтомдолябиотехнологических МСП, производящих биотехнологическую продукцию –80%.Данное дополнение в первую очередь позволит оценивать эффективностьреализации комплексного механизма стимулирования с учетом специфики (60%всей отрасли сконцентрировано в биомедицине с крупными фармацевтическимихолдингами, которые невозможно вытеснить с рынка быстро).
Само количествобиотехнологическихМСПрассчитаноисходяизобщегоколичестваинновационных МСП и равного их распределения по 6 приоритетнымнаправлениям.Рассматривая институт закупок, необходимо учесть примерный показатель,формируемый на сведениях, которые можно найти только в открытой части сайтазакупок (zakupki.gov.ru).Ключевыми государственными заказчиками для биомедицинской отрасливыступают Минздрав РФ, департамент здравоохранения Москвы и МинздравМосковской области – за 2016 год проведено закупок на сумму 84 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
