Диссертация (1155398), страница 25
Текст из файла (страница 25)
рублей,146со сотороны государственных компаний АО «Областной аптечный склад» - за2016 год проведено закупок на сумму 47 млрд рублей.Дляагробиотехнологическогонаправленияключевымизаказчикамивыступят Минсельхоз РФ (3,9 млрд рублей), МВД, УФСИН (корма для собаксвыше 300 млн. рублей), профильные региональные ведомства (свыше 1 млрд.рублей), государственные аграрные холдинги (свыше 1.5 млрд. рублей - чистыйобъем закупок агробиопродукции), а также фиксация объема закупок дляпромышленных предприятий с экологически вредным производством (посколькуспрос со стороны госкомпаний не сформирован, объемы возможно толькоспрогнозировать в диапазоне 1 млрд.).Для промышленных биотехнологий данный раздел слабо применим итолько в части работ, переданных на аутсорсинг; в части биотоплива необходимофиксирование базового института спроса на базе закупок государственныхтопливных компаний (Роснефть, Газпром, Башнефть) в объеме 5 процентов отобщего объема закупок топлива, с целью диверсификации энергетическойполитики; ключевые государственные компании которые потребляют в большихобъемах топливо- РЖД, ОАО "КУЗБАССЭНЕРГО", ПАО "Т ПЛЮС", ПАО«Интер РАО», Сибирская генерерующая компания и т.д.
При этом, объем закупокданных компаний должен составить 10 % от общего объема закупаемого топлива,и в совокупности с закупками государственных топливных компаний составит 20млрд рублей ежегодно.Исходя из применения механизма стимулирования биотехнологическихМСП на базе государственных закупок, а также базовых данных, представленныхвыше, можно предложить следующие целевые показатели эффективностигосударственной политики по стимулированию биотехнологических МСП в частиинститута спроса (таблица 3.2.1):Таблица 3.2.1 - Ключевые показатели оценки эффективности реализациимеханизма государственной поддержки биотехнологических МСП на базегосударственных закупок147Институт спросаПроцент проводимых закупокбиотехнологическойпродукции профильнымиучреждениями от общегочисла закупокОбъем средств закупаемойбиотех продукцииДоля МСП в %Доля МСП в руб.БиомедицинаАгробиотехнологииПромбиотех. ибиотопливо10%10%10%*~ 15 млрд. руб.~4 млрд.
руб.20 млрд.руб.40%60%80%~6 млрд. руб.~ 2,4 млрд. руб.16 млрд. руб.80%80%80%10%10%Менее 5%5%40%80%Количество государственныхзакупок с учетом требований ккачеству продукции постандартам ISOДоля зарегистрированнойбиотехнологическойпродукции в реестре отобщего количествообращаемого отраслевоготовараОбъем работ переданных нааутсорсинг МСП в рамкахисполнения крупныхгосзаказовИсточник: составлено авторомПо результатам разработки механизма внедрения института спроса длябиотехнологическихпредприятийибиотехнологическихМСП,намисформированы базовые показатели, определяющие примерный объем закупаемойбиотехнологической продукции и долю МСП.
Вместе с тем, процентная разницамежду отраслями сформирована по причине того, что биомедицинский сегментпредставлен крупными заказами для крупных фармацевтических холдингов,агробиотехнологический кластер частично представлен крупными иностраннымипредприятиями, а биотопливный сектор в принципе слабо представлен.Рассматриваяразницувобъемахзакупаемойбиотехнологическойпродукции между отраслями, необходимо учесть, что данные показателисформированы с учетом особенностей каждой отрасли и с целью оптимальноговоздействия на рынок нельзя резко перестраивать экономику. Поэтому длябиомедицинской отрасли и агробиотехнологической отрасли необходимо в148последующем повышение доли продукции МСП в составе общей закупаемойбиотехнологической продукции.
В части биотопливного направления данныйинститут спроса сможет функционировать в полную силу только при реализациидействующих инициатив.Кроме того, дополнительным фактором, определяющим качественнуюсоставляющую, выступит повышение количества государственных закупок, гдеобязательным требованием к биотехнологической продукции станет требованиепо сертификации по стандартам ISO.Дополнительныминструмента реестраидентификаторомэффективностиинновационной продукцииреализациивыступит анализ долизарегистрированной биотехнологической продукции в разрезе от общегоколичества обращаемых товаров смежных отраслей, а также объем работ,переданныхнаисполнениебиотехнологическимМСПоткрупныхбиотехнологических предприятий.Вцеляхрассмотренияэффективностиреализациимеханизмафинансирования биотехнологических МСП нами рекомендуется использованиеследующих ключевых показателей (см.
таблицу 3.2.2).Таблица 3.2.2 - Ключевые показатели оценки эффективности реализациимеханизма государственной поддержки биотехнологических МСП на базегосударственных институтов финансированияИнститут финансированияБиомедицинаАгробиотехнологииПромбиотех. ибиотопливоПрямое финансирование27,04 млрд. руб.5,40 млрд. руб.1,08 млрд.
руб.Кредитование и займы19,38 млрд. руб.3,87 млрд. руб.0,77 млрд. руб.1430 компаний286 компаний57 компаний80%80%80%40/6020/8020/80Количество финансируемыхМСПДоля финансируемыхсертифицированныхпредприятий по стандартам ISOот общего кол-ва организацийСоотношение количества МСПпрошедших IPO ипереведенных нафинансирование по условиямзайма149Институт финансированияБиомедицинаАгробиотехнологииПромбиотех. ибиотопливоКоличество «кластерных» МСПпри крупных компаниях отобщего количества резидентов40%20%10%Источник: составлено авторомВ первую очередь, рассматривая данные таблицы 16, необходимо учесть,что расчет показателей основан на сведениях, представленных ранее во второйглаве, а именно: объемы финансирования определяются в рамках кредитования ипрямого финансирования (в том числе за счет упразднения грантовых структур идальнейшего перераспределения) и составляют 250 млрд.
рублей и 179 млрд.рублей для прямого финансирования и кредитования (займы), соответственно.Исходя из дальнейшего перераспределения ресурсов на приоритетные 6направленийвравнойстепени,общийобъемфинансированиядлябиотехнологической отрасли составляет 41,6 млрд. рублей и 29,83 млрд. рублейдля прямого финансирования и кредитования, соответственно.Дальнейшее распределение финансирования по секторам составляет 65%,20% и 15%, соответственно для каждой отрасли с последующим наращиванием иуравниванием соотношения между отраслями.Аналогичнымобразомраспределяетсяобщееколичествобиотехнологических МСП (2,2 тысячи при условии равного распределенияколичества организаций, представленных в главе 2).Доля финансируемых предприятий МСП, имеющих сертификаты постандартам ISO, по нашему мнению должно составлять не менее 80% с цельюобеспечения качественной составляющей производимой биотехнологическимипредприятиями продукции.Учитывая сложность и специфику процесса выхода компании (в том числебиотехнологического МСП) на рынок капитала, формируемый фондовом рынком,далеко не все финансируемые резиденты справятся с данной задачей.
Вместе стем, для биомедицинского направления реализация данного механизма болеепроста ввиду сложившейся практики инвестирования в данное направлениебиотехнологий.150Рассматриваядальнейшеевоздействиемерпогосударственномустимулированию биотехнологических МСП, необходимо также остановиться наформировании«кластерныхпредприятиямивформеинициатив»передачикрупнымичастисвоихбиотехнологическимиработнааутсорсингбиотехнологическим МСП. Для биомедицинской сферы данное направлениеможет стать центральным механизмом «финансирования», поскольку основнаячасть биофармацевтического рынка представлена крупными иностранными иотечественными холдингами.Таким образом, представленные в таблице целевые показатели позволятэффективно отслеживать динамику финансирования биотехнологической отраслигосударственными институтами, оценить количество и качество финансируемыхбиотехнологическихбиотехнологическихМСП,МСПколичествовышедшихнаконкурентоспособныхIPO,атакжеколичествобиотехнологических МСП, не справившихся с данным требованием.
Какследствие, можно будет контролировать качество принятых государственнымучреждением решений в отношении финансирования биотехнологических МСП,и принятие мер в случае неудовлетворительных показателей.ПрирассмотрениигосударственногооценкистимулированияэффективностибиотехнологическихреализацииМСПвмерразрезеорганизационно-инфраструктурных факторов, представляется необходимымиспользование методики, представленной в таблице 3.2.3.Таблица 3.2.3 - Ключевые показатели оценки эффективности реализациимеханизма государственной поддержки биотехнологических МСП на базеорганизационно-инфраструктурного институтаОрганизационноинфраструктурный институтКоличество выделенных средствна субсидии по получению ISOбиотехнологических МСПКоличество биотехнологическихМСП сертифицированных поISOБиомедицинаАгробиотехнологииПромбиотех.
ибиотопливо343 460 728руб.132 100 280 руб.79 260 168 руб.114422946151Организационноинфраструктурный институтБиомедицинаАгробиотехнологииПромбиотех. ибиотопливо60%70%80%40%60%80%80%60%40%20%40%60%20/8040/6040/60Доля МСП в составе резидентовкластеровДоля производимой МСПпродукции в составе кластераДоля продукции реализованнойна внутренний рынок (в т.ч.госзакупкки)Доля продукции реализованнойна импортСоотношение госсубсидий наразвитие кластера и членскихвзносовИсточник: составлено авторомДопуская, что общий объем средств, зарезервированных в рамах субсидий,направленных на стимулирование сертификации по стандартам ISO МСП,составляет 20% от общего объема субсидий (19 815 042 т. руб.), и опираясь наперечисленные ранее данные, можно представить, что объем инвестиций поприоритетным для государства шести направлениям составил большую часть(80%). Таким образом, объем субсидий, направленных на сертификацию постандартам биотехнологической отрасли, составляет 528 401 120 рублей.Дальнейшее распределение осуществляется по ранее упомянутому механизму65%, 20% и 15%, соответственно для каждой отрасли.Количествосертифицированныхкомпанийпритакихобъемахфинансирования должно составлять не менее 80% от общего объемабиотехнологических МСП.
Таким образом средний объем субсидий будетсоставлять не менее 300 тыс. рублей и корректироваться для дальнейшегостимулирования отдельных направлений биотехнологий.Приэтомвпроцессереализациимеханизмагосударственногостимулирования биотехнологических МСП доля МСП в составе кластеров должнастремится к 70-80% (для биомедицинского направления 60) с учетомсложившихся рыночных отношений внутри России, а объемы произведённойбиотехнологическими МСП продукции должны составить не менее 40% для152биомедицины, 60% для агробиотехнологического направления и 80% дляпромышленных биотехнологий.Показатели доли продукции, реализованной на внутренний рынок и импорт,сформированы по принципу конкурентоспособности конкретных направленийбиотехнологий(агробиотехнологии,промышленныеибиотопливныебиотехнологии имеют существенный ресурсный потенциал и рынок спроса зарубежом).Соотношение государственных и частных средств, направленных нафинансирование кластера при реализации текущего механизма, на переходнойстадии должны составить менее существенную сумму для биомедицинскогонаправления и более емкую для агробиотехнологий и промышленныхбиотехнологий.Таким образом, показатели, представленные в таблице 17, позволяютоценивать общую эффективность проводимой государственной политики вобласти поддержки биотехнологических МСП, в части эффективности отдачигосударственногосубсидированиясертификациипостандартамISOбиотехнологических предприятий, в том числе биотехнологических МСП и ранееупоминаемого неоднократно базового механизма кластеризации.В данном параграфе проанализирован действующий механизм оценкиэффективностигосударственнойполитикивобластистимулированиябиотехнологической отрасли и биотехнологических МСП и предложены меры поего совершенствованию; проведен анализ и выявлена неэффективность оценкидействующих мер государственной поддержки биотехнологической отрасли вчасти мер по стимулированию биотехнологических МСП; предложена авторскаяметодикаоценкиэффективностигосударственныхмерподдержкибиотехнологических МСП.Выводы по 3 главе.Вданнойглавепредложенырекомендациипоприменению153организационно-экономическогомеханизмагосударственнойподдержкиинновационных биотехнологических МСП и разработаны основные критерииоценки эффективности применения данного механизма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
