Диссертация (1155398), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

2.1.3).Рисунок 2.1.3 - Схема финансирования в рамках венчурногоинвестированияИсточник: авторская разработкаЭкономическийэффектотреструктуризациитекущегомеханизмагосударственного финансирования будет рассчитываться на базе следующихданных:1.Согласно данным Ресурсного центра малого предпринимательства наконец 2014 в России насчитывается [136]:•микро-предприятия -1868,2 тыс. предприятий;•малые предприятия - 235,6 тыс. предприятий;•средние предприятия - 13,7 предприятий.2.Согласно данным МСП банка средний процент инновационно-76активных предприятий от общей совокупности предприятий составляет 5,1 длямалых предприятий и 8,9 для средних [78].3.Ввиду отсутствия сведений по инновационно-активным микропредприятиям необходимо исключить их из данной выборки.4.Количество инновационных МСП составляет:•малые предприятия – 12 тыс. предприятий;•средние предприятия - 1,2 предприятий.5.Объемфинансированияврамкахкредитованияипрямогофинансирования, в том числе за счет упразднения грантовых структур и равногоперераспределения ресурсов данных служб, а также загрузки капитала на 100%:•институты прямого финансирования – 249,7 млрд.

рублей.•институты, предоставляющие кредиты и займы – 178,8 млрд. рублей.Исходя из представленной схемы и механизма ее реализации сложностимогут возникнуть при прямом финансировании средних инновационныхпредприятий (большой предельный порог финансирования), и как следствиеможет иметь место не полное удовлетворение потребностей данных участниковрынка. Вместе с тем, при условии реализации кластерных инициатив в рамкахфинансированияданныхпредприятийвозможнодополнительноестимулирование кластерных инициатив не на базе государственного механизма, ана базе частного сектора и перенаправления средств в адрес средних предприятий.В результате предлагаемого нами внедрения механизма финансирования,будет иметь место следующие выгоды для инновационных МСП:•гарантированный объем финансирования;•поэтапный механизм вывода на финансовые рынки и возможностьдополнительного привлечения финансирования на базе Фонда;•пониженные кредитные ставки, как в случае кредитования, так и вслучае неисполнения условий Фонда по развитию инновационного МСП.В результате предлагаемого нами внедрения механизма финансирования,будет иметь место следующие выгоды для государственных институтов:77•инвестиции в инновационную отрасль возвращаются не только вформе наукоемкого производства, но и в форме процентного дохода;•стимулирование кластерных инициатив на базе частного сектора;•развитиефинансовыхрынковзасчетвыводанарынокинновационных предприятий;•эффективное финансирование инновационных МСП.Таким образом, в результате проведенного анализа работ российскийученых, а также опроса инновационных МСП, нами в данном параграфепредложенымеханизмыпосовершенствованиюгосударственногофинансирования инновационной отрасли и эффективной отдачи от вложенныхсредств.2.2.Механизм формирования спроса на инновационную продукциюмалых и средних инновационных предприятийСледуетотметить,чтозадачистимулированияинновационныхиотстающих отраслей в ряде стран решается посредством формированиянеобходимых институтов спроса.Проблему спроса на инновационную продукцию в рамках реализациигосударственной программы также страны как США, Япония, решаютпосредством государственного заказа профильных ведомств в рамках программподдержки инновационной деятельности.

Вместе с тем, в российской практикеданный инструмент слабо развит, ввиду отсутствия, в том числе в рамкахСтратегии, четко сформулированной концепции стимулирования институтаспроса на базе государственных закупок.Кроме того, согласно опросу инновационных МСП, проводимого РВК,институт спроса на базе государственных закупок и закупок отдельных видовюридических лиц, является одним из трех значимых инструментов поддержкиданных компаний.

При этом 14% из опрошенных компаний, выигравшихпроцедуру закупок, выразили мнение, что полученный контракт кореннымобразом ускорил развитие компаний, а 62% инновационных МСП подтвердили,78что существенно улучшилось положение компании [59].Следует отметить, что законодательно закрепленный совокупный годовойобъем рынка государственных закупок для МСП составляет 10-15 % от общегообъема государственных закупок, что составляет свыше 2,5 миллиардов рублей.На наш взгляд, реализация эффективной политики в сфере стимулированияинноваций посредством создания спроса в государственном сегменте (взаменбольшого количества инвестиций в отрасль) позволит решить вопрос по выводуинновационной продукции на более высокий уровень как в рамках внутреннегорынка (и программы импортозамещения), так и в рамках международного рынкаинноваций.В первую очередь необходимо разделить закупки,проводимыенепосредственно для государственных нужд в рамках Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Законо контрактной системе), и закупки, проводимые отдельными видами юридическихлиц в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о контрактнойсистеме).Закон о контрактной системе устанавливает два значимых для малыхинновационных предприятий положения, которые закрепляют следующиеправила:• заказчикиобязаныруководствоватьсяпринципомстимулированияинноваций (статья 10 указанного закона);• заказчикиобязаныосуществлятьзакупкиуМСП,социальноориентированных некоммерческих организаций в размере более 15 процентовсовокупного годового объема закупок (в этот объем закупок не включаютсязакупки для нужд обороны, кредитования, работ в области атомной энергии изакупки у единственного поставщика) или путем привлечения МСП черезсубподряд.Вместе с тем даже при соблюдении вышеуказанных условий и мер по79стимулированию сегмента МСП, согласно данным на сайте закупок, курируемымФедеральным казначейством, представлена следующая информация о доле лотов(закупочных процедур) для субъектов малого предпринимательства (рисунок 6.)Доля лотов, опубликованных для субъектовмалого предпринимательства700006000050000400003000020000100000<5%5-10%2014 Субъекты РФ10-15%2014 Ведомства15-20%20-25%2015 Субъекты РФ25%>2015 ВедомстваРисунок 2.2.1 - Доля лотов, размещенных заказчиками субъектов РФ иведомствами от общего объема (без включения закупок для нужд обороны,кредитования, работ в области атомной энергии и закупок у единственногопоставщика)Источник:[112]Врезультатенеисполнениязаконодательнооговоренныхлимитовпроведения конкурентных закупочных процедур заказчиками имеет место,недополученноемалымипредприятиямифинансированиевобъемах,представленных в таблице 2.2.1.Таблица 2.2.1 - Объем фактически проведенных закупок для МСП за 20142015 г.80Фактическийобъемзакупокдля МСПза 2014СубъектыРФВедомства374 622,3млн.рублей(5,21%)95 431,6 млн.рублей(7,58%)Плановыйобъемзакупокдля МСПза 2014(15%)1 078567,083млн.рублей188 848,8млн.рублейНедоведено доМСП за2014 годФактический объемзакупок дляМСП за2015Плановыйобъемзакупок дляМСП за2015Недоведенодо МСП за2015 год703 944,78млн.рублей497 660,5млн.

рублей(4,02%)1 856 942,16млн. рублей1 359 281,66млн. рублей93 417,21млн.рублей129 503,4млн. рублей(2,94%)660 731,63млн. рублей531 228,23млн. рублейИсточник: составлено автором на базе сведений, представленныхФедеральным казначейством [111]Таким образом, за время действия Закона о контрактной системе (20142015) в рамках плановых объемов закупок для МСП выделено 3 785 089миллионов рублей, а фактически реализованный объем закупок для СМПравняется 1 097 217,79 миллионов рублей, что составляет ~ 29%.Данная ситуация говорит о необходимости усиления практическогоконтролязареализациейположенийЗаконаоконтрактнойсистеме,регулирующего объемы закупок для нужд МСП.Согласно данным Федеральной службы государственной статистикипренебрегают положением о осуществлении инновационных закупок такжепренебрегается Заказчики как федерального, так и местного уровня [60], только вболее серьезных масштабах.

Соответствующие данные в настоящей главепредставлены за 2014 год, поскольку с 15.05.2015 года статистический учет погосударственным и муниципальным закупкам Росстатом не ведется, аединственным источником информации является ранее упоминаемый сайтФедерального казначейства, который не содержит детальной аналитики и полногонабораданных, необходимыхдляанализа,проводимогов настоящейдиссертации.В первую очередь необходимо обратиться к данным по общей ситуации вгосударственном сегменте закупок и месте инновационных закупок в данном81сегменте (см.

таблицу 2.2.2).Таблица 2.2.2 - Место инновационных закупок в системе государственныхзакупок для федеральных нуждНаименование показателейВсего проведено способов определенияпоставщиков и закупок у единственногопоставщикаКоличество способов определенияпоставщиков, проведенных для закупкиинновационной и высокотехнологичнойпродукцииЗаключено контрактов на закупкуинновационной и высокотехнологичнойпродукцииСуммарная начальная цена контрактов идоговоров (в тыс. рублей)Суммарная начальная цена контрактов,выставленных для закупки инновационнойи высокотехнологичной продукции (в тыс.рублей)Стоимость контрактов, заключенных назакупку высокотехнологичной иинновационной продукции (в тыс. рублей)ЗакупкивсегоКонкурентные способыопределения поставщиков(подрядчиков, исполнителей)КонкурсыОткрытые сОткрытыеограниченныдвухэтапныем участием6800039895458585625452269647904161730070393932243908143682852252935424233176522477Источник: составлено автором на основании данных Росстата [60]На основании данных, представленных в таблице 2.2.2, можно сделатьследующие выводы.Из пяти предусмотренных Законом о контрактной системе способовопределенияпоставщика(конкурс,аукцион,запроскотировок,запроспредложений, закупка у единственного поставщика) используется только одинвид определения поставщика при проведении закупок инновационной ивысокотехнологичной продукции для государственных нужд (конкурс).

Характеристики

Список файлов диссертации